Решение № 2-4410/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-4410/2020

Дело 2-4410/20

УИД 26MS0№-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Макарской А.В.,

при секретаре Живолуповой Л.В.,

с участием представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> края (межрайонное) - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом денежного довольствия с дата по дата за работу в следующих воинских частях: №, №, №, с момента назначения пенсии с дата (с учетом уточнений).

В обоснование заявленных требований указано, что дата ФИО2 предоставил в ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) для формирования пенсионного дела. С заявлением истцом были предоставлены все необходимые документы. дата истцом было подано заявление о назначении пенсии. дата ФИО2 была назначена страховая пенсия по старости в размере 8 003 руб. 30 коп. По расчетам истца размер его пенсии должен был быть выше, и для прояснения ситуации, ФИО2 запросил у ответчика копию выплатного дела и расчет пенсии. В основу расчета не взят заработок истца за 1980-1985 г.г., период работы в Вооруженных силах СССР. ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) был сделан запрос о денежном довольствии истца за период с 1980-1985 г.г. в Центральный архив МО РФ. дата был получен ответ с просьбой уточнить за какой период необходимы сведения, установить по личному делу номера воинских частей на этот период и обратиться повторно, однако повторного запроса ответчик не направил. Будучи не согласным с размером пенсии, истец написал в ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) заявление о повторном запросе сведений о денежном довольствии за указанный период. Однако, не получив никакого ответа, ФИО2 самостоятельно сделал запрос в архив МО РФ. дата истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете его пенсии в связи с получением им архивных справок. Заявление ответчиком было принято. дата ФИО2 было получено письмо, что заявление о перерасчете пенсии не может быть принято к производству, поскольку не соответствует форме, утвержденной регламентом, а также сведения архивом представлены с октября 1980 года по декабрь 1985 года. дата истцом повторно было написано заявление о перерасчете пенсии. Заявление было удовлетворено и дата истцом была получена пенсия с учетом перерасчета, однако единовременную выплату недополученной пенсии ФИО2 не получил, чем нарушены пенсионные права истца.

В судебном заседании истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие не принял, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) ФИО1 возражала в удовлетворении требований ФИО2

Заслушав объяснения представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> края (межрайонное) - ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании ст. 7 Федерального закона от дата N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В силу ст. 66 ТК РФ, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 555 (с последующими изменениями), действующими до введения с дата Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела следует, что дата ФИО2 предоставил в ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) для формирования пенсионного дела. С заявлением истцом были предоставлены все необходимые документы. дата истцом было подано заявление о назначении пенсии. дата ФИО2 была назначена страховая пенсия по старости в размере 8 003 руб. 30 коп. По расчетам истца размер его пенсии должен был быть выше, и для прояснения ситуации, ФИО2 запросил у ответчика копию выплатного дела и расчет пенсии. В основу расчета не взят заработок истца за 1980-1985 г.г., период работы в Вооруженных силах СССР. ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) был сделан запрос о денежном довольствии истца за период с 1980-1985 г.г. в Центральный архив МО РФ. дата был получен ответ с просьбой уточнить за какой период необходимы сведения, установить по личному делу номера воинских частей на этот период и обратиться повторно, однако повторного запроса ответчик не направил. Будучи не согласным с размером пенсии, истец написал в ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) заявление о повторном запросе сведений о денежном довольствии за указанный период. Однако, не получив никакого ответа, ФИО2 самостоятельно сделал запрос в архив МО РФ.

Судом установлено, что дата истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете его пенсии в связи с получением им архивных справок. Заявление ответчиком было принято. дата ФИО2 было получено письмо, что заявление о перерасчете пенсии не может быть принято к производству, поскольку не соответствует форме, утвержденной регламентом, а также сведения архивом представлены с октября 1980 года по декабрь 1985 года.

Согласно ст. 8 Федерального закона от дата № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

дата ФИО2 повторно было написано заявление о перерасчете пенсии. Заявление ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК было удовлетворено и дата истцом была получена пенсия с учетом перерасчета.

Согласно п.п. 1-3 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от дата «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно Правилам обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от дата №-н (далее – Правила): граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени. Граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от дата, в ст. 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее, чем со дня приобретения права на пенсию.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю.

Согласно п. 31 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от дата №-н, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

На основании п. 6 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации №па от дата к заявлению гражданина о перерасчете размера базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности) прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на перерасчет трудовой пенсии.

Положения ст. 22 действующего в настоящее время Федерального закона "О страховых пенсиях" тождественны положениям ст. 19 действовавшего до дата Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", толкование которой дано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от дата (Раздел "Вопросы применения пенсионного законодательства", вопрос 18).

Согласно этому толкованию, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что частью 2 пункта 32 четко установлено, что необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется, без какой либо дискриминации. Статья 115 Конституции Российской Федерации указывает, что Правительство Российской Федерации издает постановления на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации и федеральных законов. Конституционный Суд Российской Федерации от дата подчеркнул, что «В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо всего прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания».

Положение части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властям и будет реализовано.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд считает, что не предоставление ФИО2 в пенсионный орган, рассматривавший его заявление о назначении страховой пенсии по старости, недостающих документов, дающих ему право на перерасчет пенсии, произошло по причинам, не зависевшим от истца, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) обязанность произвести перерасчет пенсии ФИО2 с учетом денежного довольствия с дата по дата за работу в следующих воинских частях: №, №, №, с момента назначения пенсии с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья А.В. Макарская