Решение № 2А-156/2019 2А-156/2019(2А-2863/2018;)~М-2591/2018 2А-2863/2018 М-2591/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2А-156/2019

Дело №2а-156/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Георгиевск 11 февраля 2019 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Монастырского В.В.,

при секретаре судебного заседания Плетенской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебного заседания Георгиевского городского суда Ставропольского края, расположенного по адресу: <...>, административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г.Георгиевску Ставропольского края к ФИО1 о взыскании задолженности в виде недоимки по уплате транспортного налога,

у с т а н о в и л:

ИФНС России по г.Георгиевску Ставропольского края (далее – ИФНС) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности в сумме 56 072 рублей в виде недоимки по уплате:

- транспортного налога за 2014 и за 2016 годы (срок уплаты – ДД.ММ.ГГГГ) в сумме 9 970 рублей, пени на него в сумме 243 рублей 04 копеек,

- земельного налога за 2016 год (срок уплаты – ДД.ММ.ГГГГ) в сумме 41 861 рубля, пени на него – 1 645 рублей 46 копеек,

- налога на имущество физических лиц за 2016 год (срок уплаты – ДД.ММ.ГГГГ) в сумме 2 352 рублей, пени на него в сумме 50 копеек;

возложении обязанности по уплате госпошлины, ссылаясь на следующее.

ФИО1, как собственник транспортных средств: «... государственный регистрационный знак (далее – г/н) №, ... г/н №, ... г/н №, ... г/н № является плательщиком соответствующего транспортного налога.

Кроме того, ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а также нежилого помещения земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, в связи с чем он также является плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога.

Во исполнение требований закона истцом в адрес ФИО1 направлены налоговые уведомления, которые ответчик проигнорировал и в установленный срок не исполнил обязанность по уплате указанных налогов в полном объеме. В связи с чем, за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со следующего дня, истцом начислены пени.

04.03.2017 и 05.03.2018 истцом в адрес ФИО1 направлены требования об уплате транспортного налога в указанный в требованиях срок, однако ответчиком данные требования не были исполнены, задолженность так и не была погашена.

До начала судебного заседания от административного истца поступило заявление в порядке статьи 46 КАС РФ, в котором ИФНС отказалась от требований к ФИО1 о взыскании задолженности в виде недоимки по уплате:

- транспортного налога за 2016 год (срок уплаты – ДД.ММ.ГГГГ) в сумме 6 110 рублей, пени на него в сумме 243 рублей 04 копеек,

- земельного налога за 2016 год (срок уплаты – ДД.ММ.ГГГГ) в сумме 41 861 рубля, пени на него – 1 645 рублей 46 копеек,

- налога на имущество физических лиц за 2016 год (срок уплаты – ДД.ММ.ГГГГ) в сумме 2 352 рублей, пени на него в сумме 50 копеек.

Определением Георгиевского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в указанной части прекращено.

Стороны, извещенные в соответствии с требованиями статьи 96 КАС РФ о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в суд не явились, доказательств уважительности неявки и ходатайств об отложении судебного заседания суду не представлено. ИФНС в представленном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие ее представителя, требования в оставшейся части просила удовлетворить. Учитывая изложенное, а также поскольку участие сторон судом обязательным не признавалось, суд в соответствии со статьей 226 КАС РФ полагает рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ИФНС к ФИО1 удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Частью 2 статьи 45 Конституции РФ закреплено, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 статьи 46 Конституции РФ).

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы предусмотрена статьей 57 Конституции РФ.

Согласно статье 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу требований пункта 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии со статьей 23 НК РФ налогоплательщик обязан: уплачивать законно установленные налоги; вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения; представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать; выполнять законные требования налогового органа об установлении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.

Согласно статье 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования.

Если в течение 3 лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение 6 месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение 3 лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение 6 месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.Исходя из универсальной воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ, в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок и пеней, при рассмотрении исков о взыскании недоимок следует руководствоваться соответствующим положением этого пункта. Следовательно, шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о принудительном взыскании недоимок и пеней должен исчисляться с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно статье 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее 3 месяцев после наступления срока уплаты налога, требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое на основании решения налогового органа, принятого по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в десятидневный срок с даты вынесения решения.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании представляет собой совокупность следующих сроков: трехмесячного срока, установленного статьей 70 НК РФ, срока на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанного в направленном должнику требовании, и шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

При этом пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

Пунктом 1 статьи 72 НК РФ определено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, установленными статьями 46-48 НК РФ (пункт 6 статьи 75 НК РФ).

Таким образом, взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедур взыскания сумм налогов (сборов) и пеней, начисленных на эти суммы, недопустимо, так как дополнительное обязательство неразрывно связано с основным.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 20 Постановления от 11.06.1999 Пленума Верховного Суда РФ №41, Пленума ВАС РФ №9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.

В силу абзаца 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее 6 месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, административному ответчику на праве собственности принадлежат транспортные средства: ... государственный регистрационный знак №, ... г/н №, ... г/н №, ... г/н №, являющиеся объектами налогообложения, в связи с чем ФИО1 является плательщиком транспортного налога.

В связи с неуплатой ФИО1 налоговых платежей за 2014 год в добровольном порядке в его адрес направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога и пени на него в порядке, предусмотренном статьями 69, 70 НК РФ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое ответчиком не было исполнено.

Исходя из приведенных выше взаимосвязанных положений налогового и административного законодательства, предельный срок обращения налогового органа в суд с административным иском о принудительном взыскании с ФИО1 налоговых платежей истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже за пределами срока, ИФНС обратилась к мировому судье судебного участка №1 г.Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени, в том числе и по взыскиваемым в настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления должника указанный судебный приказ отменен. Исковое заявление ИФНС поступило в районный суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ИФНС пропущен установленный законом предельный срок обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа. При этом тот факт, что впоследствии ИФНС еще дважды направляла ФИО1 требования об уплате налогов, в которые была включена и задолженность по транспортному налогу за 2014 год (от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №) положения не меняет, поскольку нарушение ИФНС срока направления требования либо неоднократного дублирования задолженности не влечет за собой изменение сроков на обращение в суд за принудительным взысканием задолженности, предусмотренных статьями 48, 70 НК РФ.

При таких обстоятельствах требования ИФНС о взыскании с ФИО1 задолженности в виде недоимки по уплате транспортного налога за 2014 год в сумме 3 860 рублей, являются необоснованными, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 290, 294 КАС РФ,

р е ш и л:

ИФНС России по г.Георгиевску Ставропольского края в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о взыскании задолженности о взыскании задолженности в виде недоимки по уплате транспортного налога за 2014 год (срок уплаты – 01 декабря 2017 года) в размере 3 860 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

Председательствующий В.В. Монастырский