Решение № 2А-242/2019 2А-242/2019~М-262/2019 М-262/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2А-242/2019

дело № 2А-242/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Александровск-Сахалинский 19 ноября 2019 года

Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Захарова Д.Г., с участием:

представителя административного истца - Щ.Д.А., предоставившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ и документ о наличии высшего юридического образования,

административного ответчика Ф.О.В.,

прокурора Б.А.В.,

при секретаре судебного заседания Гилёвой У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» М.В.А, к Ф.О.В. об установлении дополнительного административного ограничения,

установил:

начальник ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» М.В.А, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Александровск-Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением к Ф.О.В., в котором просит суд установить Ф.О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительное административное ограничение, а именно: обязать явкой на регистрацию в ОМВД по месту жительства или пребывания – 3 (три) раза в месяц.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что на основании решения Александровск-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ф.О.В. установлен административный надзор до ДД.ММ.ГГГГ с установлением следующих административных ограничений: запрет выезда за пределы Александровск-Сахалинского района Сахалинской области без разрешения ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район»; обязательная явка на регистрацию в ОМВД по месту жительства или пребывания - 2 раза в месяц; запрет пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в них.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ф.О.В. заведено дело административного надзора №. После установления административного надзора Ф.О.В. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, то есть совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Представитель административного истца Щ.Д.А. в судебном заседании поддержала административное исковое заявление в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Полагает, что установление дополнительного административного ограничения административному ответчику необходимо в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений.

Административный ответчик Ф.О.В. в судебном заседании с административном иском согласен полностью, подтвердил совершение двух административных правонарушений по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ 17.09.2019г. и 24.10.2019г., штраф один оплатил, второй нет, нигде в настоящее время не работает.

Прокурор Б.А.В. считает, что административное исковое заявление начальника ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» об установлении Ф.О.В. дополнительного административного ограничения является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав стороны по делу, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ).

Исходя из смысла данной нормы Федерального закона РФ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, указанный перечень ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, т.е. не может быть дополнен иными административными ограничениями.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Александровск-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ф.О.В. установлен административный надзор до ДД.ММ.ГГГГ с установлением административных ограничений: запрет выезда за пределы Александровск-Сахалинского района Сахалинской области без разрешения ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район»; обязательная явка на регистрацию в ОМВД по месту жительства или пребывания - 2 раза в месяц; запрет пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в них.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ф.О.В. ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» заведено дело административного надзора (л.д. 8).

В тот же день Ф.О.В. под расписку предупрежден о вмененных ему административных ограничений и последствиях совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Разъяснены положения части 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор может быть прекращен в отношении него досрочно по истечении половины срока (л.д. 9).

Согласно данных ИБД ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» (л.д.15), а также постановлений о назначении административного наказания (л.д.16-17), Ф.О.В. после установления ему административного надзора привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 550 (пятьсот пятьдесят) рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Указанные постановления Ф.О.В. не обжаловались, вступили в законную силу и являются действующими, то есть, Ф.О.В. считается подвергнутым административному наказанию за совершение в течение одного года двух административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно бытовой характеристике, по месту жительства Ф.О.В. характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии опьянения склонен к совершению противоправных деяний, круг общения лица ранее судимые, злоупотребляющие спиртными напитками. Имеет непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступления (л.д.14).

Суд, с учетом того, что Ф.О.В. в период административного надзора совершил административные правонарушения посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и при этом срок административного надзора не истек, учитывая личность Ф.О.В., который по месту жительства характеризуется отрицательно, находит целесообразным дополнить ранее установленные решением Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в отношении Ф.О.В. следующим административным ограничением - обязать явкой на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения- 3 (три) раза в месяц.

По мнению суда, указанное административное ограничение будет дисциплинировать поднадзорное лицо, окажет на него положительное воспитательное воздействие, будет способствовать предупреждению совершения Ф.О.В. преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, защиты прав граждан и в полной мере отвечает целям административного надзора.

При этом суд также учитывает, что указанное административное ограничение согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерными конституционно защищаемым целям.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» М.В.А, - удовлетворить.

Дополнить Ф.О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ранее установленные решением Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, следующим дополнительным административным ограничением:

- обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения – 3 (три) раза в месяц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в административную коллегию Сахалинского областного суда через Александровск-Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий судья Д.Г. Захаров