Решение № 2А-876/2021 2А-876/2021~М-401/2021 М-401/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-876/2021

Дело № 2а-876/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Фиминой Т.А.,

при секретаре Кукушкиной Е.М.

с участием помощника Арзамасского городского прокурора

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению Арзамасского городского прокурора Нижегородской области в защиту прав,свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 прекращении действия права на управление транспортными средствами

у с т а н о в и л:

Арзамасский городской прокурор Нижегородской области,действуя в защиту прав,свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,указывая,что Арзамасской городской прокуратурой проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проверки было установлено,<дата>.ФИО1 было выдано водительское удостоверение №,срок действия которого <дата>

Со ссылкой на ст.17,ст.55Конституции РФ,ст.23,ч.1и ч.4ст.23.1,ч.1,ч.2,ч.4ст.24Федерального закона от10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»,Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами,утв.Постановлением Правительства РФ от29.12.2014 №,согласно которого противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения,связанные с употреблением ***,указывает,что проверкой установлено,что с <дата> ФИО1 состоит на учете у врача-*** с диагнозом ***

Таким образом,ФИО1 страдает заболеванием,препятствующим к управлению транспортным средством.

Управление ФИО1 транспортным средством создает реальную угрозу причинения вреда жизни,здоровью граждан,либо причинения иного имущественного ущерба,чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан,так и интересы общества и государства.

Просит суд прекратить действие права ФИО1<дата>.рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №,выданного (дата)

В судебном заседании помощник Арзамасского городского прокурора административный иск поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском согласился.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД ОМВД России по г.Арзамасу,ОМВД России по г.Арзамасу Нижегородской области в судебное заседание не явились,о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.,ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Выслушав помощника Арзамасского городского прокурора,административного ответчика ФИО1,изучив письменные материалы дела,суд приходит к следующему.

Согласност.8Конвенции о дорожном движении,заключенной в г.Вене08.11.1968г.,ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от29.04.1974г.,водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

На основаниист.1Федерального закона от10.12.1995г.N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" охрана жизни,здоровья и имущества граждан,защита их прав и законных интересов,а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий,снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует изст.3указанного Федерального закона,основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:приоритет жизни и здоровья граждан,участвующих в дорожном движении,над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан,участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан,общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии сост.5того же Федерального закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Конституция РФ(ч.3ст.55) предусматривает,что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере,в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,нравственности,здоровья,прав и законных интересов других лиц,обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласноп.1ст.1065ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности,создающей такую опасность.

Федеральнымзаконом от10.12.1995г.N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" вч.1ст.26определены условия получения права на управление транспортными средствами,к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии сч.ч.1,2ст.23этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств,проведении предрейсовых,послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств,оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях,обучении участников дорожного движения,должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений,а также населения приемам оказания первой помощи лицам,пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии сабз.2п.1ст.28вышеназванного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются,в том числе,выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий,назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Вст.24Федерального закона от10.12.1995г.N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено,что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с действующим гражданским законодательством транспортные средства относятся к источникам повышенной опасности,а их использование-к деятельности,связанной с повышенной опасностью для окружающих (ст.1079ГК РФ).

Постановлением Правительства РФ от28.04.1993г.N377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержденперечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности,связанной с источником повышенной опасности.Так,противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является,в частности,эпилепсия,алкоголизм,наркомания,токсикомания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от29декабря2014года N1604утвержденПеречень медицинских противопоказаний,медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством,согласнопункту7которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются,в том числе психические расстройства и расстройства поведения,связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10F10-F16,F18,F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено,что согласно карточки операции с водительским удостоверением,выданной РЭО ГИБДД ОМВД России по г.Арзамасу,ФИО1<дата>.рождения имеет водительское удостоверение серия,номер №категории "***",выданное (дата) .,которое в силупункта6статьи25ФЗ "О безопасности дорожного движения" является действительным до<дата>.

С <дата> ФИО1 состоял на учете у врача-*** ГБУЗ НО «***» с диагнозом ***,вызванный употреблением ***,что подтверждается справкой ГБУЗ НО «***» <дата>

<дата>.ФИО1 состоит на учете у врача-*** ГБУЗ НО «***» с диагнозом ***,что подтверждается справкой ГБУЗ НО «***» <дата>

Код заболевания по ***:

-***

***

Приказом Минздрава России от30декабря2015года N1034н утвержденПорядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения,связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение к приказу N2).

В соответствии с п.2и6Порядка,диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение,в том числе необходимое обследование,за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления,предупреждения осложнений,обострения заболевания,иных патологических состояний,их профилактики,осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц,а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения,объем обследования,профилактических мероприятий,лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология",на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

На основании п.12Приложения №2Приказа Минздрава России от30.12.2015N1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения,связанными с употреблением психоактивных веществ",решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом "***" (код заболевания по МКБ-№ ***),в том числе граждан,находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы,при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "***" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику,профилактические мероприятия,лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ <6-1>;

2) наличие у пациентов с диагнозом "***" (код заболевания по МКБ-№-***) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией принимается врачебной комиссией медицинской организации (п.12Приложения2к Приказу N1034н; п.п.2,4Порядка,утв.Приказом Минздравсоцразвития России от05.05.2012N502н).

В остальных случаях решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врач-*** (п.13Приложения2к Приказу N1034н).

Сведения о диспансерном наблюдении вносятся в медицинскую карту амбулаторного больного (п.14Приложения2к Приказу N1034н).

При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица,имеющего водительское удостоверение и страдающего ***,правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.

Наличие уФИО1***,свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами,до настоящего времениФИО1 подлежит диспансерному наблюдению,что свидетельствуют о наличии уФИО1 медицинских противопоказаний для управления транспортным средством по состоянию здоровья.

Доказательств того,что административный ответчик снят с учета в установленном законом порядке,на момент вынесения решения суда представлено не было.

Таким образом,факт того,что ФИО1 подлежит диспансерному наблюдению в медицинских организациях,имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по *** с указанным диагнозом до настоящего времени и отсутствие заключения врачебной комиссии медицинской организации о прекращении диспансерного наблюдения в отношении ФИО1,свидетельствуют о наличии у ФИО1 медицинских противопоказаний для управления транспортным средством по состоянию здоровья.

Прекращение действия права управления транспортными средствами не является мерой ответственности за употребление ***,а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений,оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в сфере безопасности дорожного движения,защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц-участников дорожного движения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том,что управление ответчиком транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения,влечет нарушение прав неопределенного круга лиц-участников дорожного движения-на безопасное передвижение по дорогам России,поскольку у ответчика имеется заболевание,относящиеся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности,связанной с управлением транспортными средствами,являющимися источниками повышенной опасности для окружающих,и состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению транспортными средствами,в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В силуп.3ст.28Федерального закона N196-ФЗ от10.12.1995года "О безопасности дорожного движения" ипункта8Постановления Правительства Российской Федерации N1191от14ноября2014года "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами,указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Руководствуясьст.ст.175-180КАС РФ,суд

р е ш и л:

Исковые требования Арзамасского городского прокурора Нижегородской области в защиту прав,свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 .<дата>.рождения,уроженца <адрес>,зарегистрированного по месту пребывания по адресу:<адрес>,на управление транспортными средствами категории "***",приобретенное на основании водительского удостоверения серии и номера №,выданного (дата)

Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ФИС ГИБДД-М сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1 <дата>рождения на основании водительского удостоверения серии и номера №,выданного (дата)

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Т.А.Фимина