Постановление № 5-47/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 5-47/2017

Административное дело № 5-47/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 июня 2017 года г. Владикавказ

Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Дзусов А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РосАгроХолдинг», зарегистрированного по адресу г.Владикавказ ул.... РСО-Алания, по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ,

установил:

28 марта 2017 года в адрес Промышленного районного суда г. Владикавказа поступил материал об административном правонарушении Северо-Осетинской таможни в отношении ООО «РосАгроХолдинг», предусмотренном ч.1 статьи 16.2. КоАП РФ.

Из указанного материала следует, что 2 июня 2016 года в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Верхний Ларе Северо-Осетинской таможни прибыло транспортное средство марки «Газель», 2003 года выпуска, (VIN) ..., государственный регистрационный знак ..., под управлением гражданина Российской Федерации ФИО1

В ходе таможенного контроля в грузовом отсеке указанного транспортного средства сотрудниками таможни были обнаружены 20 картонных коробок с товаром сумки женские с маркировкой «PRADA».

В результате проведенного обследования транспортного средства в грузовом отсеке было обнаружено 20 картонных коробок с товаром «сумки женские с маркировкой «PRADA» в количестве 255 штук, из которых 243 с маркировкой «PRADA» модель: «SAFFIANО LUX» и 12 с маркировкой «PRADA» модель: «SAFFIANO CUIR».

Перевозчиком на данный товар были представлены следующие документы CMR, в которой указаны отправитель - ZURA LTD (ИНН: <***>, адрес: Грузия, г. Каспи, ул. ...), получатель - ООО «РосАгроХолдинг» (ИНН: ..., Россия, РСО-Алания, \ г. Владикавказ, ул. ...); Ивойс проформа № 1 от 01.06.2016 года продавец - ZURA LTD (Грузия), покупатель - ООО «РосАгроХолдинг» (Россия).

Каких-либо документов, свидетельствующих о фактах таможенного оформления указанного товара при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза представлено не было.

3 июня 2016 года транспортное средство с товаром, в рамках ОРМ были протокольно изъяты и помещены в ПЗТК Северо-Осетинской таможни по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. ...

В целях определения рыночной стоимости товара образцы указанного товара в количестве 2-х штук были направлены на экспертизу в ЭИО г.Владикавказ ЭКС - филиала ЦЭКТУ (г. Пятигорск).

Согласно заключению специалиста ЭИО г.Владикавказ ЭКС - филиала ЦЭКТУ (г. Пятигорск) от 09.06.2016 № 04-12-2016/023249, рыночная стоимость товара «сумки женские с маркировкой «PRADA» в количестве 255 штук, из которых 243 с маркировкой «PRADA» модель: «SAFFIANO LUX», и 12 с маркировкой «PRADA» модель: «SAFFIANO CUIR», по состоянию на 02.06.2016 года составила ... рублей.

Согласно информации отдела таможенных платежей сумма таможенных платежей, подлежащих уплате в случае «выпуска в свободное обращение» указанного товара по состоянию на 02.06.2016 года ориентировочно составляет ... рублей.

Собранный материал по данному факту вместе с образцами товара - сумки женские PRADA» был передан в отдел административных расследований Северо-Осетинской таможни для проведения дальнейших проверочных мероприятий и принятия решения в порядке ст.28.1 КоАП России.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС; таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению; таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:

-декларация на товары;

-транзитная декларация;

- пассажирская таможенная декларация;

-декларация на транспортное средство.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Перемещение физическими лицами товаров через зону таможенного контроля без предъявления таможенному органу декларации рассматривается как заявление этих лиц о том, что ввозимые на таможенную территорию товары не относятся к товарам, подлежащим обязательному декларированию в письменной форме, и свидетельствует о фактах, имеющих юридическое значение.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП России, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

19 августа 2016 года по результатам проверочных мероприятий отделом административных расследований по данному факту в отношении неустановленного лица было возбуждено дело об административном правонарушении № ... по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России и начато административное расследование, 18 ноября 2016 года был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Представитель СОТ – ФИО2, действующая на основании доверенности № ... от 20.01.2017 года, просила суд назначить «РосАгроХолдинг» наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуть товары народного потребления рыночной стоимостью ..., 93 рублей, явившиеся предметом административного правонарушения конфискации.

В судебном заседании, директор ООО «РосАгроХолдинг» - ФИО3, действующий на основании приказа № 1 от 30.03.2012 года, возражал против привлечения ООО «РосАгроХолдинг» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом пояснил, что ООО «РосАгроХолдинг» по соглашению расторгло контракт № ... г. по которому на таможенную территорию ТС были перемещены «сумки женские с маркировкой «PRADA» в количестве 255 штук, из которых 243 с маркировкой «PRADA» модель: «SAFFIANО LUX» и 12 с маркировкой «PRADA» модель: «SAFFIANO CUIR», так как указанные товары не были доставлены в срок, указанный в контракте, то есть до 30 июня 2016 года.

Данный контракт был расторгнут до возбуждения таможенным органом дела об административном правонарушении № ... по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России и начато административное расследование.

Кроме того, пояснил, что ООО «РосАгроХолдинг» на момент перемещения указанного товара на таможенную территорию ТС имело намерение расторгнуть вышеуказанный контракт, так как не было заинтересованно в его поставке, в следствие чего не проинформировало заблаговременно, за 30 дней, таможенный орган о ввозе указанного товара.

Представитель ООО «РосАгроХолдинг» полагал, что при указанных обстоятельствах отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Суд, выслушав представителя Северо-Осетинской таможни, представителя ООО «РосАгроХолдинг», исследовав материалы настоящего административного дела, о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РосАгроХолдинг» по части 1 ст.16.2 КоАП РФ подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как усматривается из п.19. статьи 4 ТК ТС - незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение;

Статьей 179 ТК ТС предусматривается, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Согласно части 1 статьи 16.2. КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения;

Как усматривается из положений статьи 179 ТК ТС - товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно части 1 статьи 186 ТК ТС - декларантом может быть лицо государства - члена таможенного союза заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;

Из части 1 статьи 185 ТК ТС усматривается, что таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как усматривается из части 1 статьи 101 ТК ТС - срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи и статье 259 ТК ТС.

Решением Комиссии Таможенного Союза Евразийского экономического сообщества от 9 декабря 2011 года № 899 было введено обязательное предварительное информирование в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом в соответствии с п. 2 которого уполномоченные экономические операторы, перевозчики, в том числе таможенные перевозчики, таможенные представители или иные заинтересованные лица стали обязаны представлять информацию в отношении ввозимых автомобильным транспортом товаров не менее чем за два часа до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза.

Материалами дела было установлено, согласно протокола от 18.11.2016 года, 2 июня 2016 года в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни прибыло транспортное средство марки «Газель», 2003 года выпуска, (VIN) ..., государственный регистрационный знак ..., под управлением гражданина Российской Федерации ФИО1

В ходе таможенного контроля в грузовом отсеке указанного транспортного средства сотрудниками таможни были обнаружены 20 картонных коробок с товаром сумки женские с маркировкой «PRADA».

В результате проведенного обследования транспортного средства в грузовом отсеке было обнаружено 20 картонных коробок с товаром «сумки женские с маркировкой «PRADA» в количестве 255 штук, из которых 243 с маркировкой «PRADA» модель: «SAFFIANО LUX» и 12 с маркировкой «PRADA» модель: «SAFFIANO CUIR».

Перевозчиком на данный товар были представлены следующие документы CMR, в которой указаны отправитель - ZURA LTD (ИНН: ..., адрес: Грузия, г. Каспи, ул. ...), получатель - ООО «РосАгроХолдинг» (ИНН: ..., Россия, РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. ...); Ивойс проформа № 1 от 01.06.2016 года продавец - ZURA LTD (Грузия), покупатель - ООО «РосАгроХолдинг» (Россия).

Каких-либо документов, свидетельствующих о фактах таможенного оформления указанного товара при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза представлено не было.

3 июня 2016 года транспортное средство с товаром, в рамках ОРМ были протокольно изъяты и помещены в ПЗТК Северо-Осетинской таможни по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. ....

В целях определения рыночной стоимости товара образцы указанного товара в количестве 2-х штук были направлены на экспертизу в ЭИО г.Владикавказ ЭКС - филиала ЦЭКТУ (г. Пятигорск).

Согласно заключению специалиста ЭИО г.Владикавказ ЭКС - филиала ЦЭКТУ (г. Пятигорск) от 09.06.2016 № 04-12-2016/023249, рыночная стоимость товара «сумки женские с маркировкой «PRADA» в количестве 255 штук, из которых 243 с маркировкой «PRADA» модель: «SAFFIANO LUX», и 12 с маркировкой «PRADA» модель: «SAFFIANO CUIR», по состоянию на 02.06.2016 года составила ... рублей.

Согласно информации отдела таможенных платежей сумма таможенных платежей, подлежащих уплате в случае «выпуска в свободное обращение» указанного товара по состоянию на 02.06.2016 года ориентировочно составляет ... рублей.

В связи с отсутствием какой-либо информации, предусмотренной Решением Комиссии Таможенного Союза Евразийского экономического сообщества от 9 декабря 2011 года № 899, таможенный орган пришел к выводу об отсутствии намерения декларировать каким бы то ни было способом ввезенный товар.

19 августа 2016 года по результатам проверочных мероприятий отделом административных расследований по данному факту в отношении неустановленного лица было возбуждено дело об административном правонарушении № ... по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России и начато административное расследование, 18 ноября 2016 года был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

При установленных обстоятельствах, перемещенный на таможенную территорию товар – сумки женские с маркировкой «PRADA» в количестве 255 штук, из которых 243 с маркировкой «PRADA» модель: «SAFFIANO LUX», и 12 с маркировкой «PRADA» модель: «SAFFIANO CUIR», стоимостью по состоянию на 02.06.2016 года - ... рублей подлежали декларированию в срок до 2 октября 2016 года, однако указанной процедуры совершено не было.

Как усматривается из материалов настоящего дела, товар - сумки женские с маркировкой «PRADA» в количестве 255 штук, из которых 243 с маркировкой «PRADA» модель: «SAFFIANO LUX», и 12 с маркировкой «PRADA» модель: «SAFFIANO CUIR» были приобретены ООО «РосАгроХолдинг» по контракту № ... года и должны были быть доставлены в полном объеме в срок не позднее 30 июня 2016 года.

Согласно письменным объяснениям ФИО3 у него не имелось возможности осмотреть полученный товар, ни на таможенной территории Республики Грузия, ни на таможенной территории ТС, кроме того, он намеревался осмотреть товар на нейтральной территории, однако сотрудники пограничных служб сопредельных государств в совершении указанного запретили.

Данный факт нашел свое документальное подтверждение в представленном Постановлении № ... от 02.06.2016 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 статьи 18.1 КоАП РФ - за нарушения режима Государственной границы РФ, предусмотренной ст.9 ФЗ № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации».

Таким образом, ФИО3 не мог реализовать п.8 вышеуказанного контракта.

Впоследствии ООО «РосАгроХолдинг» по соглашению расторгло контракт № ... г. по которому на таможенную территорию ТС были перемещены сумки женские с маркировкой «PRADA» в количестве 255 штук, из которых 243 с маркировкой «PRADA» модель: «SAFFIANО LUX» и 12 с маркировкой «PRADA» модель: «SAFFIANO CUIR».

Таким образом, ко времени составления протокола об административном правонарушении от 18.11.2016 года в отношении ООО «РосАгроХолдинг» по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ контракт поставки был расторгнут, ООО «РосАгроХолдинг» перестало являться получателем указанного товара, а следовательно не являлось декларантом в обязанности которого входило таможенное декларирование перемещенного на таможенную территорию ТС товара - сумки женские с маркировкой «PRADA» в количестве 255 штук, из которых 243 с маркировкой «PRADA» модель: «SAFFIANO LUX», и 12 с маркировкой «PRADA» модель: «SAFFIANO CUIR», стоимостью по состоянию на 02.06.2016 года - ... рублей.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к убеждению о том, что действия ООО «РосАгроХолдинг» не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, объективной стороной которого является бездействие, что противоречит фактическим обстоятельствам дела.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.2 ч.1 статьи 24.5. Кодекса РФ об АП - производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

При установленных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РосАгроХолдинг» по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ подлежит прекращению.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

При установленных обстоятельствах изъятый товар – сумки женские с маркировкой «PRADA» в количестве 255 штук, из которых 243 с маркировкой «PRADA» модель: «SAFFIANO LUX», и 12 с маркировкой «PRADA» модель: «SAFFIANO CUIR», стоимостью по состоянию на 02.06.2016 года - ... рублей подлежит передаче ООО «РосАгроХолдинг» для совершения последующих действий по вывозу за пределы таможенной территории Таможенного союза.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РосАгроХолдинг», зарегистрированного по адресу г.Владикавказ ул.... РСО-Алания, по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, - прекратить.

Изъятый товар – сумки женские с маркировкой «PRADA» в количестве 255 штук, из которых 243 с маркировкой «PRADA» модель: «SAFFIANO LUX», и 12 с маркировкой «PRADA» модель: «SAFFIANO CUIR», стоимостью по состоянию на 02.06.2016 года - ... рублей передать ООО «РосАгроХолдинг» для совершения последующих действий по вывозу за пределы таможенной территории Таможенного Союза.

Постановление суда может быть обжаловано в порядке главы 30.3 КоАП Российской Федерации.

СУДЬЯ А.К. Дзусов

подпись

Копия верна: судья А.К. Дзусов

Постановление вступило в законную силу «______» ___________________20_____ года

СУДЬЯ А.К. Дзусов