Решение № 2А-3197/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2А-3197/2024

Мотивированное
решение суда составлено 24.06.2024

УИД 66RS0007-01-2024-001665-98

Дело № 2а-3197/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.06.2024 город Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Хабаровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Тибатиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, руководителю ГУФССП России по Свердловской области - главному судебному приставу Свердловской области ФИО4 о признании незаконным бездействие, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебному приставу Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за работой подчиненных, повлекших невозбуждение исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС < № > от 30.03.2023, выданного Чкаловским районным судом г.Екатеринбурга Свердловской области в отношении ФИО5, < дд.мм.гггг > г.р. в пользу ФИО1;

- возложить обязанность рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № ФС < № > от 30.03.2023, выданного Чкаловским районным судом г.Екатеринбурга Свердловской области в отношении ФИО5, < дд.мм.гггг > г.р. в пользу ФИО1;

- в случае отказа в возбуждении исполнительного производства обязать вернуть исполнительный документ взыскателю по адресу: 426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, а/я 10062;

- в случае утери исполнительного документа выдать справку взыскателю.

В обоснование требований указано, что административным истцом в Орджоникидзевское РОСП г. Екатеринбурга 23.05.2023 направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом ФС < № > от 30.03.2023 в отношении должника ФИО5. Указанное почтовое отправление получено Орджоникидзевским РОСП г. Екатеринбурга 01.06.2023. 24.06.2023 заявитель направил запрос за < № >, получен ответ, что исполнительный документ ФС < № > от 30.03.2023 не находится на исполнении. Далее были неоднократно направлены жалобы, жалобы оставлены без рассмотрения. В настоящее время исполнительное производство не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателю не поступало, что нарушает права истца на своевременное исполнение судебного акта.

В судебное заседание не явились административный истец, административные ответчики начальник отделения - старший судебный пристав Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3, руководитель ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, представитель административного ответчика ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО5, извещены были надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, 23.05.2023 в адрес Орджоникидзевского РОСП направлено заявление взыскателя ФИО1 о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом ФС < № > от 30.03.2023, выданным Чкаловским районным судом г.Екатеринбурга Свердловской области в отношении ФИО5, < дд.мм.гггг > г.р (л.д. 6,7). Указанное почтовое отправление вручено адресату 01.06.2023, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений с почтовым идентификатором < № > (л.д. 8).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Статьей 31 Закона об исполнительном производстве установлены основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, в случае наличия которых судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок выносит соответствующее постановление, копия которого с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения совершаются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Полномочия старшего судебного пристава определены в статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в силу которой старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно требованиям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Между тем, старшим судебным приставом в нарушение требований упомянутой статьи не доказано отсутствие незаконного оспариваемого бездействия.

При рассмотрении дела установлено, что заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 с оригиналом исполнительного документа поступили в Орджоникидзевское РОСП г. Екатеринбурга 01.06.2023, при этом процессуальное решение по указанному заявлению не принято, доказательств обратного административными ответчиками суду не представлено.

С учетом вручения заявления взыскателя Орджоникидзевскому РОСП г. Екатеринбурга 01.06.2023, заявление и исполнительный лист должны были быть переданы судебному приставу-исполнителю в срок до 04.06.2023, решение по нему должно быть принято судебным приставом-исполнителем в течение трех рабочих дней в срок до 07.06.2023, направлено взыскателю 08.06.2023, однако на момент рассмотрения дела никаких мер принято не было, в связи с чем оспариваемое бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава нашло свое подтверждение при рассмотрении дела.

Учитывая, что по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства никаких мер и процессуальных документов не принималось, данное заявление и исполнительный документ судебному приставу-исполнителю не передавались, меры по исполнению требований исполнительного документа не осуществлялись, суд приходит к выводу, что старший судебный пристав не принял своевременных мер по заявлению ФИО1 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО5, чем нарушены права административного истца на полное, своевременное и правильное исполнение судебного акта.

При таких обстоятельствах, необходимая совокупность условий для признания оспариваемого бездействия старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП незаконным имеется, в связи с чем требования административного искового заявления подлежат удовлетворению.

В силу разъяснений пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Принимая во внимание, что полномочия старшего судебного пристава ФИО2 прекращены, требования административного искового заявления подлежат удовлетворению к врио старшему судебному приставу ФИО3, которой ее полномочия переданы.

Способом устранения прав административного истца является возложение обязанности на врио старшего судебного пристава ФИО3 совершить необходимые процессуальные действия, предусмотренные законом об исполнительном производстве.

На основании изложенного административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования административного искового заявления ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения службы судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за работой подчиненных, повлекшее невозбуждение исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС < № > от 30.03.2023, выданного Чкаловским районным судом г.Екатеринбурга Свердловской области в отношении ФИО5, < дд.мм.гггг > года рождения в пользу ФИО1.

Возложить на врио начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения службы судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца, об исполнении решения суда сообщить в суд первой инстанции и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.

Судья (подпись) О.В. Хабарова