Решение № 12-11/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 12-11/2020

УИД:58RS0029-01-2020-000178-37

Дело № 12-11/2020


РЕШЕНИЕ

р.п. Пачелма 29 июля 2020 года

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Цибизовой А.А.,

с участием прокурора Пачелмского района Кротова Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Пачелмского района Пензенской области на постановление Административной комиссии Пачелмского района Пензенской области №15 от 10.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.6 Закона Пензенской области от 02.04.2008 №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Пачелмского района Пензенской области №15 от 10.07.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.6 Закона Пензенской области от 02.04.2008 №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» (далее ЗПО от 02.04.2008 №1506 – ЗПО), ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не соглашаясь с указанным постановлением, прокурором Пачелмского района Пензенской области подан протест на указанное постановление, в котором, ссылаясь на положения действующего законодательства, указано, что постановлением по делу об административном правонарушении от 10.07.2020 № 15, вынесенным административной комиссией Пачелмского района, ФИО1 (дата) года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.6 Закона Пензенской области от 02.04.2008 №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» (далее – Закон № 1506-ЗПО), и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Указанное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Так, одним из основополагающих принципов российского законодательства об административных правонарушениях является принцип обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением, установленный статьей 1.6 КоАП РФ, в соответствии с которым лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, кроме прочего, должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 3.6 Закона № 1506-ЗПО предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований к использованию открытого огня в парках, скверах, бульварах, на площадях, улицах, проездах, набережных населенных пунктов, установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, если данные действия (бездействие) не образуют составы правонарушений, предусмотренные ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением администрации Шейнского сельсовета Пачелмского района Пензенской области от 19.05.2020 №38 утверждены требования пожарной безопасности к использованию открытого огня в парках, скверах, на площадях, улицах, проездах, набережных населённых пунктов Шейнского сельсовета Пачелмского района Пензенской области (далее по тексту - Требования).

Из постановления по делу об административном правонарушении от 10.07.2020 №15 следует, что ФИО1 не соблюдает Требования к использованию открытого огня, а именно развел костер с фасадной стороны домовладения на территории, принадлежащей муниципальному образованию.

Вместе с тем, указанные действия ФИО1, выразившиеся в разведении костра, Требованиями пожарной безопасности к использованию открытого огня в парках, скверах, на площадях, улицах, проездах, набережных населённых пунктов Шейнского сельсовета Пачелмского района Пензенской области, утвержденных постановлением администрации Шейнского сельсовета от 19.05.2020 №38, не запрещены, Требованиями предусмотрены условия, которые должны соблюдаться гражданами при использовании открытого огня.

Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 и иных материалах дела отсутствуют сведения о нарушении им конкретных положений (пунктов) Требований пожарной безопасности к использованию открытого огня в парках, скверах, на площадях, улицах, проездах, набережных населённых пунктов Шейнского сельсовета.

Учитывая изложенные обстоятельства, в постановлении по делу об административном правонарушении в нарушение требований ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ не содержится мотивированное решение по делу.

На основании изложенного просит постановление по делу об административном правонарушении от 10.07.2020 №15, вынесенное административной комиссией Пачелмского района в отношении ФИО1, отменить; дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию Пачелмского района.

В судебном заседании прокурор Пачелмского района Кротов Н.Е. протест поддержал в полном объеме и просил суд его удовлетворить по изложенным в нем доводам.

Представитель административной комиссии Пачелмского района Пензенской области в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении протеста прокурора Пачелмского района от 15.07.2020 №07-21-2020 на постановление по делу об административном правонарушении от 10.07.2020 №15 в его отсутствие, не возражал против удовлетворения протеста.

Лицо, в отношении которого ведется производство ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора Пачелмского района Кротова Н.Е, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ (в ред. от 29 мая 2019 года) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, а также обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями. Аналогичные требования по содержанию имущества установлены ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ.

В судебном заседании установлено следующее:

Обжалуемым постановлением установлено, что ФИО1, (дата) года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.6 Закона Пензенской области от 02.04.2008 №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» (далее – Закон № 1506-ЗПО), и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно п.1 Требований пожарной безопасности к использованию открытого огня в парках, скверах, на площадях, улицах, проездах, набережных населенных пунктов, утвержденных постановлением Администрации Шейнского сельсовета Пачелмского района Пензенской области № 38 от 19.05.2020, использование открытого огня в парках, скверах, на площадях, улицах, проездах и набережных населенных пунктов должно осуществляться при выполнении следующих условий:

а) место использования открытого огня должно быть выполнено в виде котлована (ямы, рва) не менее чем 0,3 метра глубиной и не более 1 метра в диаметре или площадки с прочно установленной в ней металлической емкостью (например бочка, бак, мангал) или емкостью, выполненной из иных негорючих материалов, исключающих возможность распространения пламени и выпадения сгораемых материалов за пределы очага горения, объемом не более 1 куб.метра;

б) место использования открытого огня должно располагаться на расстоянии не менее 50 метров от ближайшего объекта (здания, сооружения, постройки) расстоянии не менее 100 метров от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и 30 метров от лиственного леса или отдельно растущих групп лиственных деревьев;

в) территория вокруг использования открытого огня должна быть очищена в радиусе 10 метров от горючих материалов и сухой растительности;

г) лицо, использующее открытый огонь должно быть обеспечено первичными средствами пожаротушения для локализации и ликвидации горения, а также мобильным средством связи для вывоза подразделения пожарной охраны.

Разработанные Требования обязательны для всех, граждане обязаны соблюдать настоящие Требования.

Статья 3.6 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 года № 1506 – ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» предусматривает, что несоблюдение требований к использованию открытого огня в парках, скверах, бульварах, на площадях, улицах, проездах, набережных населенных пунктов, установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, если данные действия (бездействие) не образуют составы правонарушений, предусмотренные статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Вместе с тем, должностным лицом администрации Шейнского сельсовета Пачелмского района Пензенской области при производстве по делу об административном правонарушении в нарушение норм действующего административного законодательства не были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствуют сведения о нарушении ФИО1 конкретных положений (пунктов) Требований пожарной безопасности к использованию открытого огня в парках, скверах, на площадях, улицах, проездах, набережных населенных пунктов Шейнского сельсовета.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении № 15 от 10 июля 2020 года по ст. 3.6 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях в отношении ФИО1 является необоснованным, в связи с чем подлежит отмене в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 и п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП суд,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Пачелмского района Пензенской области удовлетворить.

Постановление административной комиссии Пачелмского района Пензенской области от 10 июля 2020 года №15 о привлечении к административной ответственности по статье 3.6 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях ФИО1, отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 на новое рассмотрение в административную комиссию Пачелмского района.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Цибизова А.А.