Решение № 2А-61/2024 2А-61/2024~М-47/2024 М-47/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2А-61/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2024 года город Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Комочкина В.А., при помощнике судьи Ермолаевой С.А., с участием административного истца ФИО1, а также представителя административных ответчиков – подполковника ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № 2А-61/2024 по исковому заявлению заместителя начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области (далее – ГУ МЧС РФ по Владимирской области) полковника ФИО1 об оспаривании решения территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящих военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) ГУ МЧС РФ по Владимирской области, связанных со снятием с учета нуждающихся в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения члена его семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указанным во вводной части решения, в котором просил признать незаконным решение территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящих военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) ГУ МЧС РФ по Владимирской области от 23 мая 2024 года № 4 о снятии члена его семьи - дочь Б.2 с учета нуждающихся в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также обязать названную комиссию это решение отменить и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО3 на данный учет.

Выступая в судебном заседании, административный истец изложенные требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме, пояснив при этом, что вывод должностных лиц о том, что в силу ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» его дочь - ФИО3 членом его семьи не является, так как ее возраст превышает 23 года, является ошибочным, поскольку при разрешении вопросов по обеспечению жильем или субсидий для его приобретения, указанные должностные лица должны руководствоваться семейным и жилищным законодательством, которое не предусматривает возрастных ограничений для признания членов семьи, нуждающимися в постановке на учет.

Представитель председателя территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящих военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) ГУ МЧС РФ по Владимирской области требования ФИО1 не признал и просил суд отказать в их удовлетворении пояснив, что действия должностных лиц законные и обоснованные, так как дочь административного истца, достигла возраста более 23 лет, а поэтому в силу ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», не является членом семьи военнослужащего.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76- ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Из копии послужного списка ФИО1 усматривается, что первый контакт о прохождении военной службы был заключен до 1 января 1998 года.

Согласно выписке из протокола заседания территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящих военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) ГУ МЧС РФ по Владимирской области от 23 июня 2023 года № 9 истец- ФИО1, его две дочери Б.2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и Б. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) приняты на учет нуждающихся в получении жилищной субсидии, для приобретения или строительства жилого помещения, составом семьи из трех человек.

Из копии оспариваемого протокола территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящих военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) ГУ МЧС РФ по Владимирской области от 23 мая 2024 года № 4 видно, что дочь истца Б.2, была снята с учета нуждающихся в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Как следует из его содержания основанием для принятия такого решения послужило то обстоятельство, что его дочь – Б.2, как достигшая возраста более 23 лет, в силу ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76- ФЗ «О статусе военнослужащих», не является членом семьи административного истца, а поэтому утратила право на получение жилищной субсидии и снята с указанного учета.

Между тем, с таким решением территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящих военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) ГУ МЧС РФ по Владимирской области, суд не может согласиться исходя из следующего.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Закона к членам семей военнослужащих относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

На этих лиц распространяются социальные гарантии, компенсации, которые предусмотрены настоящим Законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, если иное не установлено настоящим Законом, другими федеральными законами.

В соответствии с абз. 3 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 29 мая 2014 г. № 8 при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.п. 25 и 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ).

Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Из копии свидетельства о рождении видно, что Б.2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) является дочерью административного истца.

Из копии договоров найма жилых помещений от 1 июня 2023 года и от 1 января 2024 года видно, что ФИО4 (наймодатель), предоставляет ФИО1 и членам его семьи дочерям Б.2 и Б. для проживания за плату жилое помещение: двух комнатную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, микрорайон Коммунар, <адрес>, а с 1 января 2024 года К. (наймодатель) предоставляет ФИО1 и членам его семьи дочерям Б.2 и Б. для проживания за плату жилое помещение: двух комнатную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, микрорайон Коммунар, <адрес>.

Из материалов дела видно, что административный истец и члены его семьи, дочери Б.2 и Б. зарегистрированы по адресу воинской части - ГУ МЧС РФ по Владимирской области, и проживают совместно, что подтверждается представителем ответчика.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Б.2 является членом семьи административного истца, а поэтому решение территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящих военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) ГУ МЧС РФ по Владимирской области от 23 мая 2024 года № 4 об обратном, является ошибочным.

На основании изложенного суд признает оспариваемые действия председателя территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящих военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) ГУ МЧС РФ по Владимирской области от 23 мая 2024 года № 4 незаконным, в связи с чем, возлагает на указанное должностное лицо обязанность отменить это решение и вопрос о принятии Б.2 на учет нуждающихся в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения рассмотреть повторно.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так как административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено судом в полном объеме, следовательно, понесенные им расходы по оплате иска государственной пошлиной, подлежат взысканию в его пользу с ГУ МЧС РФ по Владимирской области.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ военный суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящих военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) ГУ МЧС РФ по Владимирской области от 23 мая 2024 года № 4 о снятии члена семьи ФИО1 его дочь Б.2 с учета нуждающихся в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, незаконным и обязать указанную комиссию это решение отменить, а вопрос о принятии Б.2 на данный учет рассмотреть повторно.

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области в пользу ФИО1 300 (триста) рублей, в счет возмещения расходов по оплате иска государственной пошлиной.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ обязать председателя территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящих военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) ГУ МЧС РФ по Владимирской области сообщить в суд и административному истцу об исполнении настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу (подпись) В.А. Комочкин