Решение № 2А-189/2025 2А-189/2025~М-14/2025 М-14/2025 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2А-189/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-189/2025

УИД № 24RS0006-01-2024-000016-53

04 февраля 2025 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирдяпиной Н.Г.,

при секретаре Ларченко С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению администрации города Боготола Красноярского края ксудебному приставу-исполнителю СОСП по Красноярскому краю Безелю ФИО6, Специализированному отделу судебных приставов по Красноярскому краю, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, Федеральной службе судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

в отсутствие:

представителя административного истца (должника) администрации г. Боготола Красноярского края,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ФИО1, представителей административных ответчиков Специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю, Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, Федеральной службы судебных приставов России,

представителя заинтересованного лицаМО МВД России «Боготольский»,

Боготольского межрайонного прокурора (взыскателя),

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Боготола обратилась в суд с административным иском, в котором просит суд освободить администрацию г. Боготола от уплаты исполнительского сбора в размере50000рублей по исполнительному производству№ №ИП.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г. Боготола возбуждено исполнительное производство № №-ИП, предметом исполнения которого является возложенная на администрацию г. Боготола обязанность: в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу приобрести и установить дорожный знак 2<данные изъяты> обустроить остановочный пункт и его элементы: посадочная площадка, остановочная площадка, заездной «карман», боковая разделительная полоса, тротуар и пешеходные дорожки, автопавильон, скамья, урна, освещение при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м, по адресам: <адрес>

В обоснование требований также указано, что по вступлению решения суда в законную силу администрацией г. Боготола приняты меры к надлежащему его исполнению, в настоящее время решение суда исполнено в полном объеме. В связи с неисполнением решения суда в установленный срок,ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

От административного истца администрации г. Боготола представитель в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель СОСП по Красноярскому краю для участия в судебном заседании не явился, начальник отдела-старший судебный пристав ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

От административных ответчиков судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ФИО1, Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, Федеральной службы судебных приставов России представители для участия в судебном заседании не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, возражений по делу не представили, на рассмотрении дела с их участием не настаивали, каких-либо ходатайств не заявляли.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Боготольский», Боготольский межрайонный прокурор для участия в судебном заседании не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходит из следующего.

Как следует из материалов дела решением Боготольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 120-122) по административному делу № № административное исковое заявление Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворено частично.

Признано незаконным бездействие администрации г. Боготола, выразившееся в непринятии мер по организации дорожного движения при содержании и обустройству дорог и дорожных сооружений, непринятии полного комплекса мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, нарушении и невыполнении требований ГОСТа.

На администрацию г. Боготола возложена обязанность:

- в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу приобрести и установить дорожный знак <данные изъяты>

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить остановочный пункт и его элементы: посадочная площадка, остановочная площадка, заездной «карман», боковая разделительная полоса, тротуар и пешеходные дорожки, автопавильон, скамья, урна, освещение при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м, по следующим адресам: <адрес>

Данные сроки установлены судом с учетом значимости разрешенного судом вопроса, длительности непринятия необходимых и достаточных действенных мер (представление Боготольского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ), особенностей финансирования муниципального образования, регламентирующего проведение работ исключительно на основании муниципальных контрактов, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и более длительных сроков.

В суде апелляционной инстанции решение суда обжаловано не было, ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу, выдан исполнительный лист, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г.Боготола возбуждено исполнительное производство № №-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исчисляемый со дня получения должником указанного постановления.

Данное постановление в этот же день ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес администрации г.Боготола посредством ЕПГУ, прочтено ДД.ММ.ГГГГ

Однако, в установленный в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ 5-дневный срок для добровольного исполнения требований вступившее в законную силу решение суда в части приобретения и установки дорожного знака 2.<данные изъяты> администрацией г. Боготола исполнено не было, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда должник не обращался.

При этом, срок исполнения указанного решения в части обустройства остановочного пункта и его элементов: посадочная площадка, остановочная площадка, заездной «карман», боковая разделительная полоса, тротуар и пешеходные дорожки, автопавильон, скамья, урна, освещение при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м, по адресам: <адрес> – не наступил.

В связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации г. Боготола исполнительского сбора в размере50000рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ

Исполнительский сбор в силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляет должнику возможность обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона).

Таким образом, с учетом вышеизложенным правовых норм, взыскание исполнительского сбора является ответственностью за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Оценивая наличие/отсутствие вины администрации г. Боготола в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, в целях исполнения решения Боготольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, между МКУ Служба «Заказчика» ЖКУ и МЗ г. Боготола и ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № № (л.д. 76) на выполнение работ по установке недостающих знаков дорожного сервиса, в том числе дорожного знака 2<данные изъяты>

В соответствии с актом о приемке выполненных работ № № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренные данным муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № № работы выполнены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации г. Боготола исполнительского сбора в размере50000рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ

Приведенные выше обстоятельства и представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что администрация г. Боготола не уклонялась от исполнения решения суда, последовательно принимала меры к его исполнению, однако, исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения 5-дневный срок не могла вследствие объективных причин.

Администрация г. Боготола является органом местного самоуправления, длительность исполнения судебного акта в той части, в которой срок исполнения по состоянию на дату вынесения постановления о взыскания исполнительского сбора (ДД.ММ.ГГГГ) наступил, обусловлена спецификой законодательства, контрактной системой закупок, необходимостью соблюдения процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 05.04.2012 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что требует значительных временных затрат, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия должника.

При этом, как указывалось выше, установленный судом в решении срок исполнения в части требований по обустройству остановочного пункта и его элементов по адресам: <адрес> (до ДД.ММ.ГГГГ) по состоянию на дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (ДД.ММ.ГГГГ) не наступил, требования исполнительного документа в указанной части носили отлагательный характер, в связи с чем основания для применения к администрации г. Боготола меры принуждения в виде исполнительского сбора отсутствовали.

С учетом приведенных выше норм права, установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, административный иск администрации г. Боготола Красноярского края об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации города Боготола Красноярского края ксудебному приставу-исполнителю СОСП по Красноярскому краю Безелю ФИО6, Специализированному отделу судебных приставов по Красноярскому краю, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, Федеральной службе судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию города Боготола Красноярского края от взыскания исполнительского сбора в размере50000рублей, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ рамках исполнительного производства№ №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Боготольский районный суд Красноярского края.

Судья Н.Г. Кирдяпина

Резолютивная часть решения объявлена: 04.02.2025.

Мотивированное решение составлено: 10.02.2025.