Решение № 2-3129/2020 2-3129/2020~М-3435/2020 М-3435/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-3129/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«05» ноября 2020 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Дроздова К.В.,

При секретаре судебного заседания Сюмриной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым № по <адрес> в с. Дивноморское г. Геленджик. Заявленные исковые требования мотивирует тем, что постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.03.2017 года № на основании заявления ФИО1, была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес> в с. Дивноморское, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № <адрес> в с. Дивноморское и земель, находящихся в собственности муниципального образования город-курорт Геленджик.

В результате утверждения указанной схемы ФИО1 были проведены мероприятия по постановке на кадастровый учет земельного участка по <адрес> в с. Дивноморское площадью 844 кв.м. с присвоением данному участку кадастрового номера №

Во исполнение названного постановления администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик был подготовлен проект соглашения от 31.01.2018 года № о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, которое было получено ФИО1 - 09.02.2018 года.

Ввиду неисполнения ФИО1 обязательства по заключению соглашения о перераспределении земельного участка истцом было принято постановление от 29.07.2019 года № об отмене постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.03.2017 года №, которое было направлено ответчику с заявлением о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 14.11.2019 года № администрации муниципального образования город-курорт Геленджик было отказано в снятии с государственного кадастрового учета спорого земельного участка.

Представитель истца в судебное заседание не явился, от представителя администрации муниципального образования город-курорт Геленджик на основании доверенности ФИО2 в адрес суда поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, от одного из представителей на основании доверенности ФИО4 поступило ходатайство об отложении слушания дела. Вместе с тем, уважительность причин неявки третьего лица либо второго представителя не подтверждена.

Исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

27.03.2017 года истцом было вынесено постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес> в с. Дивноморское, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> в с. Дивноморское и земель, находящихся в собственности муниципального образования город-курорт Геленджик.» и вновь образованный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №

В связи с неисполнением ФИО1 обязательства по заключению соглашения о перераспределении земельного участка, истцом было вынесено постановление от 29.07.2019 года № об отмене постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.03.2017 года №.

Далее, истец обратился к ответчику с заявлением о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета на основании постановления от 29.07.2019 года №.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 14.11.2019 года № было отказано в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка кадастровым номером №, поскольку данный земельный участок имеет статус «актуального» и не является преобразуемым, в связи с чем, не подлежит снятию в порядке, предусмотренном статьей 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с чем, снятие испрашиваемого земельного участка с кадастрового учета возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда.

Между тем ответчиком при вынесении оспариваемого решения не учтено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 09.11.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

На основании статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 09.11.2020) под муниципальным правовым актом понимается решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования (ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 09.11.2020).

На основании п.п. 1 и 7.1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости, а также утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 09.11.2020) государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка или согласия органа государственной власти либо органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Правовой анализ выше приведенных норм показывает, что федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не содержит правового механизма снятия с кадастрового учета земельного участка при отказе одного из участников от взятия на себя обязательств по перераспределению земельного участка, однако и не запрещает подобный правовой механизм.

Между тем, нормы, предусмотренные ст.ст. 2 и 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 09.11.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" позволяют истцу в пределах своей компетенции принимать юридически значимые нормативные правовые акты, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер, при условии, что подобные нормативные акты не противоречат федеральному и региональному законодательству.

Материалы дела не содержат доказательств обжалования постановления от 29 июля 2019 года № об отмене постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 марта 2017 года №.

Также не ставилось оно под сомнение и ответчиком в обжалуемом решении от 14 ноября 2019 года №.

При таких обстоятельствах, с учетом правил, предусмотренных ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворения заявленного иска в полном объеме.

Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым № по <адрес> в с. Дивноморское г. Геленджик – удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым № по <адрес> в с. Дивноморское г. Геленджик.

Настоящее решение является основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым № по <адрес> в с. Дивноморское г. Геленджик.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: