Решение № 2А-391/2025 2А-391/2025~М-301/2025 М-301/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2А-391/2025

Дело № 2а-391/2025

УИД 33RS0013-01-2025-000544-07


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 августа 2025 г. г.Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего Понявиной О.В., при секретаре Барчиковской Е.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Борисовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Меленковского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности установить дорожный знак и обустроить искусственную неровность,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Меленковского муниципального округа <адрес> и просит обязать административного ответчика в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на участке автодороги по <адрес> около <адрес> (вблизи МБУ ДО «Детской школы искусств <адрес>) установить знак 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, обустроить искусственную неровность в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 (л.д. 3-6).

В обоснование административного иска указано, что в нарушение действующего законодательства возле МБУ ДО «Детская школа искусств <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует знак 1.23 «Дети» и не организована искусственная неровность, что влияет на безопасность участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних детей.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> Борисова Н.Н. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям и просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Просил рассматривать дело в свое отсутствие (л.д. 40).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель административного ответчика ФИО1 с административным иском не согласилась, указав, что устанавливать искусственную неровность не целесообразно, поскольку в настоящее время ведутся работы по капитальному строительству ограждения по периметру МБУ ДО «Детская школа искусств <адрес>» и планируется перенос пешеходного перехода в другое место.

Представитель заинтересованного лица МБУ ДО «Детская школа искусств <адрес>» в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, административные исковые требования поддерживает (л.д. 38,39 ).

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

Указом Президента Российской Федерации от 17.05.2023 №358 в соответствии с федеральными законами от 28.12.2010 №390-ФЗ «О безопасности» и от 28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» утверждена стратегия комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года (далее Стратегия).

Согласно п. 2 данная Стратегия способствует созданию условий для принятия органами государственной власти и органами местного самоуправления решений, формирующих систему обеспечения комплексной безопасности детей, в том числе в части, касающейся выявления и предотвращения угроз безопасности детей, определения приоритетности и обеспечения эффективности мер, принимаемых при реализации государственной политики в сфере обеспечения безопасности детей.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) определено, что органы местного самоуправлении в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельнорешают вопросы безопасности движения.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст. 34 Федерального закона №257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством РФ о концессионных соглашениях.

Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 5 п.1 ст. 4Устава Меленковского муниципального округа <адрес> к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп.5 п.1 ст.41 вышеуказанного Устава в ведении администрации Меленковского муниципального округа находится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округу, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 17-19).

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865.

Согласно п. 3.1 ГОСТ Р 52605-2006 под искусственной неровностью как техническим средством организации дорожного движения понимается специально устроенное возвышение на проезжей части для принудительного снижения скорости движения, расположенное перпендикулярно к оси дороги, установка данного технического средства должна производиться только по предписанию или с разрешения Госавтоинспекции.

В соответствии с п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006 искусственные неровности устраивают, в частности перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» знак 1.23. «Дети» обозначает участок дороги вблизи детского учреждения ( школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей.

В соответствии с п.5.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 предупреждающие знаки устанавливают вне населенных пунктов на расстоянии от 150 до 300 м, а в населенных пунктах- на расстоянии от 50 до 100 м до начала опасного участка в зависимости от разрешенной максимальной скорости движения, условий видимости и возможности размещения.

Согласно п. 5.2.3 ГОСТ Р 52289-2019 повторные предупреждающие знаки с табличкой 8.1.1, кроме знаков 1.4.1-1.4.6, допускается устанавливать между перекрестком и началом опасного участка в случаях, если расстояние между ними составляет от 20 до 150 м. вне населенных пунктов и от 20 до 50 м - в населенных пунктах. Повторный знак 1.23 «Дети» устанавливается обязательно.

Предупреждающий знак с табличкой 8.1.3 или 8.1.4 при расстоянии между перекрестком и началом опасного участка менее 20 м допускается устанавливать на пересекающей дороге на расстоянии от 50 до 60 м от перекрестка, в этом случае знак 1.23 «Дети» устанавливают обязательно.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере транспортной безопасности в деятельности администрации Меленковского муниципального округа, в ходе которой установлено, что в нарушение действующего законодательства, участок автомобильной дороги по <адрес> возле <адрес>, вблизи детского образовательного учреждения МБУ ДО «Детская школа искусств <адрес>», не оборудован знаком 1.23 «Дети» и отсутствуют элементы искусственной неровности. Данный факт подтверждается актом проверки и фотоматериалами (л.д. 7-11).

Врио начальника Госавтоинспекции ОМВД России «Меленковский» в сообщении, адресованном прокурору <адрес>, указал на целесообразность устройства искусственной дорожной неровности на участке автодороги по <адрес> возле <адрес>. Необходимость оборудования дорожного полотна искусственной неровностью обосновал тем, что школа искусств является объектом массового скопления детей и подростков, поэтому в целях повышения безопасности дорожного движения, профилактики дорожного травматизма, недопущения формирования потенциально-опасных мест совершения ДТП требуется установить перед детским учреждением искусственную неровность для обеспечения принудительного снижения скорости транспортных средств (л.д. 42).

Учитывая, что участок автомобильной дороги по <адрес> возле <адрес>, вблизи детского образовательного учреждения МБУ ДО «Детская школа искусств <адрес>» не оборудован знаком 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 и отсутствуют элементы искусственной неровности в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006, суд, с учетом информации Госавтоинспекции ОМВД России «Меленковский», приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска, постольку отсутствие дорожного знака и искусственной неровности влияет на безопасность дорожного движения и создает угрозу для жизни и здоровья детей, которые посещают детское учреждение, а также неопределенного круга лиц.

Довод административного ответчика о нецелесообразности установки дорожного знака и устройства искусственной неровности в связи с решением вопроса о переносе входа на территорию детского учреждения и пешеходного перехода (л.д. 28), суд считает несостоятельным, поскольку установка дорожного знака «1.23 «Дети» и создание искусственной неровности не зависит от расположения входа в детское учреждение и пешеходного перехода. Кроме того, на дату вынесения судебного решения местоположение входа в детское учреждение и пешеходного перехода перед школой искусств не изменено. Доказательств утверждения проектной документации по переносу входа и пешеходного перехода не представлено.

В силу ст. 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Административный истец просит определить срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Проанализировав доводы сторон, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения безопасности дорожного движения, учитывая погодные условия, а также время, необходимое для выполнения работ, полагает необходимым определить срок для исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора <адрес> к администрации Меленковского муниципального округа <адрес> (ОГРН <***>) о возложении обязанности установить знак и обустроить искусственную неровность удовлетворить.

Обязать администрацию Меленковского муниципального округа <адрес> установить знак 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 и обустроить искусственную неровность в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 на участке автодороги по <адрес> около <адрес> (вблизи МБУ ДО «Детская школа искусств <адрес>»).

Обязать администрацию Меленковского муниципального округа <адрес> работы по установке знака и обустройству искусственной неровности выполнить в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Меленковский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.В.Понявина