Решение № 2-2015/2024 2-2015/2024~М-1461/2024 М-1461/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2-2015/2024

УИД 01RS0№-39 к делу №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> «07» мая 2024 года

Майкопский городской суд в составе:

ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» о понуждении к выполнению требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> Республики Адыгея в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Майкопский городской суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» о понуждении к выполнению требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения и в его обосновании указал, что прокуратурой города совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка по обращениям ФИО4, по результатам которой в деятельности администрации МО «<адрес>» выявлены нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения.

Так, в ходе проверки по обращению ФИО4 по вопросу отсутствия безопасного пути движения школьников к МБОУ «СШ №» и к МБОУ «СШ №» выявлены следующие нарушения закона:

- в нарушение ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, п. 11.6 и п. 11.28 СП 42.13330.2016 по <адрес> от <адрес> отсутствует тротуар.

- в нарушение ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, п. 11.29 СП 42.13330.2016 превышен интервал между пешеходными переходами по <адрес> от <адрес> на 407 м. В настоящее время интервал между вышеуказанными пешеходными переходами составляет 807 м., тогда как по СП 42.13330.2016 не более 400 м.

- в нарушение ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, п. 11.6 СП 42.13330.2016 по <адрес> от <адрес> отсутствует тротуар. На дорогах в гравийно-щебеночном исполнении допускается устраивать тротуар с одной стороны дороги.

Вышеуказанные участки улиц находятся в муниципальной собственности МО «<адрес>».

Выявленные нарушения закона создают реальную опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, осуществляющих движение к МБОУ «СШ №» и к МБОУ «СШ№».

По итогам ранее проведенной проверки прокуратурой <адрес> муниципального образования «<адрес>» 28 августа 2023года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

По результатам рассмотрения вышеуказанного представления прокуратуры города администрацией МО «<адрес>» не приняты надлежащие меры к устранению выявленных нарушений закона.

Приведенные нарушения существенно ущемляют права жителей муниципального образования «<адрес>».

Просит обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить участок <адрес> от <адрес> тротуаром в соответствии с требованиями п. 11.6 и п. 11.28 Свода правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № Ю34/пр., обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить участок Революционной <адрес> от <адрес> тротуаром в соответствии с требованиями п. 11.6 и п. 11.28 Свода правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр., а так же обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить участок Ленина <адрес> от <адрес> на 407 м. пешеходными переходами согласно п. 11.29 Свода правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> М.Б. поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО5 возражал против удовлетворения требований, полагал, что Администрация не является надлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ФИО6 возражал против удовлетворения требований, поддержал позицию администрации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлены о времени и месте проведения судебного заседания. Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Суд, выслушав доводы помощника прокурора <адрес> и представителя ответчика администрации муниципального образования «<адрес>», представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства, при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог, в том числе, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В результате дорожно-транспортных происшествий ежедневно на дорогах погибают и получают различные травмы граждане, причиняется значительный материальный ущерб.

Итоги анализа свидетельствуют, что на территории муниципального образования «<адрес>», несмотря на принимаемые меры, вопрос обеспечения безопасности на дорогах остается актуальным.

В соответствии с п. 29 Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, одной из основных задач в сфере сбережения детей и укрепления благополучия семей, имеющих детей, является повышение уровня защищенности детей от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, в том числе при организации перевозок несовершеннолетних.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений (далее - СП 42.13330.2016), который, распространяется на проектирование новых и развитие существующих городских и сельских населенных пунктов и иных территорий муниципальных образований на территории Российской Федерации и содержит основные требования к их планировке и застройке.

Так, в ходе проверки по обращению ФИО4 по вопросу отсутствия безопасного пути движения школьников к МБОУ «СШ №» и к МБОУ «СШ №» выявлены следующие нарушения закона:

-в нарушение ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, п. 11.6 и п. 11.28 СП 42.13330.2016 по <адрес> от <адрес> отсутствует тротуар.

-в нарушение ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, п. 11.29 СП 42.13330.2016 превышен интервал между пешеходными переходами по <адрес> от <адрес> на 407 м. В настоящее время интервал между вышеуказанными пешеходными переходами составляет 807 м., тогда как по СП 42.13330.2016 не более 400 м.

-в нарушение ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, п. 11.6 СП 42.13330.2016 по <адрес> от <адрес> отсутствует тротуар. На дорогах в гравийно-щебеночном исполнении допускается устраивать тротуар с одной стороны дороги.

Вышеуказанные участки улиц находятся в муниципальной собственности МО «<адрес>».

Выявленные нарушения закона создают реальную опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, осуществляющих движение к МБОУ «СШ №» и к МБОУ «СШ№».

По итогам ранее проведенной проверки прокуратурой <адрес> муниципального образования «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

По результатам рассмотрения вышеуказанного представления прокуратуры города администрацией МО «<адрес>» не приняты надлежащие меры к устранению выявленных нарушений закона.

Приведенные нарушения существенно ущемляют права жителей муниципального образования «<адрес>».

Руководствуясь приведенными выше нормами материального права, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» о понуждении к выполнению требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить участок <адрес> от <адрес> тротуаром в соответствии с требованиями п. 11.6 и п. 11.28 Свода правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № Ю34/пр.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить участок Революционной <адрес> от <адрес> тротуаром в соответствии с требованиями п. 11.6 и п. 11.28 Свода правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить участок Ленина <адрес> от <адрес> на 407 м. пешеходными переходами согласно п. 11.29 Свода правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья- подпись ФИО7