Решение № 2-15/2025 2-15/2025(2-248/2024;)~М-167/2024 2-248/2024 М-167/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-15/2025

УИД 32RS0001-01-2024-000266-04

Дело №2-15/2025 (№2-248/2024)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года пос. Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Шелакова М.М.,

при секретаре Антошиной Л.В.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, клиентской службе (на правах отдела) в Дубровском муниципальном районе Брянской области ОСФР по Брянской области о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь в обоснование на то, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращался в пенсионный орган с заявлениями о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих работах, связанных с тяжелыми условиями труда.

В специальный стаж не были включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности <данные изъяты>, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости на соответствующих видах работ (не менее 80% рабочего времени) в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных Списком №2.

Истец с данным решением не согласен, поскольку в спорные периоды его трудовая деятельность протекала в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и соответствующей занятостью.

По указанным основаниям, истец ФИО3 просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж на соответствующих видах работы с тяжелыми условиями труда следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности <данные изъяты> в календарном порядке; признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначить страховую пенсию с даты обращения в орган пенсионного фонда с соответствующим заявлением, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования по вышеизложенным доводам поддержал в полном объеме и просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области - ФИО4 исковые требования не признал, указав на законно принятое пенсионным органом решения об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в виду отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В удовлетворении исковых требований ФИО3 просил отказать.

Клиентская служба (на правах отдела) в Дубровском муниципальном районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области в суд представителя не направила, извещена надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

В соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст.30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона №400-ФЗ).

При решении вопроса о досрочном назначении пенсии в соответствии с ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию, является характер выполняемой работником работы и занятость в определенных условиях труда.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «б» п.1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются, в том числе Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Каждому разделу и подразделу списков соответствует определенный вид производства, поэтому, рассматривая вопрос о праве работника на досрочное пенсионное обеспечение, следует в первую очередь определить какой раздел или подраздел списков применим в том или другом случае, то есть, необходимо установить, к какому производству следует относить технологический процесс, в котором занят работник.

В пункте «б» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173, право на льготное пенсионное обеспечение установлено для мастеров (десятников) и прорабов.

В пункте «б» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено для мастеров строительных и монтажных работ; производителей работ.

В силу абз.1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п.5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку №2 от 1956 г. (за периоды работы до 1 января 1992 г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых строительством объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, после 1 января 1992 г. - выполнения работ в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в организациях, ведущих как новое строительство, так и работы по реконструкции и ремонту объектов.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст.14 Закона №400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Закона №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Закона №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст.14 Закона №400-ФЗ).

Согласно ч.4 ст.14 Закона №400-ФЗ, правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).

Согласно п.10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ч.1 ст.28 Закона №400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст.56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости с указанием на то, что им выработан стаж на работах с тяжелыми условиями труда более 7 лет 6 месяцев при страховом стаже 25 лет по достижении возраста 57 лет.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400- ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа в особых условиях труда.

В специальный стаж не были включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности <данные изъяты>.

Из объяснений истца усматривается, что в спорные периоды времени он работал постоянно и был занят полный рабочий день и полную рабочую неделю на участках и работах с особыми условиями труда, за что получал заработную плату.

Организация, в которой ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды – <данные изъяты> осуществляла деятельность по строительству (реконструкции), ремонту и содержанию автомобильных дорог, благоустройство территорий, строительно-монтажные, ремонтно-строительные, реставрационные работы, погрузочно-разгрузочные, дорожные работы по уборке дорог и тд. (Уставы соответствующий организаций и предприятий приобщены к материалам дела).

Согласно показаниям допрошенных свидетелей ФИО1 и ФИО2 В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, в обязанности которого входил контроль за механизмом работы АБЗ – системы машин и механизмов для выпуска асфальтобетонной смеси, выработка которой сопровождается пылью, грохотом, выделением битумных испарений, содержащих фенол, формальдегиды, при этом выпаривание битума происходит при очень высоких температурах 170-180 градусов по Цельсию, тем самым, работа мастера считалась работой с особыми условиями труда, за которую выдавали бесплатно молоко. АБЗ должен был располагаться не менее в 500 метрах от жилой зоны, поскольку смолы и иные примеси, выделяемые при работе завода, являются вредными. В зимний период мастер и рабочие АБЗ занимались ремонтом его механизмов и обслуживаем всего оборудования, находящегося под открытым небом, а также производили заготовку инертных материалов, отгрузкой вагонов с песком и фракциями, необходимых для работы АБЗ. ФИО3 работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели, и по приказам в выходные дни.

Назначенная судом по делу государственная экспертиза по проверке сведений о характере работы ФИО3, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение старости, не была проведена в виду недостаточности материалов и документов для исследования вредных факторов производственной среды и трудового процесса, на основании которых делается один из выводов государственной экспертизы условий труда.

Таким образом, справок, уточняющих особый характер работы и подтверждающих постоянную занятость истца на льготной основе с полным рабочим днем, необходимой для назначения досрочной пенсии, в отношении спорных периодов работы, истцом ни в пенсионный орган, ни при рассмотрении дела не представлено, равно как не представлено и иных допустимых доказательств, подтверждающих его работу полный рабочий день, не менее 80 процентов рабочего времени.

Не предоставление должностных инструкций по должности «мастер АБЗ», «прораб» не позволяет устанавливать тождественность профессий по типовым инструкциям без документального на то подтверждения.

Пояснения истца и свидетелей о том, что на производстве выдавалась бесплатно молоко, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку льготные условия назначения пенсии определяются не фактом работы с вредными и тяжелыми условиями труда, а осуществлением трудовой деятельности на определенных работах, производствах, соответствующих профессиях и должностях.

Доводы истца ФИО3 о том, что он, как работник, не может нести ответственность за недобросовестное отношение и поведение работодателя по ведению документации организации, и отсутствие в сведениях персонифицированного учета кода об особых условиях труда, дающих льготы, не влечет для него правовых последствий при определении его стажа работы, приведены без учета установленных судом обстоятельств по делу, что в ходе рассмотрения дела обстоятельства работы полный рабочий день, не менее 80 процентов рабочего времени, в должности прораба и мастера асфальтобетонного завода не поименованы в Списке №2, справка, уточняющая характер работы не представлена, в выписке из ИЛС застрахованного лица сведения о льготном характере отсутствуют.

Списком, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г.№1173 поименованы мастера (десятники) прорабы, занятые на новом строительстве, а Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 поименованы мастера строительных и монтажных работ, а также прорабы.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о занятости истца на новом строительстве до 1 января 1992 года, а также об осуществлении строительных и монтажных работ с 1 января 1992 года, в том числе на условиях постоянной занятости не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, и установив, что имеющимися в деле доказательствами не подтверждается факт занятости ФИО3 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности <данные изъяты> в организациях, осуществляющих строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, реставрацию и ремонт зданий, сооружений и других объектов, как указано в пункте «б» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения данных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, клиентской службе (на правах отдела) в Дубровском муниципальном районе Брянской области ОСФР по Брянской области о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2025 года.

Председательствующий по делу М.М. Шелаков