Решение № 2А-300/2017 2А-300/2017~М-285/2017 М-285/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2А-300/2017

Дело №2а-300(2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года р.п.Шемышейка

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Угрушевой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Шемышейского района Пензенской области Занадолбина А.С.,

при секретаре Мельниковой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Шемышейского района Пензенской области к администрации Стародемкинского сельсовета о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения и схемы теплоснабжения,

Установил:

Прокурор Шемышейского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Стародемкинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности устранить нарушения, указав, что при проведении проверки соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства РФ о водоснабжении и водоотведении, а также законодательства о теплоснабжении, были выявлены нарушения данного законодательства, а именно установлено, что в Стародемкинском сельсовете не разработаны и не утверждены схемы водоснабжения и теплоснабжения населенных пунктов Стародемкинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области. В адрес главы администрации Стародемкинского сельсовета вносилось представление об устранении указанных нарушений законодательства, однако выявленные нарушения устранены не были.

В связи с изложенным прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Стародемкинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области и возложить на администрацию обязанность разработать и утвердить схему водоснабжения населенных пунктов Стародемкинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области в соответствии с требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2013г №782, а также разработать и утвердить схему теплоснабжения населенных пунктов Стародемкинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.02.2012г №154.

В судебном заседании прокурор Занадолбин А.С., заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика от суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Стародемкинского сельсовета. Возражений по иску не представил.

Заслушав прокуратура, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона РФ от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п. 6 ч. 1 и ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области»; п.4 ч.1.1 ст.4 Устава Стародемкинского сельского совета к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 38 Федерального закона РФ от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселения.

Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.

Схемы водоснабжения и водоотведения поселения утверждаются органами местного самоуправления.

Порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 42 Федерального закона РФ от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» работы по инвентаризации водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении и утверждение схем водоснабжения и водоотведения должны были быть выполнены до 1 июля 2013 года.

Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, а также требования с содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утверждены постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782.

Согласно ч.ч. 2, 3, 5 и 7 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» развитие системы теплоснабжения поселения осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения.

В силу ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» утверждение схем теплоснабжения поселения в соответствии с настоящим Федеральным законом должно быть осуществлено до 31 декабря 2011 года.

Требования к схемам теплоснабжения, утверждены постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154.

Как следует из материалов дела, в нарушение указанных требований закона, схемы водоснабжения и теплоснабжения населенных пунктов администрации Стародемкинского сельского совета в соответствии с требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782, а также схемы теплоснабжения в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154 не разработаны и не утверждены до настоящего времени, что свидетельствует о бездействии администрации.

Представление прокурора района об устранении нарушений требований вышеуказанных норм законодательства о тепло- и водоснабжении было направлено на имя главы администрации 11.08.2017 года, однако изложенные в нем требования не исполнены, что следует из ответа полученного прокурором района. Из имеющихся в материалах дела объяснения главы администрации Стародемкинского сельсовета следует, что схемы водоснабжения и водоотведения не разработаны, из-за недостатка финансирования.

Не утверждение соответствующих схем водоотведения, водоснабжения и теплоснабжения, делает невозможным дальнейшее развитие централизованной системы водоснабжения и может повлечь нарушение прав и законных интересов граждан в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг.

Оценив в совокупности доводы административного истца, иные исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ч.2 ст.174, ст.ст.175-180, 227 КАС РФ суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Шемышейского района Пензенской области в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Стародемкинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер направленных на разработку и утверждение схемы водоснабжения населенных пунктов Стародемкинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области в соответствии с требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2013г №782, а также схему теплоснабжения населенных пунктов Стародемкинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.02.2012г №154, незаконным.

Обязать Администрацию Стародемкинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области, разработать и утвердить схему водоснабжения населенных пунктов Стародемкинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области в соответствии с требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2013г №782, а также разработать и утвердить схему теплоснабжения населенных пунктов Стародемкинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.02.2012г №154.

Администрации Стародемкинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, об исполнении данного решения суда, в письменной форме, сообщить в Шемышейский районный суд Пензенской области и в прокуратуру Шемышейского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

Судья: Ю.А. Угрушева