Решение № 12-375/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 12-375/2021

Дело № 12-375/2021

УИД 35RS0010-01-2021-005949-36


Р Е Ш Е Н И Е

22 июля 2021 года г.Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Скороходова А.А., рассмотрев жалобу руководителя направления Группы прикладных проектов Вологодского филиала ПАО «Ростелеком» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Роскомнадзора по Вологодской области ФИО2 № от 29.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.4, ч.3 ст.13.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Роскомнадзора по Вологодской области ФИО2 № от 29.03.2021 руководитель направления Группы прикладных проектов Вологодского филиала ПАО «Ростелеком» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.4, ч.3 ст.13.4 КоАП РФ, а именно в том, что 19.02.2021 в 13:35 по адресу: <адрес>, руководитель направления Группы прикладных проектов Вологодского филиала ПАО «Ростелеком» ФИО1, являясь должностным лицом, допустил работу устройства малого радиуса действия на частоте 5180.0 МГц без разрешения на использование радиочастот и радиочастотных каналов и без регистрации в территориальном органе Роскомнадзора.

Данным постановлением ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление, определив наказание в виде предупреждения, в обоснование указав, что выявленные проверкой нарушения устранены в тот же день 09.03.2021, выявленное правонарушение совершено должностным лицом впервые, каких-либо негативных последствий для безопасности государства не наступило, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде не возникло, имущественного ущерба не причинено.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Роскомнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судья, изучив жалобу, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 13.4 КоАП РФ нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения влечет для юридических лиц предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Согласно части 3 статьи 13.4 КоАП РФ нарушение условий использования радиочастотного спектра, установленных решением о выделении полосы радиочастот и (или) разрешением на использование радиочастот или радиочастотных каналов (в том числе нарушение срока регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства), нарушение правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение норм или параметров радиоизлучения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности, устанавливает Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", в силу которого при наличии радиоэлектронного оборудования необходима его регистрация в установленном порядке (п.5 ст.22), а использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается (п.1 ст.24).

Порядок регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств утверждён Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2004 № 539.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.4, ч.3 ст.13.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела в их совокупности, а именно: протоколами об административном правонарушении от 09.03.2021, актом мероприятия по радиоконтролю и измерению параметров излучений радиоэлектронных средств от 20.02.2021, протоколом измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств от 20.02.2021 и, по сути, ФИО1 не оспаривается.

Представленные доказательства отвечают требованиям действующего законодательства, согласуются между собой и не опровергнуты никакими иными доказательствами по делу.

Полученные таким образом доказательства соответствуют положениям статьи 26.1 КоАП РФ. Документов, опровергающих результаты проведенных измерений, суду не представлено.

Таким образом, у ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований п.1 ст.24 Федерального закона «О связи», однако им не были приняты все меры к соблюдению данных требований. Доказательств обратного суду не представлено.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении, не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, принимая во внимание, что выявленное нарушение носит формальный характер, оно не повлекло причинения вреда либо угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, с учетом всех установленных по делу обстоятельств, добровольного устранения ФИО1 выявленного нарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, имеются основания для применения ст.4.1.1.КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Роскомнадзора по Вологодской области ФИО2 № от 29.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.4, ч.3 ст.13.4 КоАП РФ, в отношении руководителя направления Группы прикладных проектов Вологодского филиала ПАО «Ростелеком» ФИО1 изменить в части назначенного наказания, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение, указав на недопустимость совершения аналогичных нарушений в будущем.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: (подпись). Копия верна.

Судья А.А. Скороходова