Решение № 2-6731/2020 2-6731/2020~М-6625/2020 М-6625/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-6731/2020

УИД03RS0003-01-2020-008848-60


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Уфа 23 ноября 2020 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Совиной О.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Листаровой П.И.

с участием истицы ФИО1

представителя истицы ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6731/2020, возбужденное по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на страховую пенсию по старости, установлении стажа на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на страховую пенсию по старости, установлении стажа на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что решением ответчика от 28.07.2020 №99 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и городах. В специальный стаж не включены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: с 31.05.1999 по 10.06.1999, с 22.04.2002 по 26.04.2002, с 20.05.2002 по 29.05.2002, с 11.02.2008 по 15.02.2008, с 03.03.2008 по 13.03.2008, с 11.02.2013 по 15.02.2013, с 11.03.2013 по 21.03.2013, с 15.04.2013 по 19.04.2013, с 14.05.2013 по 24.05.2013, с 12.03.2018 по 16.03.2018, с 02.04.2018 по 12.04.2018 года продолжительностью 2 месяца 17 дней в календарном исчислении. Между тем, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием для замещения должности.

Также в специальный стаж не включены периоды нахождения в учебных отпусках: с 01.10.2007 по 03.11.2007, с 14.03.2008 по 31.03.2008, с 22.09.2008 по 25.10.2008, с 02.03.2009 по 30.06.2009 года продолжительностью 6 месяцев 24 дня дней в календарном исчислении.

Между тем, в указанное время сохранялось место работы и заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов, соответственно с учетом положений статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации периоды ежегодных оплачиваемых отпусков должны быть включены в специальный стаж.

В период с 19.01.1989 по 04.06.1997 года ФИО1 работала в должности медицинской сестры палатной травматолого-ортопедического отделения ГБУЗ РКБ им.Г.<адрес>, с 09.07.1990 по 06.11.1991 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. В нарушение закона указанный период зачтен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении продолжительностью 1 год 3 месяца 28 дней, тогда как он подлежит зачету в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев продолжительностью 1 год 11 месяцев 27 дней.

Ответчиком определены условия назначения пенсии, подтвержденные документально, - продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – 29 лет 4 месяца. Однако с учетом периодов повышения квалификации, учебных отпусков и отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении специальный стаж составляет 30 лет 9 месяцев 12 дней.

Истица считает, что право на страховую пенсию по старости у нее возникло 17.07.2019 года, срок назначения пенсии наступил 17.01.2020 года, с заявлением о назначении пенсии истица обратилась в пенсионный орган 28.04.2020 года.

Ссылаясь на вышеназванные обстоятельства, истица просила признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан № от 08.07.2020 года незаконным в части не включения в стаж работы периодов прохождения обучения на курсах повышения квалификации, периодов учебных отпусков, неверного исчисления специального стажа в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, неверного исчисления стажа, не признания права на страховую пенсию, не назначения страховой пенсии в льготном порядке; обязать ответчика засчитать в стаж работы периоды повышения квалификации: с 31.05.1999 по 10.06.1999, с 22.04.2002 по 26.04.2002, с 20.05.2002 по 29.05.2002, с 11.02.2008 по 15.02.2008, с 03.03.2008 по 13.03.2008, с 11.02.2013 по 15.02.2013, с 11.03.2013 по 21.03.2013, с 15.04.2013 по 19.04.2013, с 14.05.2013 по 24.05.2013, с 12.03.2018 по 16.03.2018, с 02.04.2018 по 12.04.2018 года продолжительностью 2 месяца 17 дней в календарном исчислении; периоды нахождения в учебных отпусках: с 01.10.2007 по 03.11.2007, с 14.03.2008 по 31.03.2008, с 22.09.2008 по 25.10.2008, с 02.03.2009 по 30.06.2009 года продолжительностью 6 месяцев 24 дня в календарном исчислении; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 09.07.1990 по 06.11.1991 года продолжительностью 1 год 11 месяцев 27 дней в льготном исчислении; признать, что на момент подачи заявления о назначении пенсии на 28.04.2020 года специальный стаж составил 30 лет 9 месяцев 12 дней; признать днем возникновения права на страховую пенсию по старости 17.07.2019 года; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 28.04.2020 года.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласился.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан от 28.07.2020 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 28.04.2020 года №401243/20 из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения свою трудовую деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в должности медицинской сестры осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке 12.09.1986 года ФИО1 принята на должность санитарки отделения патологии беременных Башкирской республиканской клинической больницы им.Г.<адрес>, 19.01.1989 года переведена на должность медицинской сестры травматологического отделения, 05.06.1997 года переведена на должность медицинской сестры в централизованную стерилизационную лабораторию, 24.01.2005 года переведена на должность медицинской сестры палатной в травматологическое отделение, где работала до 08.04.2013 года. 09.04.2013 года ФИО1 принята в дневной стационар на должность медицинской сестры процедурной, где работает в настоящее время.

В процессе проверки пенсионных прав ответчиком установлено, что периоды работы ФИО1 с 19.01.1989 по 08.07.1990, с 09.07.1990 по 02.03.1992, с 03.03.1992 по 27.06.1994, с 20.04.1997 по 04.06.1997 года в должности медсестры палатной подлежат льготному исчислению, как периоды работы, приравненные к работе в хирургическом отделении стационара.

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29.10.2002 года № структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, названа должность медицинской сестры в хирургическом отделении стационара.

Аналогичные нормы по исчислению периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялись и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Общая продолжительность трудовой деятельности истицы, зачтенная пенсионным органом в стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении составила 29 лет 4 месяца.

Ответчиком не засчитаны в специальный стаж ФИО1 периоды повышения квалификации на курсах: с 31.05.1999 по 10.06.1999, с 22.04.2002 по 26.04.2002, с 20.05.2002 по 29.05.2002, с 11.02.2008 по 15.02.2008, с 03.03.2008 по 13.03.2008, с 11.02.2013 по 15.02.2013, с 11.03.2013 по 21.03.2013, с 15.04.2013 по 19.04.2013, с 14.05.2013 по 24.05.2013, с 12.03.2018 по 16.03.2018, с 02.04.2018 по 12.04.2018 года продолжительностью 2 месяца 17 дней в календарном исчислении, а также периоды нахождения в учебных отпусках: с 01.10.2007 по 03.11.2007, с 14.03.2008 по 31.03.2008, с 22.09.2008 по 25.10.2008, с 02.03.2009 по 30.06.2009 года продолжительностью 6 месяцев 24 дня в календарном исчислении.

Между тем, требование ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов повышения квалификации на специальных курсах, и периодов нахождения в учебных отпусках, приведенных в иске, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы. Ответчик не представил доказательств, что работодатель ФИО1 не производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за указанные периоды. Кроме того, для медицинских работников в силу положений Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, поэтому, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доводы истицы подтверждены надлежащими доказательствами, в частности, трудовой книжкой, сертификатом специалиста № от 12.04.2018 года, удостоверением о повышении квалификации №У19-3152 2019 года, удостоверением о повышении квалификации №У18-2903 2018 года, свидетельством о повышении квалификации №2 за 2013 год, сертификатом специалиста № от 24.05.2013 года, свидетельством о повышении квалификации №20 за 2013 год. Таким образом, периоды повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы ФИО1 в календарном исчислении продолжительностью 2 месяца 17 дней, поскольку они являются периодами работы на должности медицинской сестры с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичные право было предусмотрено и статьей 198 КЗоТ РСФСР. Ответчиком не оспаривается, что ФИО1 в период работы медицинской сестрой работодателем предоставлялись учебные отпуска: с 01.10.2007 по 03.11.2007, с 14.03.2008 по 31.03.2008, с 22.09.2008 по 25.10.2008, с 02.03.2009 по 30.06.2009 года, продолжительность которых составила 6 месяцев 24 дня в календарном исчислении.Поскольку в период нахождения истицы в учебных отпусках ей работодателем выплачивался средний заработок, периоды работы до и после обучения включены в специальный стаж, суд приходит к выводу о включении указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», в стаж работы по специальности в случае назначения досрочной пенсии по старости подлежал включению период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 25.09.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно пункту 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного совместным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года №375/24, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска. Как следует из решения пенсионного фонда, ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период ее работы в должности медицинской сестры палатной травматолого-ортопедического отделения ГБУЗ РКБ им. Г.<адрес>, который включен в специальный трудовой стаж в льготном исчислении. При указанных обстоятельствах, суд включает в специальный стаж истицы отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 09.07.1990 по 06.11.1991 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев - продолжительностью 1 год 11 месяцев 27 дней. Как следует из материалов дела, решением пенсионного органа от 28.07.2020 года в специальный стаж ФИО1 включены периоды работы продолжительностью 29 лет 4 месяца.Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. С учетом подлежащих зачету в специальный стаж спорных периодов: курсов повышения квалификации продолжительностью 2 месяца 17 дней в календарном исчислении, учебных отпусков продолжительностью 6 месяцев 24 дня в календарном исчислении, отпуска по уходу за ребенком продолжительностью 1 год 11 месяцев 27 дней в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, продолжительность специального стажа ФИО1 составляет более 30 лет, а именно 30 лет 9 месяцев 12 дней.Таким образом, право на страховую пенсию по старости возникло у истицы 17.07.2019 года, срок назначения пенсии наступил 17.01.2020 года, с заявлением о назначении пенсии истица обратилась в пенсионный орган 28.04.2020 года.

Установив обстоятельства наличия у истицы на момент обращения с заявлением - 28.04.2020 года стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, общей продолжительностью более 30 лет, суд, применяя к спорным правоотношениям переходные положения, изложенные в пункте 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истице досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.04.2020 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Уточненное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан №99 от 28.07.2020 года незаконным в части не включения в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, курсов повышения квалификации, учебных отпусков, зачета периода отпуска по уходу за ребенком в стаж не в льготном исчислении, неверного исчисления стажа, непризнания права на страховую пенсию и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды повышения квалификации: с 31.05.1999 по 10.06.1999, с 22.04.2002 по 26.04.2002, с 20.05.2002 по 29.05.2002, с 11.02.2008 по 15.02.2008, с 03.03.2008 по 13.03.2008, с 11.02.2013 по 15.02.2013, с 11.03.2013 по 21.03.2013, с 15.04.2013 по 19.04.2013, с 14.05.2013 по 24.05.2013, с 12.03.2018 по 16.03.2018, с 02.04.2018 по 12.04.2018 года продолжительностью 2 месяца 17 дней в календарном исчислении.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках: с 01.10.2007 по 03.11.2007, с 14.03.2008 по 31.03.2008, с 22.09.2008 по 25.10.2008, с 02.03.2009 по 30.06.2009 года продолжительностью 6 месяцев 24 дня в календарном исчислении.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 09.07.1990 по 06.11.1991 года продолжительностью 1 год 11 месяцев 27 дней в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев).

Установить продолжительность стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на 28.04.2020 года - 30 лет 9 месяцев 12 дней.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 17.07.2019 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28.04.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Совина О.А.