Решение № 2А-1199/2019 А-1199/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2А-691/2019~М-723/2019

Дело №а-1199/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(в окончательной формулировке)

24 декабря 2019 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Клиндухова В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации ГО «<адрес>» - ФИО2,

при секретаре судебного заседания Мирзехановой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к Администрации ГО «<адрес>» и Управлению Росреестра по РД о восстановлении пропущенного срока для обращения с административным иском в суд, признании незаконным бездействия, уведомления Управления Росреестра по РД и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с административным иском в суд к Администрации ГО «<адрес>» и Управлению Росреестра по РД о восстановлении пропущенного срока для обращения с административным иском в суд, признании незаконным бездействия, уведомления Управления Росреестра по РД и обязании устранить допущенные нарушение.

В обосновании доводов иска указано, что административный истец обратилась, через МФЦ в Управление Росреестра по РД для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Азимут» <адрес> №.

В уведомлении Управления Росреестра по РД об отказе в осуществлении учетно-регистрационного действия указано, что в представленных документах отсутствуют сведения, позволяющие считать объект ранее учтенным, и не поступил ответ органа государственной власти на запрос. Первоначально с исковым заявлением обратились в суд ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ было принято решение с указанием на то, что административному истцу надлежит обратиться в суд с административным исковым заявлением, в связи с чем считают, что срок был пропущен по уважительным причинам.

В ходе судебного заседания представитель административного истца ФИО1 доводы изложенные в иске поддержал и просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации ГО «<адрес>» - М. А.И. решение оставил на усмотрение суда.

Представитель Росреестра по РД извещенный надлежащим образом в зал суда не явился и о причинах неявки суд не известил, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 367-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ (глава 22) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом суд проверяет законность оспариваемых решений, действий (бездействия) на момент их принятия (совершения).

В соответствии с п. 2 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административным истцом заявлены требования о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Как следует из материалов дела административным истцом срок для обращения в суд с административным иском пропущен по уважительной причине, поскольку первоначально с иском обращались в суд ДД.ММ.ГГГГ, которое было оставлено без удовлетворения по причине того, что истцу надлежит обратиться в суд в порядке КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу части 5 этой статьи отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней, либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим ФЗ, вид регистрируемого права, в установленных законодательством РФ случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством РФ должностных лиц.

Статьей 26 Закона о регистрации предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что административный истец обратилась, через МФЦ в Управление Росреестра по РД для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Азимут» <адрес> №.

В уведомлении Управления Росреестра по РД об отказе в осуществлении учетно-регистрационного действия указано, что в представленных документах отсутствуют сведения, позволяющие считать объект ранее учтенным, и не поступил ответ органа государственной власти на запрос.

Между тем, указанный ответ регистрирующего органа является незаконным по следующим основанием.

При обращении административного истца в регистрирующий орган к заявлению были приложены следующие документы, в том числе оригинал свидетельства 2Г-48-Д-163 о предоставлении в пожизненно наследуемое владение ФИО3 указанного земельного участка.

В указанном свидетельстве указана площадь предоставленного истцу земельного участка, а также данные свидетельствующие о том, что данный объект недвижимости является ранее учтенным.

Более того, указанное свидетельство никем не оспорено и является действующим, а ссылки регистрирующего органа о том, что на межведомственный запрос не поступил ответ не является основаниям для отказа в осуществлении регистрационных действий.

При этом поскольку действия Администрации ГО «<адрес>» никак не нарушили права административного истца, в связи с чем суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично и признании незаконными действий Управления Росреестра по РД.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 к Администрации ГО «<адрес>» и Управлению Росреестра по РД о восстановлении пропущенного срока для обращения с административным иском в суд, признании незаконным бездействия, уведомления Управления Росреестра по РД и обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.

Восстановить ФИО3 пропущенный срок для обращения с административным иском в суд.

Признать незаконным действия Управления Росреестра по РД в части отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с/т Азимут <адрес> №.

Признать незаконным уведомление Управления Росреестра по РД № КУВД-001/2018-4726649/1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Росреестра по РД устранить допущенное нарушение и не чинить ФИО3 препятствия в постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с/т Азимут <адрес> №.

В удовлетворении остальной части иска ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной формулировке в Судебную коллегию Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: В.А. Клиндухов