Постановление № 5-57/2019 от 29 апреля 2019 г. по делу № 5-57/2019

№ 5-57/2019

29RS0001-01-2019-000455-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 апреля 2019 года г. Вельск, Архангельская область,

ул.Дзержинского, 36-а

Судья Вельского районного суда Архангельской области Распопов Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Вельская строительно-буровая компания» (сокращенное наименование ООО «ВСБК»), <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ООО «ВСБК» в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о расторжении трудового договора 29 декабря 2018 года с гражданкой Республики Украина <данные изъяты>, <данные изъяты>, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения трудового договора, то есть не позднее 11 января 2019 года, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

29 марта 2019 года начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Вельскому району ФИО1 в отношении ООО «ВСБК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 КоАП РФ.

На основании определения от 02 апреля 2019 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение в Вельский районный суд Архангельской области.

В судебном заседании представитель юридического лица – ООО «ВСБК» ФИО2 не оспаривала событие административного правонарушения и вину юридического лица в его совершении, объяснила допущенное нарушение, отсутствием опыта работы с иностранными гражданами, в части сроков уведомления о расторжении трудового договора. Обществу уже назначен штраф за несвоевременное предоставление сведений о принятии иностранного гражданина на работу.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО1 на слушания не явился, о месте и времени слушаний уведомлен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя юридического лица – ООО «ВСБК» ФИО2, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.15 ч.2 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.13 п.8 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Статья 18.15 часть 3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина ООО «ВСБК» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом врио начальника УМВ УМВД России по Архангельской области ФИО3 о направлении извещения в отношении <данные изъяты>, т.е. с нарушением установленного срока;

- формой уведомления, поступившей в УФМС ДД.ММ.ГГГГ;

- данными на <данные изъяты> полученными из ИПС Территория;

- копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> и ООО «ВСБК», на неопределенный срок;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц;

- объяснениями ФИО2 об оформлении трудовых отношений с <данные изъяты>. и прекращении с нею трудовых отношений ДД.ММ.ГГГГ, а так же несвоевременном уведомлении об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции;

- объяснениями <данные изъяты> копией разрешения на временное проживание, копией паспорта гражданина РФ, выданного ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ФИО4.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения достоверно и последовательно подтверждаются вышеприведенными доказательствами и представителем ООО «ВСБК» не оспариваются.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований законодательства, а также свидетельствующих о том, что ООО «ВСБК» приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Таким образом, бездействие ООО «ВСБК» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.3 КоАП РФ не является малозначительным, поскольку существенным образом нарушает охраняемые общественные отношения, связанные с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере миграции, предусмотренный с целью обеспечить мерами административно-правового воздействия предупреждение и сокращение незаконной внешней трудовой миграции и соблюдение работодателями законодательства РФ о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории России.

Санкцией ст.18.15 ч.3 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от 400000 до 800000 рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 ч.1 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.

При определении вида наказания и его размера судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения, его характер и тяжесть, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, и полагает назначить наказание в виде административного штрафа. Оснований для назначения иного вида административного наказания не имеется.

Принимая во внимание положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, и возможным снизить его ниже низшего предела, предусмотренного санкцией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Вельская строительно-буровая компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен нарушителем по реквизитам:

расчетный счет <***> в Отделение Архангельска получатель платежа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, БИК 041117001, код ОКТМО 11605101. Лицевой счет 04241288610, КБК 18811640000016025140,,

УИН 18891299991250963846,

не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст.31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном статьей 32.2 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в отдел обеспечения судопроизводства и кадров Вельского районного суда Архангельской области в тот же срок (<...>, каб. 35).

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.М.Распопов