Решение № 2-4901/2017 2-4901/2017~М-4030/2017 М-4030/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-4901/2017

Дело № 2-4901/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года г.Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Бивол Е.А.,

при секретаре Гавриловой Т.С.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО4 к Комитету по управлению имуществом города Саратова (далее КУИ г. Саратова), третьему лицу садоводческому некоммерческому товариществу (далее СНТ) «Семхоз» о признании распоряжения незаконным, о понуждении к совершению действий,

установил:

ФИО2 обратился с вышеуказанным исковым заявлением к КУИ г. Саратова, мотивируя заявленные требования тем, что является членом товарищества собственников недвижимости с 16 августа 1986 год и владеет земельным участком № площадью № кв.м. Данный земельный участок входит в состав земельного участка, предоставленного СНТ «Семхоз» решением № от ДД.ММ.ГГГГ, решением № от ДД.ММ.ГГГГ. На общем собрании членов СНТ «Семхоз», проведенном 10 июля 1994 года было принято решение о проведении приватизации земельных участков садоводства. 14 июля 1994 года на основании закона о приватизации земельных угодий, занятых садоводческими товариществами, мэру г. Саратова и председателю комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Саратова было направлено ходатайство о проведении приватизации земельных участков СНТ «Семхоз» в частную собственность. Во исполнение постановления администрации г. Саратова № 400-120 от 25 июля 1996 года «О предоставлении СНТ «Семхоз», занимаемого земельного участка в бессрочное пользование и в долгосрочную аренду сроком на 15 лет, членам садоводческого товарищества в частную собственность и в долгосрочную аренду сроком на 15 лет в Кировском районе» занимаемый истцом в настоящее время земельный участок среди прочих был предоставлен истцу в долгосрочную аренду. Вместе с тем, право собственности истцу удалось оформить на земельный участок площадью 436 кв.м. Переход права собственности на земельный участок площадью 190 кв.м. оформить не удалось. В сентябре 2016 года истцом было подано заявление в КУИ г. Саратова о предоставлении в собственность бесплатно занимаемого земельного участка в СНТ «Семхоз». 05 октября 2016 года КУИ г. Саратова Администрации МО «Город Саратов» было издано распоряжение № 2453-рз «Об отказе в предоставлении в собственность ФИО2, члену СНТ «Семхоз», земельного участка в Кировском районе для ведения садоводства». Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просит суд признать незаконным распоряжение Комитета по управлению имуществом города Саратова № 2453-рз «Об отказе в предоставлении в собственность ФИО2, члену СНТ «Семхоз» земельного участка в Кировском районе для ведения садоводства» от 05 октября 2016 года; обязать КУИ г. Саратова рассмотреть в установленном порядке заявление о предоставлении на праве собственности земельного участка ФИО1 бесплатно из земель населенных пунктов для садоводства площадью № кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель КУИ г.Саратова в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ТСН «Семхоз» в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного заседания.

Истец ФИО2 в судебном заседании в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, дала пояснения, аналогичные описательной части решения.

Суд с согласия истца, рассмотрел дело в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.

Как предусмотрено п.п. 1, 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Из свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, следует, что СНТ «Семхоз» зарегистрировано администрацией г.Саратова 14 ноября 1986 года. В соответствии с п. 1.4 Устава СНТ «Семхоз» предметом деятельности товарищества является создание благоприятных условий членам товарищества для успешного осуществления их прав по выращиванию на садовых участках плодовых, ягодных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также по использованию садовых участков для отдыха с правом возведения жилого строения (без права регистрации проживания в нем) и хозяйственных строений и сооружений, а именно осуществление водоснабжения, электрофикации, охраны садов и т.д. Целью деятельности товарищества является содействие его членам в решении общих социально-хозяйственных задач по ведению садоводства.

В силу положений п. 1.11 Устава СНТ «Семхоз» на основании решения общего собрания, утвердившего список членов товарищества, каждому члену товарищества выделяется один земельный участок. В последующем член товарищества вправе приобрести в собственность дополнительно еще участок и совершать сделки с ним.

Согласно п. 1.13 Устава СНТ «Семхоз» член товарищества имеет право на получение для садоводства земельного участка в собственность.

Постановлением администрации города Саратова от 25 июля 1996 года № 400-120 СНТ «Семхоз» предоставлен занимаемый земельный участок общей площадью 3,7593 га., в том числе земельный участок площадью 2,6283 га. в бессрочное (постоянное) пользование, земельный участок площадью 1,1310 га. в долгосрочную аренду сроком на 15 лет в Кировском районе.

В качестве приложения к постановлению администрации города Саратова от 25 июля 1996 года N 400-120 предоставлен план земельного участка площадью 12,6511 га, где пользователем участка указано СТ "Семхоз" при НПО "Элита Поволжья". Ранее решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 14 ноября 1986 года N 364-46 за НПО "Элита Поволжья" закреплен дополнительный земельный участок площадью 5,35 га в Кировском районе, постановлено считать земельный участок, занимаемый СТ "Семхоз" НПО "Элита Поволжья" площадью 9,85 га.

Также указанным постановлением ФИО2 предоставлен земельный участок № 104 площадью 190 кв.м. в долгосрочную аренду сроком на 15 лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является членом СНТ «Семхоз» с 16 августа 1986 года, что подтверждается членской книжкой и выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Семхоз».

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Кроме того, из анализа вышеприведенных норм законодательства следует, что при рассмотрении заявленных исковых требований правовое значение имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что СНТ «Семхоз» создано до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», истец является членом данного товарищества и претендует на получение в собственность земельного участка, входящего в состав территории СНТ «Семхоз», при этом земельным участком он пользуется на законных основаниях.

Распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова от 05 октября 2016 года ФИО2 отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Семхоз» для ведения садоводства в связи с тем, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемый земельный участок предоставлен в аренду иному лицу.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный земельный участок входит в границы земельного участка, предоставленного СНТ "Семхоз" до введения в действие Федерального закона N 66-ФЗ и ЗК РФ, ФИО2 принят в члены товарищества, а земельный участок ему распределен в установленном порядке, суд полагает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению. Отказ органа местного самоуправления в предоставлении этого земельного участка не основан на законе и нарушает законные права истца.

С учетом изложенного суд находит, что распоряжение комитета по управлению имуществом города Саратова № 2453-рз от 05 октября 2016 года не может быть признано законным и в целях защиты нарушенного права истца на комитет следует возложить обязанность рассмотреть в установленном порядке заявление о предоставлении на праве собственности земельного участка ФИО2 бесплатно из земель населенных пунктов для садоводства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным распоряжение комитета по управлению имуществом города Саратова от 05 октября 2016 года № 2453-рз «Об отказе в предоставлении в собственность ФИО2 ФИО5, члену СНТ «Семхоз», земельного участка в Кировском районе для ведения садоводства».

Обязать Комитет по управлению имуществом города Саратова рассмотреть заявление о предоставлении на праве собственности земельного участка ФИО2 ФИО6 бесплатно из земель населенных пунктов, для садоводства площадью 190 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья