Решение № 12-104/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 12-104/2017

Дело № 12-104/17


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п.Куеда 8 ноября 2017 г.

Судья Куединского районного суда Пермского края Ермакова О.В..,

при секретаре Жикиной Л.А.

с участием представителя администрации Куединского сельского поселения по доверенности ФИО1,

старшего государственного инспектора дорожного надзора оГИБДД ОМВД России по Куединскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации Куединского сельского поселения, поступившее в суд по жалобе главы поселения ФИО3

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Куединского судебного района от 29 сентября 2017 года юридическое лицо- администрация Куединского сельского поселения признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ в том, что администрация Куединского сельского поселения 29 июля 2017 года в 04:10 на <адрес> не обеспечила безопасность дорожного движения при содержании автомобильных дорого, а именно:

1. в <адрес> на проезжей части автомобильной дороги в районе <адрес> нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 имеется просадка проезжей части в виде колеи длиной 200 см, шириной более 60 см, глубиной более 5 см;

2. в <адрес> на проезжей части автомобильной дороги в районе <адрес> нарушение п.п. 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 допущен износ горизонтальной дорожной разметки более 50%, дорожная разметка плохо различима;

3. в <адрес> на участка ПК6+30м справа, ПК6+34м слева, ПК7+48м справа, ПК7+52м слева в нарушение п. 4.1.1 ГОСТ Р50597-93 отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», предусмотренные проектом организации дорожного движения на <адрес> от 2016 года.

Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Администрация Куединского поселения, не согласившись с указанным постановлением, в лице главы поселения, обратилась в суд с жалобой и просила отменить постановление, прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что Администрация поселения не является субъектом выявленного административного правонарушения, поскольку администрацией Куединского сельского поселения приняты меры по исполнению вопросов в области дорожной деятельности. Администрацией поселения заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений на них в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> в 2016-2017 № с ИП ФИО4. Подрядчик принял на себя обязанности по выполнению работ, указанных к контракте, и несет ответственность за неисполнение обязательств по контракту. Кроме того, Администрацией Куединского сельского поселения в ДД.ММ.ГГГГ г. обеспечны мероприятия по организации дорожной деятельности в Куединском сельском поселении: проведены аукционы и заключены муниципальные контракты с возложением на подрядные организации обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог обязательным требованиям безопасности; обеспечено финансирование фактически выполненных работ по содержанию и ремонту автомобильных дорогпутем составления проекта бюджета поселения, вынесение его на рассмотрение Советом депутатов Куединского сельского поселения и исполнения бюджета поселения.

В судебном заседании представитель администрации ФИО1 на доводах жалобы настаивала, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу в отношении администрации Куединского сельского поселения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ прекратить. Дополнив, что со стороны администрации также велся постоянный контроль за деятельности подрядчиков и выполнению ими своих обязательств. Так за период срока действия контракта, в связи с ненадлежащими исполнениями подрядчиком ИП ФИО5 в ее адрес выносились представления.

Старший государственный инспектор дорожного надзора ФИО2 в судебном заседании просил оставить жалобу без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения.

Судья, заслушав представителя юридического лица, представителя ГИБДД, изучив представленные материалы, приходит к выводу, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Администрация Куединского сельского поселения привлечена к административной ответственности как лицо, ответственное за содержание автомобильных дорог за невыполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии с пунктом 5 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.п.5 п. 1 ст. 3 Устава муниципального образования «Куединское сельское поселение», утвержденного решением Совета депутатов Куединского сельского поселения от 16.06.2015г. №89, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) относится к полномочиям поселения.

Проанализировав указанные положения закона, а также Устав МО Куединское сельское поселения, мировой судья обосновано пришел к выводу о том, что именно администрации Куединского сельского поселения является должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги местного значения на <адрес>, а соответственно правильно отверг доводы представителя администрации о том, что Администрация поселения не может быть субъектом административного правонарушения в связи с наличием муниципального контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог.

Наличие заключенного муниципального контракта, не освобождает лицо, ответственное за содержание дорог, т.е. администрацию поселения, от обязанности по осуществлению контроля за исполнением Подрядчиком своих обязательств по контракту.

Вместе с тем, как следует из представленных документов, в том числе и Представлений администрации поселения в адрес ИП ФИО5, участок дороги в районе <адрес> остался без контроля со стороны администрации. Выявленные нарушения не возникли одномоментно, о состоянии дороги администрации поселения было известно, но каких-либо мер к приведению дороги в надлежаще состояние не предпринималось. Представления в адрес ИП ФИО6, вынесенные до выявления правонарушения не касались тех нарушений, которые были выявлены.

Кроме того, следует отметить, что нарушения, выявленные инспектором дорожного надзора ДД.ММ.ГГГГ, за которые администрация привлекается к административной ответственности, не в полном объеме охватывается муниципальным контрактом с ИП ФИО5. Так, муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ Подрядчик берет на себя обязательства по содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений. Данным контрактом не предусмотрено проведение работ по ремонту и кап.ремонту автомобильных дорог.

Вывод о виновности администрации Куединского сельского поселения в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ мировым судьей мотивирован, основан на исследованных доказательствах.

Исследованные доказательства оценены мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Все доводы жалобы были предметом исследования при рассмотрении дела у мирового судьи, в обжалуемом постановлении мировым судьей дана надлежащая оценка всем доказательствам, как в отдельности, так и в совокупности с представленными доказательствами, с которой при рассмотрении жалобы судья соглашается.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях администрации Куединского сельского поселения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела, объективно нашел свое подтверждение в судебном заседании, действия администрации Куединского сельского поселения квалифицированы верно.

В целом мировым судьей, дело об административном правонарушении рассмотрено полно, всесторонне и объективно, нарушений норм процессуального права судья не усматривает.

При назначении наказания мировым судьей учтена тяжесть совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи является законным, а жалоба администрации поселения подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Куединского судебного района от 29 сентября 2017 г в отношении администрации Куединского сельского поселения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу администрации Куединского сельского поселения в лице главы поселения ФИО3, без удовлетворения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: О.В. Ермакова