Решение № 2-560/2019 2-560/2019~М-500/2019 М-500/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-560/2019

Дело № 2-560/2019.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 мая 2019 года. г.Мирный РС(Я).

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сортоева И.А., при секретаре Тыхееве Е.Э., с участием прокурора г. Мирного Аникеева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Мирный Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Посёлок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) (Далее –Истец) в интересах неопределенного круга лиц в силу требований действующего законодательства обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Посёлок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (Далее –Ответчик), которым просит обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>), <адрес>.

В обосновании требования истец в заявлении указывает, что прокуратурой г.Мирного при проведении проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства о распоряжении муниципальной собственностью установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, передано из собственности МО «Мирнинский район» в собственность МО «Посёлок Чернышевский» в 2009 году. Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) право собственности на указанную квартиру не зарегистрировано. Истец считает, что не принятие мер по государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости исключает возможность осуществлять жилищно-правовые правомочия и обязанности по отношению к указанному жилому помещению, те есть владеть, пользоваться, распоряжаться в части передачи в пользование гражданам по договорам социального найми, а также нести бремя содержания жилых помещений, и влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика АМО «Посёлок Чернышевский» ФИО1 (доверенность от 10 января 2019 года л.д. 25) просит судебное заседание провести в ее отсутствии (л.д. 24).

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика - АМО «Посёлок Чернышевский».

В судебном заседании представитель истца прокурор г. Мирного Аникеев В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просит удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав доводы участника процесса, ознакомившись с материалами дела, приходит к выводу об обоснованности предъявленного требования по следующим основаниям.

В порядке статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статьи 26 Федерального закона «О прокуратуре РФ», предметом надзора прокуратуры за исполнением законов является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами, в том числе органами местного самоуправления.

В силу статьи 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» надзор за исполнением федеральных законов, законов субъектов РФ и уставов муниципальных образований органами местного самоуправления осуществляет прокуратура.

Обращаясь в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения и пресечения нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

На основании статьи 12 Конституции Российской Федерации и в соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В суд представлен передаточный Акт № от 27 ноября 2009 года, из которого следует, что объект в виде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> безвозмездно передан из муниципальной собственности МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность МО «Поселок Чернышевский»Мирнинского района Республики Саха(Якутия) ( л.д. 4-5).

Согласно сведениям Мирнинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республики Саха (Якутия) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) от 14 февраля 2019 года, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не зарегистрировано (л.д. 7).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу статьи 51 указанного закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения отнесено к вопросам местного значения, что также закреплено в пункте 3 части 1 статьи 5 Устава МО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха(Якутия).

В соответствии с частью 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 1 статьи 164 ГК РФ, в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

В силу пунктов 3, 4, 5, 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Статьей 14 указанного Федерального закона определено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п.1).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются (п.2 подп.1): акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В частности, собственник жилого помещения в силу статьи 30 ЖК РФ вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством.

Таким образом, установлено, допустимыми и относимыми законом доказательствами не опровергнуто, что объект недвижимого имущества - жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью МО «Посёлок Чернышевский», право собственности не зарегистрировано.

Поскольку непринятие мер по государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости исключает возможность осуществлять жилищно-правовые правомочия и обязанности по отношению к указанному жилому помещению, то есть владеть, пользоваться, распоряжаться в части передачи в пользование гражданам по договорам социального найма, а также нести бремя содержания жилых помещений, и влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд считает возможным удовлетворить требования заместителя прокурора г.Мирный РС(Я), действующего в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление заместителя прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Посёлок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционную инстанцию в течение месяца через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированная часть решения изготовлена 31 мая 2019 года.

Судья Мирнинского районного суда РС(Я) И. А. Сортоев