Решение № 2-777/2020 2-777/2020~М-761/2020 М-761/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-777/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2020 года г. Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.В.,

при секретаре Филатовой Т.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-777/2020 по исковому заявлению Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к ФИО4 об изъятии земельного участка и объекта недвижимости для государственных нужд,

установил:

Российская Федерация в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (далее по тексту Государственная компания «Автодор») Воронежского филиала ГК «Российские автомобильные дороги» обратилась в суд с иском к ФИО4 об изъятии земельного участка и объекта недвижимости для государственных нужд, указывая на то, что ГК «Российские автомобильные дороги» является некоммерческой организацией, созданной Российской Федерацией на основе имущественных взносов в целях оказания государственных услуг и выполнения иных полномочий в сфере дорожного хозяйства с использованием федерального имущества на основе доверительного управления. Учредителем ГК «Российские автомобильные дороги» выступает ФИО1. На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 №, распоряжения Федерального дорожного агентства от 30.03.2010 № ГК «Российские автомобильные дороги» по передаточному акту от 30.04.2010 № в доверительное управление передана автомобильная дорога федерального значения М-4 «Дон» Москва-Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск.

В соответствии с Программой деятельности ГК «Российские автомобильные дороги» осуществляются мероприятия по реализации проекта «Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участках км 211+700 – км 218+000, км 222+000 – км 255+000 прямое направление и км 275+400 – км 287+800 обратное направление, Тульская область» (далее по тексту - Объект).

В целях установления границ земельных участков для реконструкции линейного Объекта – участка автодороги М-4 «Дон», на основании приказа Минтранса России от 06.07.2012 № «Об утверждении Порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения», во исполнение принятого Федеральным дорожным агентством решения разработана документация по планировке территории, утвержденная распоряжением Росавтодора от 28.10.2015 №.

Согласно проекту межевания территории в полосе отвода проектируемого участка автодороги располагались части земельного участка площадью 199 кв.м и 11 кв.м, подлежащие образованию из земельного участка с К№, принадлежащего ФИО5

При этом согласно отчетной документации по результатам выполнения земельно-кадастровых работ при реализации объекта у земельного участка с К№, имеющего категорию земель – земли промышленности, вид разрешенного использования – для строительства и эксплуатации автомобильной газозаправочной станции, изменились координаты границ, в результате чего земельный участок полностью вошел в границы полосы отводы реконструируемого участка дороги.

Администрация муниципального образования Киреевский район в письме от 20.02.2019 исх. № указала, что в соответствии с генеральным планом муниципального образования Дедиловское Киреевского района, утвержденным решением Собрания представителей муниципального образования Киреевский район от 16.11.2017 №, земельный участок с К№ расположен в зоне сельскохозяйственного использования, что не соответствует его фактическому использованию.

Изменение границ данного земельного участка было произведено собственником непосредственно перед реализацией объекта и на основании определения Киреевского районного суда Тульской области об утверждении мирового соглашения от 10.04.2015 по делу №2-414/2015 по иску ФИО7 к ФИО4, ФИО8, ФИО9 о понуждении к исправлению кадастровой ошибки.

Распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ № от 13.01.2020 принято решение об изъятии для нужд Российской Федерации у ФИО4 всего земельного участка площадью 4055 кв.м, а также расположенного на нем нежилого здания (части АГЗС) с К№ площадью18,9 кв.м.

ФИО4 был надлежащим образом уведомлен о принятом распоряжении об изъятии, что подтверждается почтовым уведомлением о получении им 03.02.2020 письма Государственной компании «Автодор» № от 21.01.2020, к которому прилагалось распоряжение об изъятии.

Согласно договору № от 15.11.2019 и заданию на оценку, являющемуся неотъемлемой частью данного договора, специалистами ООО «КРТ Система» проведена оценка размера возмещения при изъятии для государственных нужд земельного участка и нежилого здания, находящихся в собственности ответчика.

В соответствии с отчетом об оценке № от 26.02.2020 рыночная стоимость изымаемого для государственных нужд земельного участка с К№ составила 3 224 000 руб., рыночная стоимость нежилого здания с К№ составила 609 600 руб.

02.03.2020 Государственная компания «Автодор» ответчику ФИО4 направлено заказное письмо № с проектом соглашения об изъятии объектов недвижимости и вышеуказанным отчетом об оценке возмещения при их изъятии. Данное письмо получено ответчиком ФИО4 16.03.2020.

По мнению истца, ответчик был надлежащим образом уведомлен о необходимости рассмотрения и подписания соответствующего проекта соглашения.

В связи с истечением срока, установленного ч. 10 ст. 56.10 ЗК РФ, и отсутствием подписанного со стороны ответчика ФИО4 соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд, действующая в силу закона от лица Российской Федерации Государственная компания «Автодор» вынуждена реализовать свое право на принудительное изъятие земельного участка в судебном порядке.

При этом Государственная компания «Автодор» отмечает, что непосредственно перед подачей настоящего искового заявления (29.05.2020) истцом был получен ответ из Киреевской межрайонной прокуратуры Тульской области № от 15.05.2020, согласно которому в результате проведенной проверки установлено, что на момент выдачи разрешения на строительство первоначальному владельцу АГЗС на км 217+150 (право) автомобильной дороги М-4 «Дон» ООО ПСП «Кимовскгазстрой» земельный участок с К№ имел категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения и разрешенное использование – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Прокуратурой установлено, что градостроительный план земельного участка в документации, представленной заявителем для получения разрешения на строительство, в нарушение ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ отсутствует.

Поскольку категория земель и разрешенное использование земельного участка не соответствует назначению объекта капитального строительства, а также застройщиком не предоставлялся градостроительный план земельного участка, то в соответствии с ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ имелись основания для отказа в выдаче разрешения на строительство. Более того, до начала реализации объекта АГЗС располагалась в придорожной полосе автомобильной дороги М-4 «Дон», для которой установлен особый режим использования и ширина которой для указанного участка автомобильной дороги М-4 «Дон» составляет 75-100 метров. Государственной компанией «Автодор», как и предыдущим владельцем автодороги М-4 «Дон» - ФКУ «Черноземуправтодор», согласие на строительство и реконструкцию автомобильной газозаправочной станции не выдавалось.

31.08.2010 администрацией муниципального образования Киреевский район ООО ПСП «Кимовскгазстрой» выдано разрешение на ввод в эксплуатацию АГЗС №

Прокуратурой сделан вывод о том, что изымаемая для государственных нужд АГЗС км 217+150 (право) автомобильной дороги М-4 «Дон» возведена с нарушением требований градостроительного и земельного законодательства.

Истец полагает, что изымаемый объект недвижимости имеет признаки самовольной постройки, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, в связи с чем ответчику ФИО4 подлежит возмещению только рыночная стоимость изымаемого для государственных нужд земельного участка с К№ без компенсации стоимости объектов недвижимости на нем.

На основании изложенного, истец просит изъять у ФИО4 для нужд Российской Федерации земельный участок с К№ площадью 4055 кв.м, расположенный по <адрес>, а также нежилое здание с К№ площадью 18,9 кв.м, расположенное по <адрес> с предоставлением ФИО4 возмещения в общем размере 3 224 000 руб.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, а также в письменных пояснениях, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Из письменных возражений ответчика ФИО4 на исковое заявление, дополнительных возражений, следует, что он возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку он не был уведомлен о принятом распоряжении об изъятии земельного участка по месту его регистрации, которое является местом его фактического проживания. Полагает, что данное обстоятельство само по себе является основанием для отказа в иске.

Также указывает на то, что АГЗС в <адрес> построена и введена в эксплуатацию в полном соответствии с законом и не может обладать признаками самовольной постройки. Земельный участок был приобретен предыдущим собственником ООО ПСП «Кимовскгазстрой» в 2010 году у ФИО7 с уже выданным разрешенным использованием земельного участка под строительство объектов дорожного сервиса. У ответчика имеется письмо Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 01.11.2008 № о том, что Федеральное дорожное агентство предварительно согласовывает размещение комплекса вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон» на км 217+150 (право) при условии осуществления въезда–выезда к объекту через существующее близлежащее примыкание на км 217+150 без устройства дополнительных примыканий к федеральной автомобильной дороге. Границы земельного участка были определены и установлены определением Киреевского районного суда Тульской области от 10.04.2015 по делу №2-414/2015. Никаких споров относительно его границ в настоящее время не имеется. Представители Росавтодора не могли не знать о существовании участка для строительства АГЗС, принадлежащего ООО ПСП «Кимовскгазстрой», впоследствии перешедшего в собственность ФИО4 В 2012 году земельный участок перешел из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, данные изменения внесены в ЕГРН и являются общедоступными. Распоряжение Федерального дорожного агентства о разработке документации по планировке территории было принято 14.04.2015, документация утверждена 28.10.2015. К моменту утверждения документации по планировке территории в 2015 году участок с К№ имел уточненные границы и назначение. К тому же, АГЗС не попадает в границы придорожной полосы автомобильной дороги М-4 «Дон».

Спорные объекты в настоящее время вписаны в уже построенную вокруг АГЗС автомобильную развязку. Развязка с автодорогой М-4 «Дон» построена, АГЗС абсолютно не мешает ни дороге, ни развязке. АГЗС примыкает к автодороге муниципального значения, на которой скорость движения ограничена 50 км/ч, что не налагает на ответчика каких-либо дополнительных обязательств относительно нахождения/не нахождения в полосе отвода этой дороги. Земельный участок не подпадает в границы придорожной полосы, которая согласно ст. 26 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» составляет 75 м, в связи с чем полагает, что его изъятие осуществлено незаконно.

Кроме того, указывает на то, что при определении рыночной стоимости земельного участка и объекта недвижимости данные об упущенной выгоде ответчика в расчет не принимались и не учитывались.

Ответчик полагает ошибочным определение выкупной цены объекта недвижимости – здания кассы, так как при определении его рыночной стоимости в расчет не была учтена стоимость следующих сооружений, входящих в состав объекта: служебной постройки – навес Г и Г1; служебной постройки – уборная Г2; служебной постройки - забора; технического сооружения – площадки для цистерн; инженерно-технического оборудование – газопровода, линии внешнего электроснабжения; технологической системы АГЗС фирмы «AUREX LPG» с двумя надземными резервуарами. Кроме того, ответчик полагает ошибочным определение рыночной стоимости земельного участка с К№, так как оценка происходила исходя из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, а земельный участок имеет категорию - земли промышленности.

Представитель ответчика ФИО4 по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях ответчика.

Третьи лица администрация муниципального образования Киреевский район, ООО ПСП «Кимовскгазстрой» о месте, дате и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона № 145-ФЗ от 17.07.2009 «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Государственная компания является некоммерческой организацией, не имеющей членства и созданной Российской Федерацией на основе имущественных взносов в целях оказания государственных услуг и выполнения иных полномочий в сфере дорожного хозяйства с использованием федерального имущества на основе доверительного управления.

Согласно п. 7 ст. 3 вышеуказанного закона учредителем Государственной компании выступает Российская Федерация. Права и обязанности учредителя Государственной компании осуществляет от имени Российской Федерации Правительство Российской Федерации или уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В силу п. 11 ст. 3 Федерального закона № 145-ФЗ от 17.07.2009 деятельность Государственной компании регулируется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона № 145-ФЗ от 17.07.2009 «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственная компания вправе выступать заказчиком работ по строительству автомобильных дорог на основании программы деятельности Государственной компании на долгосрочный период, утвержденной Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона № 145-ФЗ от 17.07.2009 «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к деятельности по организации строительства и реконструкции автомобильных дорог Государственной компании относятся:

1) осуществление функций застройщика при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте автомобильных дорог Государственной компании, а также при выполнении инженерных изысканий для строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог Государственной компании;

2) осуществление функций заказчика при ремонте и содержании автомобильных дорог Государственной компании;

3) обеспечение подготовки документации по планировке территории в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

4) осуществление Государственной компанией отдельных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и связанных с резервированием земель и изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

5) обеспечение проведения кадастровых работ в отношении земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, изымаемых в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании, и финансирование указанных работ;

6) обращение с заявлениями о государственном кадастровом учете земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, изымаемых в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании, а также с заявлениями об учете изменений изымаемых земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества;

7) обращение от имени Российской Федерации с заявлениями о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании земельные участки и (или) иные объекты недвижимого имущества.

Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Пунктом 3 ст. 279 ГК РФ установлено, что решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Часть 2 ст. 49 ЗК РФ допускает изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в случаях связанных с размещением автомобильной дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Статьей 56.2 ЗК РФ определены органы, принимающие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, а статья 56.3 ЗК РФ содержит условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, к числу которых относится изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (п. 1).

При этом изъятие земельных участков для государственных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения допускается если указанные объекты предусмотрены утверждёнными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (п. 1 ст. 56.3 ЗК РФ).

Согласно Положению о Федеральном дорожном агентстве, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 № 374 принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также о резервировании земель для указанных целей; принятие решений о подготовке документации по планировке территории в целях развития автомобильных дорог общего пользования федерального значения; обеспечивает подготовку документации по планировке территории, в том числе разработку проектов планировки территории, проектов межевания территории, в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения относится к полномочиям Федерального дорожного агентства.

В соответствии с п. 2 ст. 37 Федерального закона № 145-ФЗ от 17.07.2009 «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, Государственная компания осуществляет следующие полномочия:

1) обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с ходатайством об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

1.1) подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

2) уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

3) подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием;

4) подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании (далее - соглашение);

5) обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

6) обращение с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, а также с заявлениями об учете изменений таких земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества;

7) обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

В силу ч. 1 ст. 56.6 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

В процессе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО4 является собственником земельного участка с К№, общей площадью 4055 кв.м +/-557 кв.м, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для строительства и эксплуатации автомобильной газозаправочной станции, расположенного по <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра от 20.02.2020.

Кроме того, ФИО4 является собственником нежилого здания (здание кассы) с К№, общей площадью 18,9 кв.м, расположенного по <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра от 26.02.2020.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 145-Ф «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги общего пользования федерального значения, согласно перечню автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 №, подлежащим передаче в доверительное управление Государственная компания «Автодор» передаются в доверительное управление Государственная компания «Автодор».

Во исполнении требований главы 7 указанного выше федерального закона Федеральным дорожным агентством и Государственной компанией «Автодор» был подписан передаточный акт от 30.04.2010 № в соответствии с которым автомобильная дорога федерального значения М-4 «Дон» Москва-Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск передана в доверительное управление Государственной компании «Автодор». Данным актом Государственная компания «Автодор» приняла на себя права и обязанности владельцев указанной дороги по ранее заключенным договорам на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание.

В соответствии с Программой деятельности Государственной компании «Автодор» осуществляются мероприятия по реализации проекта «Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участках км 211+700 – км 218+000, км 222+000 – км 255+000 прямое направление и км 275+400 – км 287+800 обратное направление, Тульская область».

В целях установления границ земельных участков для реконструкции линейного Объекта – участка автодороги М-4 «Дон», на основании приказа Минтранса России от 06.07.2012 № «Об утверждении Порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения», во исполнение принятого Федеральным дорожным агентством решения разработана документация по планировке территории, утвержденная распоряжением Росавтодора от 28.10.2015 №.

Согласно проекту межевания территории в полосе отвода проектируемого участка автодороги располагались части земельного участка площадью 199 кв.м и 11 кв.м, подлежащие образованию из земельного участка с К№, принадлежащего ФИО4

Согласно отчетной документации по результатам выполнения земельно-кадастровых работ при реализации объекта у земельного участка с К№, имеющего категорию земель – земли промышленности, вид разрешенного использования – для строительства и эксплуатации автомобильной газозаправочной станции, изменились координаты границ, в результате чего земельный участок полностью вошел в границы полосы отводы реконструируемого участка дороги, что подтверждается схемой изменения границ земельного участка.

Распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ № от 13.01.2020 принято решение об изъятии для нужд Российской Федерации у ФИО4 всего земельного участка площадью 4055 кв.м, а также расположенного на нем нежилого здания (части АГЗС) с К№ площадью 18,9 кв.м.

В силу п. 5 ст. 279 ГК РФ правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ч. 11 ст. 56.6 ЗК РФ правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма.

Как следует из материалов дела, Государственная компания «Автодор» направила ФИО4 копию распоряжения Федерального агентства об изъятии земельного участка для нужд Российской Федерации, что подтверждается письмом от 21.01.2020 №, кассовым чеком от 21.01.2020, почтовым уведомлением о вручении от 03.02.2020.

Проверяя доводы ответчика ФИО4 о том, что он не был уведомлен о принятом распоряжении об изъятии земельного участка по месту его регистрации суд установил, что копия распоряжения направлена ФИО4 по <адрес>

Согласно сообщению МП №2 ОВМ УМВД России по городскому округу Красногорск от 21.07.2020, ФИО4 зарегистрирован по месту жительства с 12.12.2013 по <адрес>.

Из пояснений представителя истца Государственной компании «Автодор» по доверенности ФИО6, данных в процессе рассмотрения дела следует, что Государственная компания «Автодор» обращалась в органы местного самоуправления муниципального образования в целях установления адреса места проживания ответчика. Поскольку ФИО4 проживает за пределами Киреевского района Тульской области в администрации отсутствовали сведения о его месте регистрации. Подрядной организацией Государственной компании «Автодор» - ООО «Трансстроймеханизация», осуществляющей комплекс земельно-кадастровых работ, в результате переговоров с сотрудниками АГЗС на км 217+150 (право) были получены сведения о том, что наиболее приемлемый способ связи с ФИО4 является направление корреспонденции на абонентский ящик <адрес>. Адрес проживания ответчика ФИО4 стал известен Государственной компании «Автодор» после получения 26.05.2020 от ФИО4 требования от 13.05.2020 о прекращении незаконных действий и освобождению подъезда к АГЗС.

Согласно договору на бронирование ячейки абонементного почтового шкафа № от 23.02.2017, заключенному между ФГУП «Почта России» и ООО ПСП «Кимовскгазстрой», исполнитель оказывает услугу абонирования абонементного почтового шкафа № в отделении почтовой связи №ОПС Центральный Тульского Почтамта (п. 1.1 договора). Период оказания услуги с 01.03.2017 на 10 полных календарных месяцев. В дальнейшем срок действия договора продлен до 31.12.2020.

Из имеющихся в материалах дела выписок из ЕГРН усматривается, что собственником земельного участка и здания кассы является ФИО4, вместе с тем, сведения о регистрации данного лица отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 06.08.2020 единственным учредителем ООО ПСП «Кимовскгазстрой» является ФИО4

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО4 был проинформирован и ознакомлен с приняты решением об изъятии земельного участка и нежилого здания.

Таким образом, ссылка ответчика ФИО4 о том, что ему не было известно о предстоящем изъятии несостоятельна.

В соответствии с п. 2 ст. 281 ГК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Пункт 4 ст. 281 ГК РФ устанавливает принцип, согласно которому принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Особенности определения размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд определены статьей 56.8 в главе VII.1 Земельного кодекса РФ.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению (п. 2 ст. 56.8 ЗК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 56.8 ЗК РФ в целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

В случае, если до указанного дня разрешенное использование земельного участка изменено для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется изъятие, рыночная стоимость земельного участка или рыночная стоимость прекращаемых прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования, установленного до указанного изменения.

Планируемое изъятие земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества не учитывается при определении размера возмещения.

Отчет об оценке, составленный в целях определения размера возмещения, рыночной стоимости земельного участка, предоставляемого в собственность взамен изымаемого, или рыночной стоимости права, на котором предоставляется земельный участок взамен изымаемого, действителен вплоть до подписания в соответствии со статьей 56.9 настоящего Кодекса соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо до решения суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (п. 10 ст. 56.8 ЗК РФ).

В силу положений ст. 282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд (п. 1).

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии (п. 2).

В соответствии с п. 13 ст. 56.6 ЗК РФ решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

Согласно п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, вправе обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

В силу ст. 56.11 ЗК РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности; досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком; государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества; сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке, за исключением сооружений, размещение которых на таком земельном участке не противоречит цели изъятия (пункт 1).

Права на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества прекращаются с момента государственной регистрации прекращения данных прав, если законодательством Российской Федерации не установлено иное (пункт 3).

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности Российской Федерации в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для государственных нужд Российской Федерации (пункт 4).

Согласно договору № от 15.11.2019 и заданию на оценку, специалистами ООО «КРТ Система» проведена оценка размера возмещения при изъятии для государственных нужд земельного участка и нежилого здания, находящихся в собственности ответчика.

В соответствии с отчетом об оценке № от 26.02.2020 рыночная стоимость изымаемого для государственных нужд земельного участка с К№ составила 3 224 000 руб., рыночная стоимость нежилого здания с К№ составила 609 600 руб.

02.03.2020 Государственной компанией «Автодор» ответчику ФИО4 направлено заказное письмо № с проектом соглашения об изъятии объектов недвижимости и вышеуказанным отчетом об оценке возмещения при их изъятии.

Письмо было отправлено в адрес ответчика на а/я № посредством почтовой связи 02.03.2020.

Как следует из отчета об отслеживании отправления, данное письмо получено адресатом 16.03.2020.

С учетом изложенного, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, основываясь на положениях законодательства, действовавшего на момент принятия решения об изъятии земельного участка, суд приходит к выводу о том, что порядок изъятия для государственных нужд земельного участка и расположенного на нем нежилого здания, был соблюден.

Определяя рыночную стоимость изымаемого имущества, суд руководствуется заключением № от 26.02.2020, подготовленным ООО «КРТ Система».

Указанное выше заключения, суд считает соответствующими требованиям относимости, допустимости и достоверности, установленным ст. 67 ГПК РФ, поскольку оно выполнено экспертом, имеющим соответствующую квалификацию по экспертной специальности и продолжительный стаж экспертной работы. Заключение сделано в письменной форме, содержат описание проведенных исследований, четко отвечает на поставленные вопросы.

Заключение отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют, неясностей, исключающих однозначное толкование выводов экспертов, не установлено.

В связи с изложенным, суд считает возможным положить в основу решения по делу заключение № от 26.02.2020, выполненное ООО «КРТ Система», поскольку оно соответствует требованиям закона, составлено компетентным лицом, научно обосновано.

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

При этом суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Ответчик не согласен с размером ущерба, однако в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, доказательств иной рыночной стоимости изымаемых объектов недвижимости стороной ответчика суду не представлено. Ходатайств о назначении судебной экспертизы лицами, участвующими в деле, не заявлено. Оснований для разрешения вопроса о назначении судебной экспертизы по инициативе суда не усматривается.

Доводы ответчика о том, что рыночная стоимость земельного участка определена исходя из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения не состоятельны. Как следует из заключения № от 26.02.2020, выполненного ООО «КРТ Система», рыночная стоимость изымаемого для государственных нужд земельного участка определена исходя из категории земель промышленности, с учетом возведения на нем объекта дорожного сервиса.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что при определении рыночной стоимости земельного участка и объекта недвижимости данные об упущенной выгоде ответчика в расчет не принимались и не учитывались, несостоятельна.

Пункт 6 ст. 56.8 ЗК РФ предусматривает, что в случае, если в результате изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества у правообладателей изымаемой недвижимости возникают убытки в связи с невозможностью исполнения ими обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, правообладатели изымаемой недвижимости обязаны представить лицу, выполняющему работы по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, документы, подтверждающие возникновение у правообладателей изымаемой недвижимости убытков в связи с невозможностью исполнения указанных обязательств.

Как следует из разъяснений, данных в п. 14 Постановления Пленума ВС РФ №25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части 1 ГК РФ» упущенной выгодой является неполученный доход, на который увеличилась бы имущественная масса лица, право которого нарушено, если бы нарушения не было.

Как отметил Верховный суд РФ в Определении от 19.01.2016 по делу №18-КГ15-237, в соответствии со ст. 393 ГК РФ применительно к убыткам в форме упущенной выгоды лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать, что возможность получения прибыли существовала реально, а не в качестве субъективного представления данного лица. Лицо, взыскивающее упущенную выгоду, должно подтвердить совершение им конкретных действий, направленных на извлечение доходов, которые не были получены только в связи с допущенным должником нарушением, являющимся единственным препятствием, не позволившим получить доход.

Кроме того, расчет упущенной выгоды должен быть основан на результатах анализа производственно-финансовой деятельности хозяйствующего объекта.

Между тем в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком ФИО4 не представлено суду доказательств о несении им убытков в связи с изъятием земельного участка и нежилого здания и расчеты убытков.

Довод ответчика ФИО4 о том, что изъятие у него недвижимости незаконно также несостоятелен, поскольку распоряжения Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ от 28.10.2015 № и от 13.01.2020 № не отменены и являются действующими.

При этом следует отметить, что в проекте межевания территории содержатся координаты поворотных точек границ полосы отвода автомобильной дороги М-4 «Дон», согласно которым координаты поворотных точек границ земельного участка ФИО4 в настоящее время полностью находятся в границах полосы отвода автомобильной дороги М-4 «Дон».

Проверяя доводы истца о том, что изымаемый объект недвижимости имеет признаки самовольной постройки, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как следует из материалов дела ФИО4 является собственником земельного участка с К№, общей площадью 4055 кв.м, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, на основании решения единственного участника ООО ПСП «Кимовскгазстрой» от 01.11.2013

07.07.2010 администрацией муниципального образования Киреевский район ООО ПСП «Кимовскгазстрой» выдано разрешение на строительство №RU71512000-022/10 автомобильной газозаправочной станции по <адрес>

31.08.2010 администрацией муниципального образования Киреевский район выдано ООО ПСП «Кимовскгазстрой» разрешение <адрес> на ввод объекта - автомобильной газозаправочной станции по <адрес>, в эксплуатацию.

16.09.2011 Собранием депутатов 2-го созыва муниципального образования Дедиловское Киреевского района принято решение № «Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки муниципального образования Дедиловское Киреевского района. Данное решение опубликовано в Киреевской районной газете «Маяк» 30.09.2011.

04.10.2011 администрация муниципального образования Дедиловское Киреевского района направило ООО ПСП «Кимовскгазстрой» сообщение, из которого следовало, что земельный участок с К№ на карте (схеме) генерального плана муниципального образования Дедиловское Киреевского района отображен в планируемых границах земель промышленности, с приложением схемы расположения земельного участка.

Распоряжением Правительства Тульской области от 25.04.2012 № «О переводе земельного участка из одной категории в другую по ходатайству ООО ПСП «Кимовскгазстрой» для строительства и эксплуатации автомобильной газозаправочной станции» переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности земельный участок с К№, площадью 4055 кв.м, расположенный по <адрес>.

Определением Киреевского районного суда от 10.04.2015 по гражданскому делу №2-414/2015 по иску ФИО7 к ФИО4, ФИО8, ФИО9 о понуждении к исправлению кадастровой ошибки в отношении местоположения земельного участка утверждено мировое соглашение, которым в том числе установлены границы земельного участка с К№.

Определение суда вступило в законную силу.

Также судом установлено, что рабочий проект «Комплекса дорожного сервиса автомагистраль «Дон» км 217+130 (справа) был согласован с ФГУ «Черноземуправтодор».

С учетом установленных обстоятельств, суд находит доводы истца о том, что изымаемый объект недвижимости имеет признаки самовольной постройки, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, несостоятельными.

Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что подлежит изъятию у ФИО4 для нужд Российской Федерации земельный участок с К№, площадью 4055 кв.м, расположенный по <адрес>, а также нежилое здание с К№, площадью 18,9 кв.м, расположенное по <адрес> с возмещением ФИО4 рыночной стоимости указанных объектов недвижимости в размере 3 833 600 руб.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины по данному гражданскому делу, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ФИО4

Следовательно, с ответчика ФИО4 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственной компании «Российские автомобильные дороги» удовлетворить.

Изъять у ФИО4 для нужд Российской Федерации земельный участок с К№, площадью 4055 кв.м, расположенный по <адрес>, а также нежилое здание с К№, площадью 18,9 кв.м, расположенное по <адрес> с возмещением ФИО4 рыночной стоимости указанных объектов недвижимости в размере 3 833 600 руб.

Взыскать с ФИО4 государственную пошлину в бюджет муниципального образования Киреевский район в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: