Решение № 2-1266/2018 2-1266/2018~М-1309/2018 М-1309/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-1266/2018

Дело № 2-1266/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гульновой Н.В.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

15 ноября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список по расселению граждан из аварийного жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список по расселению граждан из аварийного жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

Требования мотивирует тем, что она с 22.08.2007года является собственником жилого дома по <адрес>, где и зарегистрирована с мая 2018г. Ранее по данному адресу зарегистрирована не была, так как работала в другом городе, где была нужна местная прописка. В настоящее время является пенсионером, не работает, в мае 2018г. прописалась в своем доме. Когда обратилась в Администрацию г. Анжеро-Судженска по вопросу о включении в список граждан на переселение, там ей отказали, так как она зарегистрирована в доме после 2013г., то есть после составления списков, рекомендовали обратиться в суд. Считает, что своим отказом ответчик нарушает его жилищные права.

Просит суд обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахтоуправление Анжерское».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, пояснила, что её дочь ФИО3 включили в списки, поскольку она была зарегистрирована в дома ранее, а её не включили, так как она поздно прописалась в доме. Однако в данном доме она всегда проживала, несмотря на то, что работала в <адрес>, жила на два города. На работе необходима была прописка в <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующая по устному ходатайству, заявленные требования поддержала.

Представитель Администрации Анжеро-Судженского городского округа – ФИО4, действующая по доверенности, иск не признала. Добавила, что в списки граждан на предоставление жилья по <адрес> включена только ФИО3 (дочь истца), но она не является собственником дома, имеет только регистрацию в нем. Истец ФИО1 хотя и является собственником дома, но поздно там зарегистрирована, списки уже были составлены в 2016году.

Представители третьих лиц Министерства энергетики РФ, ФГБУ ГУРШ в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 2 Жилищного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, … в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда…

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года N 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.

Согласно Правил, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 года N 428 "О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" на реализацию программ местного развития местным бюджетам шахтерских городов предоставляются межбюджетные трансферты за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 5 указанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов определяется на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных шахт, списков граждан, подлежащих переселению (п. 6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат, на основании ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (п. 8 Правил).

Орган местного самоуправления шахтерского города заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Федеральным агентством по энергетике (п. 12 Правил).

По смыслу п. 8 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящего в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, включение в списки и предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемости граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Судом установлено, что собственником <адрес> является ФИО1 на основании договора купли-продажи от 02.07.2007г., о чем также выдано свидетельство о государственной регистрации права от 22.08.2007г.

Согласно техническому паспорту на жилой <адрес>, (по состоянию на 2007г.) собственником указана ФИО1 по договору от 02.07.2007г. Дом общей площадью 54,7 кв.м.; согласно справке БТИ от 29.10.2018г. дом имеет процент износа на 2013г. – 59%.

Согласно сведениям паспорта истца, домовой книги, в <адрес> по адресу: г. <адрес>, она зарегистрирована 30.05.2018г. До указанного момента имела регистрацию в <адрес>.

Согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ (<адрес>) № от 25.06.2013г. <адрес>, (1961 года постройки) находится на горном отводе ОАО «Шахтоуправление Анжерское», относится к категории подработанные ветхие.

Указанное заключение специалистов суд оценивает, как относимое и допустимое по делу, подтверждающее, что <адрес> в г. Анжеро-Судженске признан ветхим и непригодным для проживания, подлежащим сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахтоуправление Анжерское».

Согласно сообщению Администрации АСГО от 15.11.2018г. <адрес> расположен на горном отводе ОАО «Шахтоуправление Анжерское». На основании заключения СФ ОАО ВНИМИ от 25.06.2013 № 79 дом подлежит к сносу по причине подработки горными работами. В списки граждан на переселение из ветхого подработанного жилья по адресу: <адрес> гражданка ФИО3 включена, но не утверждена, т.к. не является собственником данного жилого помещения (регистрация: ФИО3 - 16.11.2007г.). ФИО1 является собственником данного жилого помещения в списки не включена (регистрация: ФИО1 - <дата>.) т.к. регистрация после заключения СФ ОАО ВНИМИ. Список составлен <дата>. Степень родства по отношению к ФИО1: ФИО3 - дочь. Программа расселения граждан, проживающих в домах, расположенных на горном отводе ОАО «Шахтоуправление Анжерское» началась с <дата>. На выделенные на 2018 год межбюджетные трансферты, расселить весь горный отвод не представляется возможным.

Суд, проверяя наличие права на данное жилое помещение, постоянное проживание истца в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности исходит из следующего.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Шахтоуправление Анжерское» создано 29.12.2003г. для осуществления деятельности, в том числе по добыче антрацита, коксующегося угля подземным способом, находится в стадии ликвидации. Решением Арбитражного суда от 14.08.2014 года ОАО «Шахтоуправление Анжерское» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство на срок 6 месяцев, до 07.02.2015г. ОАО «Шахтоуправление Анжерское» 14.08.2014 года признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, находится в стадии ликвидации. То есть, ОАО «Шахтоуправление Анжерское» является ликвидируемым предприятием угольной промышленности, моментом принятия решения о ликвидации шахты является 14.08.2014г

Согласно справке БТИ от 29.10.2018г., за ФИО1 до 2000г. недвижимости не значится; согласно выписке из ЕГРН от 06.11.2018г. за ФИО1, кроме жилого дом по <адрес> в г. Анжеро-Судженске, иной недвижимости не значится.

Поздняя регистрация истца в жилом помещении подлежащим сносу связана с осуществлением ею своих трудовых прав до момента выхода на пенсию, что не оспаривалось ответчиком и не может служить препятствием к осуществлению ею своих жилищных прав.

Анализируя представленные суду письменные доказательства, которые суд находит относимыми и допустимыми по делу, суд приходит к выводу, что несмотря на позднюю регистрацию в данном доме (с 30.05.2018г.) ФИО1 имеет право на включение в списки граждан на переселение из ветхого подработанного жилья, поскольку является собственником данного жилого помещения, в связи с работой в другом городе, фактически проживала на два города, в том числе и по <адрес> г. Анжеро-Судженске. На день рассмотрения дела иного жилого помещения, кроме как по <адрес> в г. Анжеро-Судженске ни в собственности, ни по договору социального найма за истцом не значится.

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что поскольку дом по <адрес> подвергся негативному влиянию в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахтоуправление Анжерское», вследствие чего стал непригодным для проживания по критериям безопасности, иного жилья истец не имеет, находится на пенсии, нуждается в социальной поддержке государства, в переселении, а установленные обстоятельства в их совокупности дают суду право на включение истца в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахтоуправление Анжерское».

Несмотря на то, что в настоящее время ОАО «Шахтоуправление Анжерское» не ликвидировано, находится в стадии ликвидации, тем не менее, ответчик формирует и утверждает списки граждан проживающих в ветхом жилищном фонде, ставшим в результате ведения горных работ на находящемся в стадии ликвидации ОАО «Шахтоуправление Анжерское» непригодным для проживания по критериям безопасности, и оказывает указанным гражданам содействие в приобретении жилья взамен сносимого в соответствии с постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 и руководствуясь заключением СФ ОАО ВНИМИ от 25.06.2013г. №79, что также было установлено при рассмотрении дела.

На основании вышеизложенного, суд обязывает Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахтоуправление Анжерское».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список по расселению граждан из аварийного жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, удовлетворить:

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить ФИО1, <дата> года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по <адрес> г<адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахтоуправление «Анжерское».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий: