Решение № 12-20/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 12-20/2018

Дело №12-20/2018


РЕШЕНИЕ

22 февраля 2018г. г.Липецк

Судья Правобережного районного суда г.Липецка Дробышева Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «ЛТК «Свободный Сокол» на постановление заместителя главного инспектора в области охраны окружающей среды Липецкой области № от 20.11.2017г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам.главного инспектора в области охраны окружающей среды Липецкой области от 20.11.2017г. ООО «ЛТК «Свободный Сокол» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.14 ч.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 80000 рублей.

Согласно постановлению, в 1 квартале 2017г. ООО «ЛТК «Свободный Сокол» допустило нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в <адрес> через выпуск № по <адрес>, превысив установленные решением Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 29.09.2014г. нормативы допустимого сбора веществ по показателям нефти и меди.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «ЛТК «Свободный Сокол» подана жалоба, в которой представитель просит постановление отменить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, поскольку сброс сточных вод и снега в <адрес> осуществляют и другие хозяйствующие субъекты, а потому результаты исследования проб воды в месте сброса не могут бесспорно свидетельствовать о вине Общества в загрязнении водного объекта.

В судебном заседании представитель Общества по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал, объяснив, что в январе и феврале Общество сброс сточных вод не осуществляло, что подтверждает воздействие на водный объект других субъектов, доказательствами того, что ливневые воды проходят очистку, служат показатели объема сброса на выпуске №.

Представители Управления экологии по доверенности ФИО2, ФИО3 полагали доводы жалобы необоснованными, поскольку место отбора проб установлено решением о предоставлении водного объекта в пользование исходя из предоставленных самим же пользователем условий водопользования, на котором лежит обязанность ведения учета объема сброса сточных вод. Сведениями об использовании лога Гусли для сброса другими хозяйствующими субъектами Управление не располагает, соответствующих решений другим хозяйствующим субъектам не выдавалось, данный довод Общества ничем объективно не подтвержден.

Выслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст.ст.38,39 Водного кодекса РФ по способу использования водных объектов водопользование подразделяется на:

1) водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты;

2) водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты;

3) водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч.6 ст.56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно положениям ст.11 названного ФЗ право пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, в целях сброса сточных вод приобретается на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.2009г. №205 утвержден Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, в соответствии с которым для организации указанного учета с территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов согласовывается схема систем водоотведения, предоставляющая информацию о размещении мест забора и сброса сточных вод.

Согласно ч.1 ст.8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установлено, что 29.09.2014г. ООО «ЛТК «Свободный Сокол» на основании вынесенного Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области решения для сброса сточных вод предоставлен в пользование водный объект – <адрес>. Согласно решению сброс сточных вод осуществляется по двум водовыпускам №№ максимально допустимое содержание загрязняющих веществ в сточных водах по водовыпуску № не должно превышать по показателям: нефтепродукты – 0,0003мг/д3, меди – 0,001мг/д3. Исходя из предложений непосредственно самого водопользования, местом взятия проб воды согласован верх трубы видимый примерно 300 мм от уровня <адрес>.

Во исполнение вышеприведенного Порядка, в соответствии с п.14, ООО «ЛТК «Свободный Сокол» в Управление экологии и природных ресурсов за 1 квартал 2017г. были предоставлены сведения, полученные в результате учета сброса сточных вод, согласно которым установленный решением Управления экологии по выпуску № показатель по нефтепродуктам и меди в отчетном периоде был превышен в 66 и 3,2 раза соответственно.

Данный факт послужил основанием для возбуждения 26.10.2017г. в соответствии со ст.28.4 КоАП РФ прокурором Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении ООО «ЛТК «Свободный Сокол» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.14 ч.1 КоАП РФ, и привлечения 20.11.2017г. Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области Общества к административной ответственности.

В судебном заседании не оспаривалось и подтверждено материалами дела, что отчетные сведения были сформированы исходя из результатов, полученных вследствие произведенных аккредитованным испытательным лабораторным центром исследований проб по выпуску №, отбор которых производился специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» на основании заключенного с водопользователем договора (протоколы лабораторных исследований №№,№,№).

Из объяснений допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО, производившей отбор проб, установлено непосредственное место отбора сточных вод для проведения лабораторных исследований, которое соответствует месту, определенному решением. Кроме того, свидетель показала, что отбор проб производился в присутствии представителя ООО «ЛТК «Свободный Сокол».

Таким образом, исходя из установленного, принимая во внимание дату вынесенного Управлением экологии решения -29.09.2014г., значительный период времени, прошедший с момента получения результатов лабораторных исследований, используемых самим же Обществом для предоставления отчетной информации, до проведения проверки и возбуждения дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о надуманности доводов жалобы ООО «ЛТК «Свободный Сокол», которые не нашли своего подтверждения и исходя из предоставленных по запросу суда сведений об отсутствии свалки снега и сброса сточных вод в лог Гусли организациями, действия которых, по утверждению представителя Общества, и приводят к загрязнению представленного Обществу в пользование водного объекта.

Более того, полагаю, что избранный способ защиты при наличии установленных при рассмотрении дела обстоятельств, свидетельствует о формальном отношении ООО «ЛТК «Свободный Сокол» к требованиям, предъявляемым к водопользователям Водным кодексом РФ.

Таким образом, учитывая изложенное, у должностного лица Липецкой межрайонной природоохранной прокураты имелись достаточные основания для возбуждения дела, а у должностного лица Управления - привлечения ООО «ЛТК «Свободный Сокол» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.14 ч.1 КоАП РФ.

Постановление заместителя главного инспектора в области охраны окружающей среды Липецкой области № от 20.11.2017г. является законным и обоснованным, наказание назначено в пределах санкции статьи, является справедливым и соразмерным содеянному, оснований для отмены либо изменения постановления не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного инспектора в области охраны окружающей среды Липецкой области № от 20.11.2017г. в отношении ООО «ЛТК «Свободный Сокол» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.В.Дробышева