Постановление № 5-122/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 5-122/2018

Дело № 5-122/2018

Поступило 21.06.2018 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июня 2018 года город Бердск

Судья Бердского городского суда Новосибирской области (633 010, <...>) Яковинов П.В.,

при секретаре Смирновой Н.В.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г. Бердске ИНВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 (далее – МБОУ «СОШ № 1»), находящегося по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

05 июня 2018 года и 14 июня 2018 года по результатам проведенной сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г. Бердске плановой проверки в отношении МБОУ «СОШ № 1» при осуществлении деятельности лагеря с дневным пребыванием в этом учреждении выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению по адресу: <адрес>, а именно:

- проба холодной питьевой воды, отобранная 05 июня 2018 года из крана пищеблока, по содержанию ОКБ не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол № 4161 от 07 июня 2018 года – ОКБ составляет 14,6 КОЕ/100МГ, ОМЧ – 11, ТБК – не обнаружено);

- проба холодной питьевой воды, отобранной 14 июня 2018 года из крана пищеблока, по содержанию ОКБ не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол № 4469 от 18 июня 2018 года – ОКБ составляет 13,3 КОЕ/100МГ, ОМЧ – 5, ТБК – не обнаружено);

что является нарушением ст.ст. 19, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О благополучии населения, п.п. 8.4. СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул».

Таким образом, МБОУ «СОШ № 1» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица КМГ (директор МБОУ «СОШ № 1»), участия в рассмотрении дела не приняла, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Не явка данного лица не препятствует рассмотрению дела. Из представленных данным лицом документов следует, что ею незамедлительно были приняты меры по приостановлению деятельности лагеря с дневным пребыванием МБОУ «СОШ № 1», разработан план по предупреждению и нераспространению ОКИ в МБОУ «СОШ№ 1», направлено заявление директору МУП «КБУ» для принятия мер по устранению нарушений СанПиН. В период с 22 июня 2018 года по 25 июня 2018 года ООО «РСУ «Сибирь» проведена дезинфекция трубопроводов холодного водоснабжения раствором гипохлорита натрия. 25 июня 2018 года произведен забор пробы воды в пищеблоке специалистом ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г. Бердске ИНВ протокол об административном правонарушении поддержала, обстоятельства правонарушения полностью подтвердила, полагала целесообразным приостановить деятельность лагеря с дневным пребыванием учреждения на срок по 28 июня 2018 года – период деятельности данного лагеря, в связи с тем, что до настоящего времени не получено документальных данных о том, что выявленные нарушения полностью устранены.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины МБОУ «СОШ № 1» в содеянном.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Так, вина МБОУ «СОШ № 1» в совершении данного административного правонарушения нашла своё полное подтверждение собранными по делу и исследованными судом доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № 1587 от 20 июня 2018 года, содержащего обстоятельства содеянного. Из письменного объяснения законного представителя МБОУ «СОШ №» следует, что заявку на устранение несоответствия направлена поставщику – ресурсоснабжающей организации (МУП «КБУ») своевременно – в день предоставления акта о несоответствии пробы воды (л.д. 3-4);

протоколом о временном запрете деятельности от 20 июня 2018 года лагеря с дневным пребыванием МБОУ «СОШ № 1» г. Бердска по адресу: <адрес>. Основание применения временного запрета деятельности как меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении – необходимость предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Входная дверь в столовую оклеена ярлыком (л.д. 5-6);

распоряжением от 23 мая 2018 года о проведении плановой выездной проверки в срок с 05 июня 2018 года по 03 июля 2018 года (20 июня 2018 года факт проведения проверки и её сроки согласованы с прокурором г. Бердска, л.д. 9-11, 26), актом проверки от 19 июня 2018 года, составленным по результатам проведённой сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г. Бердске проверки в отношении МБОУ «СОШ № 1», в ходе которой 05 и 14 июня 2018 года были взяты пробы, в том числе питьевой воды в пищеблоке, выявлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в оздоровительном учреждении с дневным пребыванием детей, организованном при МБОУ «СОШ № 1», расположенном по адресу: <адрес>. Выдано предписание об устранении выявленных нарушений (л.д. 12-15);

согласно экспертному заключению лабораторных исследований и испытаний № 1.04.0474.07.06.2018 от 07 июня 2018 года проба воды холодной питьевой из пищеблока (кран), отобранная 05 июня 2018 год в МБОУ «СОШ № 1», по содержанию ОКБ не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол № 4161 от 07 июня 2018 года) (л.д. 16-18);

согласно экспертному заключению лабораторных исследований и испытаний № 1.04.0588.19.06.2018 от 19 июня 2018 года проба воды холодной питьевой из пищеблока (кран), отобранная 14 июня 2018 год в МБОУ «СОШ № 1», по содержанию ОКБ не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол № 4469 от 18 июня 2018 года) (л.д. 19-21);

свидетельством о постановке на учёт РФ в налоговом органе 21 декабря 2003 года МБОУ «СОШ № 1» (л.д. 22);

протоколом лабораторных исследований № 7 от 20 июня 2018 года Муниципального Унитарного Предприятия «Комбинат бытовых услуг» г. Бердска, из которого следует, что была исследована проба воды питьевой (холодной) на входе подачи в МБОУ «СОШ № 1» на соответствие СанПиН 2.1.4.1074-01. Согласно результатов измерений вода по ОКБ соответствует нормативам;

документами, представленными суду, о принятии юридическим лицом мер по устранению допущенных нарушений.

Исследовав и оценив приведенные доказательства, судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания МБОУ «СОШ № 1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 8.4 СанПиН 2.4.4.2599-10. «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19.04.2010 N 25, оздоровительные учреждения обеспечиваются водой, отвечающей требованиям безопасности на питьевую воду.

Из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств достоверно установлено, что в нарушение вышеприведенной санитарно-эпидемиологической нормы и правил, в МБОУ «СОШ № 1», расположенной по адресу: <адрес>, холодная питьевая вода в пищеблоке по содержанию ОКБ не соответствует требованиям законодательства. Допущенное нарушение имеет существенное значение, так как создает непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, в том числе детей.

При рассмотрении дела установлено, что административное правонарушение МБОУ «СОШ № 1» совершено виновно, поскольку им нарушены требования санитарного законодательства, которые оно, как юридическое лицо, обязано соблюдать; оно не обеспечило надлежащее исполнение своих обязанностей по устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул.

При назначении административного наказания суд учитывает требования целей административного наказания, характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение МБОУ «СОШ № 1».

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность виновного суд находит совершение административного правонарушения указанной категории впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений, признание законным представителем вины в совершенном юридическим лицом деянии.

Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 20 июня 2018 года для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей произведен временный запрет деятельности лагеря с дневным пребыванием МБОУ «СОШ № 1», расположенного по адресу: <адрес>.

Санкцией ст. 6.5 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административных правонарушений в области порядка управления.

По данному делу суд приходит к убеждению, что менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку допущенное нарушение, которое является существенным, несмотря на принимаемые меры, до настоящего времени не устранено, доказательств обратного МБОУ «СОШ № 1» не представлено, эксплуатация данного объекта школы при наличии выявленного нарушения может привести к непосредственной угрозе жизни и здоровью людей, в том числе малолетних, находящихся в помещениях объекта в значительном количестве.

С учётом характера выявленных нарушений, доводов виновного о принимаемых мерах, сроках устранения нарушений, судья считает необходимым определить срок административного приостановления деятельности данного лагеря на срок по 28 июня 2018 года, то есть период деятельности лагеря согласно представленным документам.

При этом в силу положений ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1», ИНН №, ОГРН №, зарегистрированное по адресу: <адрес>, Карла Маркса, 26а, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности лагеря с дневным пребыванием Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1», расположенной по адресу: <адрес>, Карла Маркса, 26а, на срок 9 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 20 июня 2018 года (протокол о временном запрете деятельности № 1587 от 20 июня 2018 года) по 28 июня 2018 года включительно.

Постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить, что административное приостановление деятельности в данном случае может быть досрочно прекращено судьей, назначившим административное наказание, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. Заключение не является обязательным для судьи.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) П.В. Яковинов