Решение № 2-923/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-923/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

30 мая 2018 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес>:

в составе:

председательствующего по делу – судьи Тимофеевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

с участием:

представителей ответчика – ФИО4, ФИО5 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Межмуниципальному отделу МВД России «Кинешемский» о взыскании компенсации за не предоставленные дни дополнительного отдыха,

установил:

ФИО2 обратился в суд к УМВД России по <адрес> с исковыми требованиями о взыскании компенсации за не предоставленные дни дополнительного отдыха.

Определением Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащий ответчик УМВД России по <адрес> был заменен на надлежащего ответчика Межмуниципальный отдел МВД России <адрес>

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ в отделении полиции № (дислокация <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отделения уголовного розыска. В период с октября по декабрь 2017 года истец неоднократно обращался к сотрудникам кадрового подразделения с рапортом о предоставлении ему табелей учета служебного времени за 2017 год с целью предоставления ему дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Однако рапорта истца руководством были проигнорированы. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец уволен из органов внутренних дел. При увольнении дни дополнительного отдыха ему не были предоставлены. Ответ на обращение истца поступил ему ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из этого, ссылаясь на положения п. 6 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, истец просил суд возложить на ответчика обязанность выплатить ему компенсацию за не предоставленные дни дополнительного отдыха в сумме 57.313 рублей.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ истец в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ исковые требования изменил. Ссылаясь на изложенные в иске основания, просил суд взыскать с ответчика денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в ночное время в сумме 923,25 руб. (за 46 часов), денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в сумме 9.861,93 руб. (6 дней).

В судебное заседание ФИО2 не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, сославшись на изложенные в иске основания.

Представители ответчика ФИО6, ФИО5, действующие на основании доверенности, исковые требования не признали. Не оспаривая суммы денежной компенсации, указанные истцом в иске, считали, что в удовлетворении исковых требований следует отказать, так как истцом не был соблюден установленный законом порядок, с рапортом к руководителю в период прохождения службы истец не обратился. Просили в иске отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец ФИО2 проходил службу в отделении полиции № (<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отделения уголовного розыска (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.6). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истец уволен из органов внутренних дел (л.д.7).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В силу положений частей 6 и 10 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха регламентировался в 2017 году приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту –Порядок).

Согласно п. 2 Порядка сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей в вышеуказанные периоды на основании правового акта руководителя (начальника) территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющего право назначения сотрудников на должности.

В соответствии с п. 24 Правил внутреннего служебного (трудового) распорядка межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кинешемский», утв. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу, являющемуся сотрудником отдела уголовного розыска (Перечень №) (л.д. 82) установлен ненормированный рабочий день.

В соответствии с п.11 Порядка сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Являясь сотрудником, которому установлен ненормированный служебный день, истец мог эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). Предоставление дополнительного отдыха в данном случае не предусмотрена. Для таких сотрудников в соответствии с положениями ч.5 ст. 58 Закона предусмотрен дополнительный отпуск.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истцу был предоставлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день длительностью 9 календарных дней (л.д.91).

В соответствии с п. 12 Порядка привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с настоящим Порядком.

Согласно положениям пунктов 9 и 10 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

Как следует из материалов гражданского дела и не оспаривалось сторонами по делу, компенсация в виде дополнительных часов (дней) отдыха истцу в 2017 году не предоставлялась. С такими рапортами истец не обращался. Доказательств иного истец согласно ст. 56 ГПК РФ суду не представил.

В силу положений п. 18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (далее –Порядок).

В соответствии с п. 56 Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней (времени) отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

С рапортами о выплате данной компенсации в период службы к руководителю не обращался. Доказательств иного истцом не представлено.

Как следует из представленных расчетных листков, выплата денежной компенсации за вышеуказанные периоды времени истцу в 2017 году не производилась (л.д.9-14).

Согласно табелям учета служебного времени истцом отработано: в январе – 0 часов, феврале – 8 часов (ночное время), 1 день (выходные, нерабочие праздничные дни), марте – 20 часов (ночное время), 2 дня (выходные, праздничные дни), мае – 18 часов (ночное время), 3 дня (выходные, праздничные дни). (л.д.15-18).

Таким образом, количество часов служебного времени (ночное время) составляет 46 часов. В справке, предоставленной ответчиком, указано 48 часов, что является арифметической ошибкой (стороны данный факт не оспаривали).

Исходя из отработанного истцом в нерабочие праздничные дни времени, количество дней, подлежащих компенсации либо в виде дополнительного отдыха либо в виде денежной компенсации составит 6 дней.

Дополнительный отдых истцу в соответствии с установленным порядком не предоставлялся.

Согласно письму ответчика (на имя истца) от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениям сторон по делу истцу руководитель предоставил должностной регламент, расчетные листы за 2017 год, табели учета рабочего времени за январь, февраль, март, май 2017 года.

Как следует из представленной представителем ответчика информации, табели учета рабочего времени за другие месяцы 2017 года из отделения полиции № (дислокация <адрес>), в котором истец возглавлял отделение уголовного розыска, а также временно исполнял обязанности начальника ОП №, не поступали.

Истец указанный факт согласно ст. 56 ГПК РФ не оспорил. Исковые требования в отношении периодов, неподтвержденных табелями учета рабочего времени, им не заявлялись.

Суд соглашается с представленным ответчиком расчетом задолженности, который соответствует вышеуказанному Порядку.

Исходя из 46 часов ночного времени, размер денежной компенсации составит: 16.500 руб.: 164,42 х 46х 20 % = 923,25 руб.

С учетом 6 выходных, нерабочих праздничных дней размер компенсации составит: 50.000 руб.:30,42 х 6 дней = 9.861,93 руб.

Указанный расчет истец не оспаривал, заявленные им денежные суммы этому расчету соответствуют.

Компенсация выплачивается на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя, в котором указывается количество дней, подлежащих компенсации (пункт 82 раздела ХII Порядка).

Истец утверждал, что обращался к руководителю с рапортом о выплате денежной компенсации за указанный в иске период. Однако в ходе рассмотрения данный факт не подтвердился.

Представленное истцом заявление было направлено им после увольнения, поступило работодателю лишь ДД.ММ.ГГГГ, этому обращению присвоен № (л.д.8)

Однако данное обстоятельство, по мнению суда, не является основанием для вывода об утрате истцом права на получение денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время и выходные, нерабочие праздничные дни. Законом установлен принцип оплаты труда в зависимости от количества и качества труда (ст. 132 ТК РФ). Сотрудники органов внутренних дел не вправе отказаться от выполнения служебных обязанностей, в том числе в ночное время и в выходные нерабочие праздничные дни, однако данный труд подлежит компенсации либо путем предоставления дней отдыха, подлежащих оплате, либо путем выплаты денежной компенсации.

Иное толкование противоречило бы основным принципам трудового законодательства, предполагало бы привлечение сотрудника к службе в ночное время, нерабочие праздничные дни без соответствующей компенсации (в денежной форме либо в виде дополнительного отдыха).

Исходя из основополагающих принципов, установленных Конституцией Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь в случаях, установленных законом.

Какое либо ограничение права работника на выплату ему денежной компенсации в случае, если сотрудник в установленном порядке не обратился к руководителю с соответствующим рапортом и лишен возможности воспользоваться правом на дополнительный (оплачиваемый) отдых, не установлено.

Поэтому истец вправе требовать выплаты ему соответствующей денежной компенсации за службу в ночное время и выходные, нерабочие праздничные дни, так как в противном случае труд истца был бы по существу принудительным, что недопустимо по смыслу ст. 37 Конституции Российской Федерации.

При этом необходимо учитывать, что обращение уволенного сотрудника в суд обусловлено, прежде всего, несоблюдением им установленного законом порядка для получения соответствующей компенсации, а не виновными действиями руководителя.

В силу положений пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Взыскать с Межмуниципального отдела МВД России «Кинешемский» в пользу ФИО2 денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в ночное время – 923,25 руб., денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни – 9.861,93 руб., всего в сумме – 10.785,18 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Т.А.Тимофеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ