Решение № 2-631/2021 2-631/2021~М-149/2021 М-149/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-631/2021

Копия

УИД 66RS0044-01-2021-000250-06 Дело № 2-631/2021

Мотивированное
решение суда составлено 25 марта 2021 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2021 года г. Первоуральск Свердловская область

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Бородулиной А.Г.,

при секретаре Пальшиной Ю.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-631/2021 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решение об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности принять к зачету в специальный стаж период с 26.07.1994 г. по 13.11.2007 г., и назначить пенсию с момента возникновения на это право – с 21.12.2020 г.

В обоснование исковых требований истец указал, что 21.12.2020 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением от 30.12.2020 г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением к зачету в специальный стаж не принят период с 26.07.1994 г. по 13.11.2007 г. Фактически работа в данный период по характеру и специфики, неблагоприятному воздействию производственных факторов на организм работника, условиям осуществляемой работы по занимаемой профессии тождественна по условиям и характеру деятельности профессиям «Машинист, обслуживающий аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте», которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, заявленные требования поддержали в полном объеме и просили удовлетворить.

Представитель ответчика в УПФР в г. Первоуральске в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, ч то подтверждается распиской в получении судебной повестки, отзывом, согласно которому просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку спорный период в качестве аппаратчика установки нейтрального газа – не подлежит включению, так как этот период указан работодателем без кода льготной профессии согласно выписке из индивидуального лицевого счета от 25.12.2020 г. Обосновано было принято решение об отказе в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа, имеющийся стаж 6 лет 7 месяцев 19 дней.

Представитель третьего лица ОАО «Первоуральский новотрубный завод» в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением, отзывом (л.д.93), согласно которому просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя АО «ПНТЗ», по существу требований указав, что истец ФИО1 в период с 26.07.1994 года по 13.11.2007 года работал на участке по ремонту и эксплуатации аммиачно-водородной станции дац-250/400 в цехе № 33 АО «ПНТЗ» аппаратчиком установки нейтрального газа 5 разряда.

Действительно, в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 не поименована профессия «аппаратчик установки нейтрального газа». Так же не поименована данная профессия и в перечне рабочих мест, наименования профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение по газовому цеху № 33 АО «ПНТЗ». Не была данная профессия поименована и в ранее действующем Списке № 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

Однако, согласно разъяснениям Госкомтруда СССР от 05.06.1981 г. № 1669-МК аппаратчикам установки нейтрального газа, занятым на диссоциации аммиака для приготовления защитного газа, льготные пенсии могут назначаться по Списку № 2, как машинистам аммиачно-холодильных установок. Соответственно, до 01.01.1992 года аппаратчики установки нейтрального газа при условии подтверждения их занятости на диссоциации аммиака для приготовления защитного газа пользовались правом на досрочное назначение пенсии по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, как «машинисты, обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте».

В действующем на сегодняшний день Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки» - раздел XXXIII «Общие профессии», код позиции 23200000 - 14341.

Учитывая, что истец, работая аппаратчиком установки нейтрального газа был занят на диссоциации аммиака для приготовления защитных газов, что подтверждается производственно-технической инструкцией, а также справкой об аттестации его рабочего места, то период его работы аппаратчиком установки нейтрального газа на участке по ремонту и эксплуатации аммиачно-водородной станции дац-250/400 в цехе № 33 АО «ПНТЗ» подлежит зачету в ее специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку выполняемая им работа тождественна работе «машиниста холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки», что предусмотрено списком № 2, раздел XXXIII «Общие профессии», код позиции 23200000 - 14341, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12.12.2020 года ФИО1 обратился в УПФР в г. Первоуральске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Первоуральске (межрайонное) № 1585118/20 от 30.12.2020 года ФИО1 было отказано в назначении пенсии по пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа (л.д.12-13). К зачету был принят страховой стаж истца – 32 года 09 месяцев 09 дней, на работах с тяжелыми условиями труда 06 лет 07 месяцев 19 дней.

При расчете стажа период работы с 26.07.1994 по 13.11.2007 в должности аппаратчика установки нейтрального газа 5 разряда в газовый цех № 33, ответчиком не принят ко вниманию.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 предусмотрены списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Исходя из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Как следует из трудовой книжки, истец 26.07.1994 г. переведен в газовый цех № 33 аппаратчиком установки нейтрального газа 5 разряда ОАО «Первоуральский новотрубный завод», 13.11.2007 уволен по собственному желанию (л.д.14-18).

Согласно справке АО «ПНТЗ» от 09.03.2021 г. (л.д.95) ФИО1 26.07.1994 переведен в газовый цех № 33 аппаратчиком установки нейтрального газа 5 разряда участка по ремонту и эксплуатации аммиачно-водородной станции дац-250/400, 13.11.2007 уволен по собственному желанию.

Из справки об аттестации рабочего места от 16.03.2020 (л.д.97) следует, что ФИО1 в период с 26.07.1994 по 13.11.2007 работал в должности аппаратчика установки нейтрального газа 5 разряда на участке по ремонту и эксплуатации аммиачно-водородной станции дац-250 газового цеха № 33 ОАО «Первоуральский новотрубный завод» По результатам аттестации рабочего места общая оценка условий труда на рабочем месте: класс 3.2 (вредный) установлена по фактору – производственный шум.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для определенной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому в рассматриваемом случае право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с наименованием профессии, а с условиями труда и характером работы, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 03.06.2004 по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В ходе судебного заседания установлено, что по характеру и специфике, неблагоприятному воздействию производственных факторов на организм работника, условия осуществляемой истцом ФИО1 работы по занимаемой профессии - аппаратчик установки нейтрального газа соответствуют условиям и характеру деятельности профессиям «машинисты, обслуживающие аммиачно - холодильные установки в промышленности и на транспорте» по Списку №2 от 22.08.1956 №1173, «машинисты холодильных установок» по Списку №2 от 26.01.1991 №10, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

К данному выводу суд приходит из совокупности полученных по делу доказательств о характере и условиях труда истца.

В разделе «Общие профессии» Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, поименованы «машинисты, обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте».

В раздел «Общие профессии» Списка №2 производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 включены работники профессии «машинист холодильных установок».

В соответствии с п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих …. право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет» ( в ред. Минтруда РФ от 1.10.1999 г. № 36 ) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Согласно справке АО «ПНТЗ» от 09.03.2021 г. (л.д.95) ФИО1 работал в период с 26.07.1994 по 13.11.2007 аппаратчиком установки нейтрального газа 5 разряда участка по ремонту и эксплуатации аммиачно-водородной станции дац-250/400 газовый цех № 33 (данные представлены на основании личной карточки Т2 от 28.01.1987, архивного дела за 20007 г.).

Доводы истца подтверждаются представленными суду письменными доказательствами, а именно документами, дающими объективное и полное представление о специфике технологического процесса производства защитного газа, в ведении которого был занят истец, конкретных функциональных обязанностях истца, особенностях производственного оборудования, наличии факторов, оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работника:

- производственно-технической инструкцией аппаратчика установки нейтрального газа (старшего) 5 разряда участка по ремонту и эксплуатации аммиачно-водородной станции ДАЦ-250/400, согласно которой в его обязанности входит:

при необходимости выполнять работы по подготовке к сливу и слив жидкого аммиака из железнодорожных цистерн в стационарные сосуды-хранилища, вести технологический процесс газификации жидкого аммиака и паров аммиака необходимых параметров на установки ДАЦ-250 и ОЧВ, производить работы по приготовлению водного аммиака;

вести совместно с аппаратчиками 4 и 5 разрядов технологические процессы производства диссоциированных аммиака на агрегатах ДАЦ-250;

производить подачу диссоциированного аммиака и особо чистого водорода на газосмесительную станцию, установку компрессирования водорода и в цехи-потребители, соблюдая установленные технологическими инструкциями параметрами...;

- картой аттестации рабочего места по условиям труда аппаратчика установки нейтрального газа 5 разряда, код 11045 (л.д.54-55 гражданского дела № 2-2203/2017);

Таким образом, судом установлено, что аппаратчики установки нейтрального газа ведут технологический процесс получения защитного газа. Защитный газ применяется при термической обработке, прокате металла и труб. Исходным сырьем для получения защитного газа является природный газ и аммиак. Аппаратчики, старшие аппаратчики установки нейтрального газа на станции по выработке диссоциированного аммиака имеют право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, раздел XXXII (1956 года), как «машинисты, обслуживающие аммиачно-холодильные установки». В действующем на сегодняшний день Списке №2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от26.01.1991 №10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки» - раздел ХХ111 «Общие профессии». Код позиции 2320000-14341»

Исследовав все доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что в оспариваемый период истец осуществлял работу, связанную с тяжелыми условиями труда. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 18, 54, 55 Конституции, общему для всех отраслей права принципу, согласно которому, закон, ухудшающий положение граждан, обратной силы не имеет, что предполагает в свою очередь стабильность правового регулирования, поддержание доверия граждан к закону и действиям государства, в связи с чем требования истца о включении в специальный стаж спорного периода подлежит удовлетворению.

Таким образом, с учетом включенных периодов в специальный стаж пенсионным органом (06 лет 07 месяцев 19 дней) и судом (13 лет 03 месяца 18 дней), суд пришел к выводу о том, что общий специальный стаж ФИО1 составляет более требуемого стажа (12 лет 6 месяцев), а также истец имеет требуемую продолжительность страхового стажа, что является основанием для досрочного назначение пенсии с 55 лет, с 05.12.2020 г.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, суд приходит к выводу о том, что за истцом надлежит признать право на назначение страховой пенсии по старости досрочно с момента обращения с 21.12.2020.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на рассмотрение суда сторонами не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области № 1585118/20 от 30.12.2020 об отказе ФИО1 в установлении пенсии признать незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области принять к зачёту в специальный стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной пенсии, период работы с 26.07.1994 г. по 13.11.2007 г.

и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 21.12.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Судья: подпись А.Г. Бородулина

Копия верна. Судья: А.Г. Бородулина

Секретарь: Ю.В. Пальшина

Решение на 31 марта 2021 года не вступило в законную силу. Подлинник решения подшит и находится в гражданском деле 2-631/2021 в Первоуральском городском суде Свердловской области.

Судья: А.Г. Бородулина

Секретарь: Ю.В. Пальшина