Решение № 2А-58/2024 2А-58/2024~М-51/2024 М-51/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2А-58/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 г.

г. Ставрополь

Ставропольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Дирина Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Пармоне В.И.,

в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании бездействия федерального казённого учреждения «№ военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации и военно-врачебной комиссии «№ военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации выразившегося в невыдаче справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии)

установил:

ФИО1 обратилась в суд в интересах ФИО2 с названным административным исковым заявлением, в котором просила суд признать незаконным бездействие Федерального государственного бюджетного учреждения «№ военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «№ ВМКГ» МО РФ), выразившегося в невыдаче административному истцу справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) и обязать ФГБУ «№ ВМКГ» МО РФ выдать указанную справку.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца, уточнив требования административного искового заявления, просила суд признать незаконным бездействие военно-врачебной комиссии ФГБУ «№ ВМКГ» МО РФ (далее – ВВК ФГБУ «№ ВМКГ» МО РФ), выразившееся в невыдаче административному истцу справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) и обязать ВВК ФГБУ «№ ВМКГ» МО РФ выдать указанную справку.

Обосновывая данные требования, представитель административного истца указал, что ФИО2, будучи призванным на военную службу по мобилизации, 28 июня 2023 г. при выполнении боевых задач в районе проведения специальной военной операции получил ранение и после оказания ему первой медицинской помощи поступил в ФГБУ «№ ВМКГ» МО РФ, где находился на стационарном лечении в период с 29 июня по 7 июля 2023 г. с диагнозом «<данные изъяты>». Однако, после окончания лечения справка о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) ФИО2 выдана не была, что по её (ФИО1) мнению нарушает право административного истца на реализацию в отношении него мер социальной поддержки, предусмотренных в Ставропольском крае и получение страховой выплаты.

В судебном заседании представитель административного истца, уточнённые требования административного искового заявления поддержал и просил суд их удовлетворить.

Административный истец ФИО2, представитель административных ответчиков ФГБУ «№ ВМКГ» МО РФ и его начальника, а также председатель военно-врачебной комиссии ФГБУ «№ ВМКГ» МО РФ, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и об отложении судебного заседания не просили.

При этом из поступивших в суд письменных возражений от начальника и председателя военно-врачебной комиссии ФГБУ «№ ВМКГ» МО РФ следует, что последние требования административного искового заявления не признали, просили отказать в их удовлетворении, указав, что оснований для выдачи ФИО2 справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) не имелось, поскольку ранение, полученное последним «<данные изъяты>» в перечень увечий (ранений, травм, контузий), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 855 не входит.

Рассматривая вопрос о пропуске административным истцом срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, военный суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и ч. 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из выписного эпикриза стационарного больного № следует, что ФИО2 в период с 29 июня по 7 июля 2023 г. находился на стационарном лечении в ФГБУ «№ ВМКГ» МО РФ.

Исходя из даты, обозначенной в оттиске штемпеля на конверте, данное заявление было подано ФИО2 через своего представителя в Ставропольский гарнизонный военный суд 9 апреля 2024 г., то есть за пределами, предусмотренного ст. 219 КАС РФ процессуального срока.

Однако принимая во внимание, что в период с июля 2023 года ФИО2 находился в районе проведения специальной военной операции, а затем проходил лечение, в связи с полученным им ранением, суд приходит к выводу, что, предусмотренный ст. 219 КАС РФ процессуальный срок, пропущен административным истцом по уважительной причине и поэтому подлежит восстановлению.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76 «О статусе военнослужащих» военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № 755 «Об утверждении Порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, а также форм документов, необходимых для реализации Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» установлен порядок организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52 «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» страховым случаем при осуществлении обязательного государственного страхования является, в том числе получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии).

В силу п. 1 ст. 11 названного Закона определение степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц осуществляется соответствующими медицинскими организациями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба. Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 855 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» утверждён Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (далее – Перечень).

В разделе I указанного Перечня перечислены тяжелые увечья (ранения, травмы, контузии), опасные для жизни или здоровья, способные вызвать умеренные или значительные нарушения функции поврежденного органа, системы.

В разделе II перечислены легкие увечья (ранения, травмы, контузии), вызывающие незначительные анатомические и функциональные нарушения, приводящие к временной потере способности исполнять обязанности военной службы на срок не менее 7 суток.

Согласно первичной медицинской карточке (форма 100), выписному эпикризу стационарного больного № ФГБУ «№ ВМКГ» МО РФ и справки военно-врачебной комиссии № от 7 июля 2023 г., ФИО2, в связи с полученным им 28 июня 2023 г. ранением, в период с 29 июня по 7 июля 2023 г. находился на стационарном лечении в ФГБУ «№ ВМКГ» МО РФ с диагнозом «<данные изъяты>».

В соответствии с Перечнем увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая, <данные изъяты> к тяжелому или легкому увечью, не относится.

Поскольку <данные изъяты> в перечень увечий (ранений, травм, контузий), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 855 не входит, то суд приходит к выводу, что оснований для выдачи последнему в ФГБУ «№ ВМКГ» МО РФ справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) в связи с полученным им ранением не имелось.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования административного иска о признании незаконным бездействия ФГБУ «№ ВМКГ» МО РФ и ВВК ФГБУ «№ ВМКГ» МО РФ, выразившегося в невыдаче административному истцу справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) и о возложении на них обязанности выдать указанную справку необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Поскольку административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной административным истцом государственной пошлины, следует отнести на счёт административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании бездействия федерального казённого учреждения «№ военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации и военно-врачебной комиссии «№ военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации выразившегося в невыдаче справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Ставропольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу Е.А. Дирин

Мотивированное решение составлено 30 мая 2024 г.