Решение № 2-702/2021 2-702/2021~М-307/2021 М-307/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-702/2021

№ 2-702/2021

УИД: 91RS0008-01-2021-000777-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Джанкой 09 июня 2021 года

Джанкойский районный суд Республики Крым суд в составе:

председательствующего судьи: Синицыной О.П.,

при секретаре: Козловской А.А.,

с участием представителя ответчика - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополь, ФИО4 ФИО2, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании права собственности на 1 невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - администрации Джанкойского района Республики Крым, -

установил:

представитель истца в лице председателя Победненского сельского совета – главы администрации Победненского сельского поселения ФИО5, обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

В соответствии с решением Победненского сельского совета Джанкойского района АР Крым от 14.12.1995 года №36 переданы в собственность членам КАТП «Джанкой» земельные участки общей площадью 3902,7 гектаров. Распоряжением Джанкойской районной администрации АР Крым от 07.04.2005 года №267-р утвержден размер земельной доли (пая) - 2,73 условных кадастровых гектар. Список лиц, имеющих право на земельную долю (пай) в количестве 1465 человек, был утвержден КАТП «Джанкой». Согласно архивной справки, выданной архивным отделом администрации Джанкойского района РК в книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членов КАТП «Джанкой» Победненского сельского совета зарегистрирован сертификат серии КМ № под №1327 от 10.10.2003 года на имя ФИО4 ФИО1, размер земельной доли 2,73 условных кадастровых гектаров.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на основании постановления администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым №187 от 20.09.2018 года начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности пайщиков. Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» №68 (12660) от 22 сентября 2018 года, а также были обнародованы путем размещения на информационных стендах и размещены на официальном сайте Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в сети Интернет http://pobednеnskoe-krym.ru/. Вместе с тем, из протокола №1 от 21.01.2019 года усматривается, что общим собранием бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КАТП «Джанкой» список невостребованных земельных долей, в которых включена земельная доля ФИО6, не утвержден ввиду отсутствия кворума, что послужило основанием для утверждения списка постановлением администрации Победненского сельского поселения от 20.03.2019 года №50 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КАТП «Джанкой», имеющих сертификаты на право на земельную долю (пай)». Земельная доля ФИО6 входит в список невостребованных земельных долей и от его наследников возражений о включении его земельной доли в указанный список не поступало. Просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Победненское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым на невостребованную земельную долю, общей площадью 2,73 гектаров, расположенную на территории Победненского сельского поселения Джанкойского района, принадлежащую ФИО4 ФИО1 умершему ДД.ММ.ГГГГ года, на основании включения его в список лиц, имеющих право на земельную долю.

Представитель истца в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования просит удовлетворить.

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дате и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, её представитель, действующий на основании доверенности – ФИО3, оставила вопрос о возможности удовлетворения заявленных исковых требований на усмотрение суда.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Крым и г. Севастополь в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения извещен надлежащим образом – заказной корреспонденцией.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения извещен надлежащим образом – заказной корреспонденцией.

Представитель третьего лица администрации Джанкойского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, предоставил заявление о проведении судебного заседания в отсутствии представителя.

Суд в соответствии с положениями частей 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, заявления сторон, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Так, решением Победненского сельского совета Джанкойского района АР Крым от 14.12.1995 года №36 переданы в собственность членам КАТП «Джанкой» земельные участки общей площадью 3902,7 гектаров (л.д.7).

Распоряжением Джанкойской районной администрации АР Крым от 07.04.2005 года №267-р утверждён размер земельной доли (пая) - 2,73 условных кадастровых гектар (л.д.8).

В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на основании постановления администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым №187 от 20.09.2018 года начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности пайщиков (л.д.12).

Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» №68 (12660) от 22 сентября 2018 года, а также были обнародованы путем размещения на информационных стендах и размещены на официальном сайте Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в сети Интернет http://pobednеnskoe-krym.ru/ (л.д.14).

Из протокола №1 от 21.01.2019 года и регистрационного листа присутствующих на общем собрании к вышеуказанному протоколу усматривается, что общим собранием бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КАТП «Джанкой» список невостребованных земельных долей, в которых включена земельная доля ФИО6, не утвержден ввиду отсутствия кворума (л.д.15-16).

Постановлением администрации Победненского сельского поселения от 20.03.2019 года №50 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КАТП «Джанкой», имеющих сертификаты на право на земельную долю (пай)», земельная доля ФИО6 включена в список невостребованных земельных долей (л.д.17-18).

ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от 06.02.2003 года, выданной Джанкойским районным отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым (л.д.30).

Как следует из текста искового заявления и не оспаривается сторонами, после смерти наследодателя, наследником по закону является пережившая супруга ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

После смерти ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не заводилось, что подтверждается ответами нотариуса Джанкойского районного нотариального округа ФИО8 (л.д.52), нотариуса Джанкойского районного нотариального округа ФИО9 (л.д.53).

Таким образом, с 2003 года до настоящего времени, право ответчика на получение им свидетельства о праве на наследство, состоящее из спорного земельного участка, не реализовано, иных действий, направленных на определение состава своего имущества, в том числе спорного земельного участка, ответчиком не выполнено.

В соответствии со ст. 1111 ГК РФ, наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе, имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 1181 ГК РФ, принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специального разрешения не требуется.

В силу ч. 1 ст. 1142 ГК РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (ч. 2). Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (ч. 4).

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума ВС РФ №9 от 29.05.2012 года «О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежащие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом РФ.

Таким образом, анализ приведённых норм закона и доказательств свидетельствует о том, что на момент смерти наследодателя ФИО6 имелось такое наследственное имущество как земельная доля, площадью 2,73 га, расположенная на территории Победненского сельского поселения Джанкойского района, входящая в состав наследства, которое не было принято его супругой, ФИО7, ни фактически, ни в силу ч. 2 ст. 1152 ГК РФ, путём принятия части наследства, ни путём подачи в установленный законом процессуальный срок заявления о принятии наследства.

В соответствии с частью 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям предусмотренным законом.

На основании пункта 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно пункту 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

В силу пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определён.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

При этом пункт 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность государства (Российской Федерации) без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Вместе с тем, положениями специального закона, а именно - главой III Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли определены статьёй 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу пункта 8 статьи 12.1 данного закона, органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, предоставлено право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

Данный закон не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельные доли, перешедшие по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшиеся невостребованными государством.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельный долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на основании постановления администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым №187 от 20.09.2018 года начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности пайщиков (л.д.12-13).

Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» №68 (12660) от 22 сентября 2018 года, а также были обнародованы путем размещения на информационных стендах и размещены на официальном сайте Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в сети Интернет http://pobednеnskoe-krym.ru/ (л.д.14).

Из протокола №1 от 21.01.2019 года усматривается, что общим собранием бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КАТП «Джанкой» список невостребованных земельных долей, в которых включена земельная доля ФИО6, не утвержден ввиду отсутствия кворума (л.д.15).

Постановлением администрации Победненского сельского поселения от 20.03.2019 года №50 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КАТП «Джанкой», имеющих сертификаты на право на земельную долю (пай)», земельная доля ФИО6 включена в список невостребованных земельных долей (л.д.17-18).

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего ответчик ФИО7, или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым не обращались, свои возражения не представляли.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 г. № 213 владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 г. № 337«О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остаётся в пользовании сельскохозяйственной организации ещё на три года.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что с момента получения земельной доли, её правообладатель ФИО6, в течении трёх лет с момента получения права на земельный участок, а затем ответчик ФИО7 в течение трёх лет подряд с момента смерти наследодателя не воспользовалась и не распорядилась этой долей, не зарегистрировала право собственности на неё в установленном законом порядке, не представила возражений против включения доли в список невостребованных долей, тогда как истцом процедура признания земельных долей невостребованными полностью соблюдена. Кроме этого, закон не возлагает на орган местного самоуправления или иное лицо обязанности по уведомлению граждан о предоставлении им земельных долей, а также не предусмотрена обязанность граждан по получению свидетельства о праве собственности на земельную долю. Дольщики самостоятельны в реализации своих прав.

Таким образом, со стороны ответчика ФИО7 не было проявлено должной активности в определении состава своего имущества, включавшего земельную долю, ранее принадлежавшую КАТП «Джанкой».

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства с учётом положений Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежащая ФИО6, умершему ДД.ММ.ГГГГ, не перешла к его наследнику ФИО7, которая с 2003 года до настоящего времени не совершила действий, направленных на получение свидетельства о праве собственности на спорный земельный участок, является невостребованной, что в соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований и признании права муниципальной собственности на невостребованную долю.

Государственная пошлина согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не взыскивается.

Учитывая изложенное, на основании части 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся за счёт государства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12,56,60, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополь, ФИО4 ФИО2, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании права собственности на 1 невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения, – удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым на невостребованную земельную долю (пай) размером 2,73 условных кадастровых гектаров из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, принадлежащую ранее ФИО4 ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ, на основании включения его список лиц, имеющих право на земельную долю (пай), в связи с невостребованностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Синицына

Полный текст решения изготовлен 11.06.2021 года.