Решение № 2А-4237/2021 2А-4237/2021~М-3213/2021 М-3213/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-4237/2021

УИД 11RS0001-01-2021-005791-35 Дело № 2а-4237/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мишариной И.С.,

при секретаре Муравьевой Т.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 18 июня 2021 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Сыктывкара в интересах неопределенного круга лица к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

и.о. прокурора г.Сыктывкара обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия специального права - права на управление транспортными средствами, обязании сдать в ОГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару водительское удостоверение ..., ... предоставляющее право управления транспортным средством категории «...», действующее ...

В обоснование административного искового заявления указано, что по результатам проверки, установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение ..., выданное ... предоставляющее право управления транспортным средством категории «...», действующее до ... Вместе с тем, согласно данным ГБУЗ «Коми республиканский наркологический диспансер» ФИО2 с 01.01.2019 по настоящее время состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «Синдром ...», что свидетельствует о наличии противопоказаний к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья.

Определением суда от 18.06.2021 принят отказ прокурора г.Сыктывкара в интересах неопределенного круга лица к ФИО2 в части требований об обязании ФИО2 сдать в ОГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару водительское удостоверение ..., выданное ... предоставляющее право управления транспортным средством категории «...», действующее до .... Производств по административному делу в указанной части прекращено.

Судом к участию в деле привлечено Управление ГИБДД МВД по Республике Коми.

В судебном заседании представитель административного истца на оставшейся части заявленных требованиях настаивал в полном объеме.

Заинтересованные лица ОГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару, ГБУЗ РК «КРНД», Управление ГИБДД МВД по Республике Коми, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По данным ГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару, ФИО2.., имеет водительское удостоверение ..., выданное ... дающее право управления транспортными средствами категории «...», действующее до ....

В ходе проведенной прокуратурой г.Сыктывкара проверки установлено, что ФИО2 состоит на учете в ГБУЗ РК «КРНД» с 10.01.2019 по настоящее время у врача нарколога с диагнозом «...

...

Также установлено, что постановлением мирового судьи Емвальского судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми от 13.05.2016 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Согласно ответа ОГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару от 28.05.2021 №28/7-5680 водительское удостоверение сдано ФИО2 19.07.2016, срок лишения права управления истек 19.01.2018. Однако водительское удостоверение административному ответчику не выдано обратно.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление права и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 « 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в статье 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», согласно которым, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» указано, что к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) ((F10 - F16, F18, F19).

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Срок профилактического наблюдения лиц, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм Закона и международного законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Установлено, что заболевание административного ответчика является противопоказанием к управлению транспортным средством, что, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, гарантированной законом.

Согласно ч. 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Оценив представленные доказательства, сопоставив фактические обстоятельства дела с приведенными положениями закона, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные прокурором требования и прекратить действие специального права на управление транспортными средствами ФИО2, имеющему водительское удостоверение ..., выданное ..., предоставляющее право управления транспортным средством категории «...», действующее до ....

В силу положения ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению, поскольку наличие права управления у ФИО2 транспортными средствами является прямой угрозой жизни и здоровью участников дорожного движения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора г.Сыктывкара в интересах неопределенного круга лица к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие специального права – права на управление транспортными средствами ФИО2, ..., имеющего водительское удостоверение ..., выданное ... предоставляющее право управления транспортным средством категории «..., действующее до ...

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца.

Судья И.С. Мишарина