Решение № 2-6643/2017 2-6643/2017~М-5822/2017 М-5822/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-6643/2017

дело № 2-6643/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2017 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Гатауллина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Перемечевой А.О.,

с участием:

от истца – ФИО2, ФИО7, ордер от <дата изъята><номер изъят>;

от ответчика – ФИО8, доверенность от <дата изъята><номер изъят>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании права на улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

У С Т А H О В И Л :

ФИО2 (далее – истец) обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – ответчик, администрация Советского района ИК МО г. Казани) указав, что она является инвалидом второй группы по общему заболеванию и вдовой ФИО4 войны ФИО3, умершего <дата изъята>; обратившись в администрацию Советского района ИК МО г. Казани с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, получила отказ в постановке на данный учет в связи обеспеченностью общей площадью жилого помещения более 12 кв.м, что явилось основанием для обращения в суд с настоящими требованиями, в котором она просит признать за ней право на улучшении жилищных условий, возложив на ответчика обязанность принять на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали, по доводам, изложенным в иске, пояснив, что ФИО2 зарегистрирована и проживает в жилом помещении общей площадью 43,5 кв.м, расположенном по адресу: <адрес изъят>, которое на праве долевой собственности в равных долях принадлежит ФИО10 и ФИО9, которые членами семьи истца не являются.

Представитель администрации Советского района ИК МО г. Казани в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав доводы, участников процесса, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности с материалами дела, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от <дата изъята> № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах) для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до <дата изъята>, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после <дата изъята>, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно статье 15 Закона о ветеранах участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Таким образом, признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятие его на соответствующий учет является необходимым условием реализации его права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

На основании пункта 2 части 1, части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с частями 1-3 статьи 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее – норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

В соответствии с решением Казанской городской Думы от <дата изъята><номер изъят> «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) установлена в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Из материалов дела следует, что истец является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО3, поэтому имеет право на льготы, установленные статьей 21 Закона о ветеранах.

<дата изъята> ФИО2 обратилась в администрацию Советского района ИК МО г. Казани с заявлением о принятии ее на учет для улучшения жилищных условий на основании Закона о ветеранах.

Распоряжением главы администрации Советского района ИК МО г. Казани от <дата изъята><номер изъят> р «О постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и внесении изменений в учетные дела очередников» истцу отказано в признании нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что представленные документы не подтверждают право стоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку по адресу регистрации заявителя проживают 4 человека, собственниками указанной квартиры являются ФИО9 и ФИО10, при этом последней, совместно зарегистрированной с заявителем, на праве общей долевой собственности в размере ? доли принадлежит квартира общей площадью 48,6 кв.м по адресу: <адрес изъят><адрес изъят><адрес изъят>, таким образом, совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи составляет 17 кв.м.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 зарегистрирована в двухкомнатной <адрес изъят> общей площадью 43,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес изъят>, всего на указанной площади зарегистрировано 4 человека, в том числе, ФИО9, ФИО10, являющиеся собственниками указанного жилого помещения в размере по ? доли в праве у каждого, и сын поледеней ФИО11

Из положений статьи 31 ЖК РФ следует, что членом семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

В ходе судебного разбирательства истцом и его представителем пояснено, что ФИО2 является бабушкой ФИО9 и ФИО10, которыми жилое помещение по адресу: <адрес изъят>, предоставлено в пользование в связи с ветхостью жилого <адрес изъят> Республики Татарстан и последующей реализацией на основании договора купли-продажи от <дата изъята>, при этом проживая в совместно с ФИО9, ФИО10 и ее сыном ФИО11 истец ведет отдельный бюджет и раздельное хозяйство, общего источника дохода не имеют.

Аналогичные пояснения дали, допрошенные в ходе судебного разбирательства в качестве свидетелей, ФИО10 и ФИО9

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО2 по отношению к ФИО9 и ФИО10 в силу семейного законодательства являются родственниками (бабушка и внук с внучкой соответственно), однако в силу жилищного законодательства членами одной семьи не являются, фактическое проживание истца в жилом помещении общей площадью 43,7 кв.м, в котором проживают 4 человека, суд, оценив в порядке положений статьи 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку совокупный уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения истца составляет 10,9 кв.м (43,7 кв.м / 4), что ниже учетной нормы, установленной решением Казанской городской Думы от <дата изъята><номер изъят>.

Доводы представителя ответчика о том, что истец является членом семьи собственников жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, судом отклоняются как не нашедшие своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании права на улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение главы администрации Советского района исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от <дата изъята><номер изъят><номер изъят>, которым ФИО2 отказано в признании нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет нуждающейся в жилом помещении.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани» устранить допущенное нарушение, поставив ФИО2 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, со дня ее обращения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья

Мотивированное решение составлено 29.08.2017