Решение № 12-180/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 12-180/2017

№ 12-180/2017


РЕШЕНИЕ

г.Мариинск 26 декабря 2017 года

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Шульц Н.В.,

рассмотрев жалобу федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 33 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» на постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области ФИО1 № 2ПП/40/09/17 от 28.11.2017 года о привлечении федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 33 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» к административной ответственности по ч.2 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области ФИО1 № 2ПП/40/09/17 от 28.11.2017 года федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 33 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» (далее по тексту – ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области) признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области обратилось с жалобой, в которой просит отменить постановление № 2ПП/40/09/17 о назначении административного наказания от 28.11.2017, составленное и выданное Департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области по делу об административном правонарушении № 2ПП/40/09/17 в отношении ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области. Жалоба обоснована следующим. 28.11.2017 постановлением старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО1 № 2ПП/40/09/17 о назначении административного наказания (далее по тексту — Постановление от 28.11.2017) федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 33 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» (далее по тексту - ЛИУ-33), было признано виновным в совершении административного правонарушении по ч.2 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и назначено административное наказание, в виде административного штрафа в размере 80000 рублей 00 копеек, с данным постановлением не согласны и считает подлежащим его отмене по следующим основаниям. В 2016 году ЛИУ-33 нарушены условия Разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 2/атмМард (далее - Разрешение) от 01.08.2013, а именно то, что учреждение не предоставило в департамент в срок до 01.02.2017 результаты производственного контроля. Однако согласно отчета по форме 2-п воздух «Сведения об охране атмосферного воздуха за 2016г.», при рассмотрении данных документов, превышений установленных нормативов ПДВ за 2016 г. не обнаружено. Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с ч.2 ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации, в данном случае, нарушений нет. Также просят суд учесть и то, что ЛИУ-33 впервые совершенно административное правонарушение, вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера данное административное правонарушение не повлекло.

В судебном заседании представитель ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме. Просила отменить постановление № 2ПП/40/09/17 о назначении административного наказания от 28.11.2017, составленное и выданное Департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области по делу об административном правонарушении № 2ПП/40/09/17 в отношении ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области, подтвердила, что производственный контроль не проведен.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие. Согласно отзыву на жалобу, считает ее необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Федеральным казенным учреждением «Лечебное исправительное учреждение № 33 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» (далее -ЛИУ-33) подана жалоба на постановление о назначении административного наказания от 28.11.2017 № 2ПП/40/09/17 в виде штрафа по ч.2 ст.8.21 КоАП РФ в минимальном размере 80000 (восемьдесят тысяч) рублей, в которой ЛИУ-33 просит постановление отменить. С доводами ЛИУ-33 не согласны по следующим основаниям. Объективная сторона правонарушения, квалифицируемого по ч.2 ст.8.21 КоАП РФ, выражается в нарушении условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него. Субъектами являются юридические лица, по вине которых могут совершаться выбросы вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него в отсутствие специального разрешения либо в нарушение его условий. ЛИУ-33 имеет Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 2/атмМарД (далее - Разрешение) от 01.08.2013. Согласно которому ЛИУ-33 разрешается в период с 01.08.2013 г. по 27.06.2018 г. осуществлять выброс вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными по адресу: <...>. Перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух стационарными источниками, а также условия действия Разрешения и нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ являются неотъемлемой частью Разрешения. Согласно п.3 Условия Разрешения ЛИУ-33 необходимо осуществлять производственный контроль за соблюдением нормативов ПДВ на источниках выбросов согласно плану-графику контроля, согласованному в установленном порядке, и ежегодно до 1 февраля представлять результаты производственного контроля в департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области. В соответствии с томом ПДВ ЛИУ-33 будет производится производственный контроль за соблюдением нормативов ПДВ на предприятии (в грамм/секунда), который включает проведение замеров непосредственно на источниках выбросах загрязняющих веществ. Для проведения контроля заключается договор с лабораторией, имеющей аккредитацию на выполнение данного вида работ. Методы контроля принимаются совместно с лабораторией, с применением действующих методик и руководств по определению, контролю и измерению выбросов загрязняющих веществ, с учетом особенностей характера и режима работы конкретного производства. В томе ПДВ ЛИУ-33 имеется план-график контроля нормативов выбросов на источниках выбросов. Согласно план-графику на котельных учреждения производственный контроль включающий проведение замеров проводится раз в год по следующим веществам: азота диоксид, азот оксид, углерод, сера диоксид, углерод оксид, бензапирен, угольная зола. Материалами дела установлено, что ЛИУ-33 осуществило эксплуатацию стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в том числе котельных в 2016 году по адресу: <...>, с нарушением п.3 условия действия Разрешения. Так, юридическое лицо не предоставило в департамент в срок до 01.02.2017 результаты производственного контроля, тем самым на 02.02.2017 допустило нарушения п. 3 условия действия Разрешения; кроме того, ЛИУ-33 в 2016 году не проводился производственный контроль за соблюдением нормативов ПДВ в г/с согласно план-графику, что также является по состоянию на 31.12.2016 нарушением п.3 условия действия разрешения. Вышеописанные действия являются нарушением, ч.1 ст.34, ч.1 ст.39 и ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.14, ст.25, ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». ЛИУ-33 имеет утвержденные нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в грамм/секунда и тонн/год. (Приказ Управления Росприроднадзора по Кемеровской области от 28.06.2013 № 410-рд). Не осуществление производственного контроля инструментальным методов, не позволяет оценить соблюдение нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками выбросов юридического лица в грамм/секунда. Кроме того, юридическое лицо предоставило к проведению проверки декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 г., форму статистической отчетности №2-тп воздух «Сведения об охране атмосферного воздуха за 2016 г.», содержащее данные о количестве выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в (т/г). Однако, сам расчет выбросов на основании которого ЛИУ-33 посчитала выбросы, юридическое лицо предоставить не смогло, что также не дает возможность достоверно оценить соблюдались ли юридическим лицом нормативы ПДВ в тонн/год или нет. Невыполнение условий действия Разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно не осуществление производственного контроля за соблюдением нормативов ПДВ в г/с на источниках выбросов представляет угрозу для качества атмосферного воздуха, являющегося жизненно важным компонентом окружающей природной среды, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Непредставление результатов производственного контроля (при их наличии) является пренебрежительным отношением юридического лица к формальным требованиям природоохранного законодательства. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ЛИУ-33 объективной возможности для соблюдения требований природоохранного законодательства, условий действия Разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, равно как и доказательств принятия всех необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения, в ходе рассмотрения дела юридическим лицом не представлено, что свидетельствует о наличии вины ЛИУ-33 применительно к положениям ч.2 ст.2.1 КоАП РФ. ЛИУ-33 подвергнута наказанию в виде административного штрафа по ч.2 ст.8.21 КоАП РФ в минимальном размере - 80000 (восемьдесят тысяч) рублей, в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. На основании изложенного, полагаю, что постановление о назначении административного наказания от 28.11.2017 № 2ПП/40/09/17 по ч.2 ст.8.21 КоАП РФ в отношении Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №33 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» является законным, соответствует требованиям действующего законодательства и не подлежит отмене.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области ФИО1

Судья, рассмотрев жалобу, заслушав представителя ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО2, исследовав письменные материалы дела, находит жалобу ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.2 ст.2.1 КРФоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, главным специалистом управления государственного надзора Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области ФИО1 16 ноября 2017 года составлен протокол № 2ПП/40/09/17 об административном правонарушении в отношении ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области а именно о том, что ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области при эксплуатации стационарных источников выбросов осуществляла выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в 2016 году по адресу: <...>, с нарушением п.3 условия действия Разрешения от 01.08.2013 № 2/атмМард на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Так, юридическое лицо не предоставило в департамент в срок до 01.02.2017 результаты производственного контроля, тем самым на 02.02.2017 допустило нарушения п.3 условий Разрешения; кроме того, ЛИУ-33 в 2016 году не проводился производственный контроль за соблюдением нормативов ПДВ согласно план-графику, что также является по состоянию на 31.12.2016 нарушением п.3 условия действия разрешения. Вышеописанные действия являются нарушением, ч.1 ст.34, ч.1 ст.39 и ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.14, ст.25, ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и указывают на событие административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.8.21 КоАП РФ.

Постановлением старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области ФИО1 № 2ПП/40/09/17 от 28.11.2017 года федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 33 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» (далее по тексту – ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области) признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

Согласно ч.2 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Частью 2 ст.8.21 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение условий полученного специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него.

Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством РФ.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него.

Субъектами правонарушения являются граждане и должностные лица предприятий и организаций, а также юридические лица, по вине которых могут совершаться выбросы вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него в отсутствие специального разрешения либо в нарушение его условий.

Установлено, что ФКУ ЛИУ-33 осуществляет деятельность, связанную в выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников по адресу: <...>.

Согласно справке о производственно-хозяйственной деятельности ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области за 2016 года, 9 месяцев 2017 года Учреждением производились работы по деревообработке, производству строительных материалов, авторемонтные работы.

Согласно проекту нормативов предельно допустимых выбросов (далее - том ПДВ) ЛИУ-33 основными источниками выделения загрязняющих веществ в атмосферный воздух являются: котельная цеха трудотерапии, котельная БПК, котельная столовой, котельная бани для тяжелобольных, склад угля и ЗШО, сварочные работы, столярный участок, металлообрабатывающий участок, гараж и техника (работа двигателя).

Котельная цеха трудотерапии, установлено 2 водогрейных котла, работающих на твердом топливе (уголь кузнецкий). Годовой расход составляет 319 т. Выбросы осуществляются через дымовую трубу высотой 18 м.

Котельная ВПК, установлено 2 водогрейных котла HP-18 и КВР-0,34 (резервный), работающих на твердом топливе (уголь кузнецкий). Годовой расход составляет 319 т. Выбросы осуществляются через дымовую трубу высотой 16 м.

Котельная столовой, установлен 1 водогрейный котел HP-18, работающий на твердом топливе (уголь кузнецкий). Годовой расход составляет 304,5 т. Выбросы осуществляются через дымовую трубу высотой 10 м.

Котельная бани для тяжелобольных, установлен 1 водогрейный котел HP-18, работающий на твердом топливе (уголь кузнецкий). Годовой расход составляет 319 т. Выбросы осуществляются через дымовую трубу высотой 8 м.

Склад золошлаковых отходов, зола и шлак из котельных вывозятся с помощью ручной тележки на открытый склад ЗШО площадью 42 м2.

Столярный участок, установлено 3 деревообрабатывающих станка: круглопильный, рейсмусовый, строгальный. Выбросы от работы станков осуществляются через общеобменную вентиляцию.

Участок металлообработки, на участке установлен токарный станок.

Гараж, выбросы в атмосферу происходят от двигателей внутреннего сгорания прв въезде-выезде и движении автотранспорта по территории гаража. В гараже предусмотрена общеобменная вентиляция.

При проведении выездной проверки 23.10.2017 работали следующие источники выбросов: котельная бани для тяжелобольных, котельная цеха трудотерапии.

Осуществление выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ЛИУ-33 в 2016 году подтверждается декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 г., формой статистической отчетности №2-тп воздух «Сведения об охране атмосферного воздуха за 2016 г.».

ЛИУ-33 имеет Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 2/атмМарД (далее - Разрешение) от 01.08.2013. Согласно которому ЛИУ-33 разрешается в период с 01.08.2013 г. по 27.06.2018 г. осуществлять выброс вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными по адресу: <...>.

Перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух стационарными источниками, а также условия действия Разрешения и нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ являются неотъемлемой частью Разрешения.

Условиями действия Разрешения предусмотрено: 1.Выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не указанных в разрешении на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не разрешается. 2. Соблюдение нормативов предельно допустимых и при установлении временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух должно обеспечиваться на каждом источнике выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормативами выбросов по конкретным источникам. 3.Осуществлять производственный контроль за соблюдением нормативов ПДВ на источниках выбросов согласно плану-графику контроля, согласованному в установленном порядке, и ежегодно до 1 февраля представлять результаты производственного контроля в департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области.

ЛИУ-33 имеет утвержденные нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (Приказ Управления Росприроднадзора по Кемеровской области от 28.06.2013 №410-рд).

Согласно справке департамента результаты производственного контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ согласно условиям действия разрешения ЛИУ-33 в департамент не представляло.

ЛИУ-33 считает количество выбрасываемых вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников в атмосферный воздух расчетным методом для декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, для формы статистической отчетности №2-тп воздух «Сведения об охране атмосферного воздуха за 2016 г.».

При рассмотрении данных документов, превышений установленных нормативов ПДВ за 2016 год не обнаружено.

Юридическим лицом в 2016 году не производился производственный контроль за соблюдением нормативов ПДВ на источниках выбросах (не производились лабораторные замеры), что подтвердил представитель ЛИУ-33 в суде, тем самым был нарушен п.3 Условий.

Согласно ч.1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство,, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный органы исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

Согласно ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

При таких обстоятельствах действия ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области были правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.21 КРФоАП.

Указанные обстоятельства были непосредственно обнаружены должностным лицом, проводившим проверку, и подтверждаются протоколом об административном правонарушении, иными письменными материалами дела.

Административное наказание ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области назначено старшим государственным инспектором Кемеровской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области ФИО1 в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с учетом конкретных обстоятельств и характера совершенного правонарушения, в том числе, и с учетом степени опасности совершенного административного правонарушения, в минимальном размере.

Нарушений процессуальных норм и требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при производстве по делу административным органом допущено не было.

Доводы жалобы ФКУ ЛИУ-33 основаны на неверном толковании норм права и по существу сводятся с несогласием с принятым решением.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

При таких обстоятельствах судья считает, что постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области ФИО1 № 2ПП/40/09/17 от 28.11.2017 года о привлечении к административной ответственности ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области по ч.2 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным, и подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст.30.7 КРФоАП, судья

РЕШИЛ:

Жалобу федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 33 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» на постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области ФИО1 № 2ПП/40/09/17 от 28.11.2017 года о привлечении федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 33 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» к административной ответственности по ч.2 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без удовлетворения.

Постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области ФИО1 № 2ПП/40/09/17 от 28.11.2017 года, которым федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 33 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80000 (восемьдесят тысяч) рублей, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья – Н.В. Шульц

СОГЛАСОВАНО: Судья - ______________________________Н.В. Шульц