Решение № 2-1606/2024 2-1606/2024~М-983/2024 М-983/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2-1606/2024

89RS0004-01-2024-001580-34

Дело № 2-1606/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Ломова С.А.

при секретаре судебного заседания Романцове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новый Уренгой, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

установил:

прокурор города Новый Уренгой обратился в суд в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту также – ИП ФИО1, ответчик) о возложении обязанности. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в отношении субъекта хозяйственной деятельности. В ходе проверки на объекте защиты, расположенном по адресу: ЯНАО, <адрес>, <адрес> установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно в нарушение ст. 6, 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 5.1, таблица 1 СП 8.131.302020; примечание 1 к п. 5.3, таблица 3, п. 9.5, п. 10.4, п. 10.5, п. 10.6, п. 10.10, п. 48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; территория производственной базы, входящая в состав городского округа Новый Уренгой не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением от пожарных гидрантов с соответствующим расходом установленным таблицей № 1 СП 8.131.30.2020 (в радиусе 200 м отсутствуют пожарные гидранты, установленные на водопроводную сеть). Кроме того, территория производственной базы не оборудована искусственными пожарными водоемами с соответствующим расходом воды на наружное пожаротушение для здания класса ФПО Ф5, требующего наибольшего расхода воды (15 л/с) - двумя исправными резервуарами из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 м при заборе воды насосами и пожарных автомобилей, имеющих подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей, размерами не менее 12x12 метров с учетом расстояния от точки забора воды до зданий IV степеней огнестойкости, не менее 30 м, а также устройствами для отбора воды пожарными автомобилями, позволяющих осуществить забор воды в любое время года и прошедших проверку в части водоотдачи с внесением информации в журнал Эксплуатации систем противопожарной защиты; в нарушение ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ на объекты защиты, размещаемые на территории производственной базы, не предоставлены декларации пожарной безопасности; в нарушение ст. 6, ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.1.1, табл. 2, п. 4.1.3 СП 10.13130.2009; Здание автобокса объемом от 0,5 до 5 тыс. м3 не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом с соответствующим числом пожарных стволов и минимальным расходом воды на внутренней пожаротушение; ст. 6, ст. 52, ст. 88, табл. 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 6.1.42, п. 6.1.43, СП 4.13130.2013; заполнение проемов отделяющей основное помещение автобокса от административно-бытовой части здания, выполнено с пределом огнестойкости менее ЕЗО; в нарушение ст. 6, ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф; п. 4.1.1 табл.2, п. 4.1.3 СП 10.13130.2009; здание склада объемом от 0,5 до 5 тыс. м3 не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом с соответствующим числом пожарных стволов и минимальным расходом воды на внутренней пожаротушение; в нарушение ст. 6, ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.1.1, табл. 2, п. 4.1.3 СП 10.13130.2009» здание холодного склада объемом от 0,5 до 5 тыс. м3 не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом с соответствующим числом пожарных стволов и минимальным расходом воды на внутренней пожаротушение. Указанный объект защиты является местом с массовым пребыванием людей. Указанные нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности и правил противопожарной безопасности при возможном возникновении чрезвычайных ситуаций создают опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба и наступления иных тяжких последствий. Прокурор города Новый Уренгой просит возложить на ответчика обязанность по устранению указанных недостатков, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора города Новый Уренгой ФИО2 на удовлетворении иска настаивала по изложенным в нём доводам.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явился, извещен своевременно надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, о причине неявки суд не уведомил.

В судебном заседании представитель третьего лица ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО3, действующий на основании доверенности № 210 от 24.01.2023 г., исковые требования прокурора поддержал в полном объеме.

Суд, в порядке ст. 233 ГПК РФ, полагает возможным, с согласия представителя истца, третьего лица рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Правоотношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон «О пожарной безопасности»).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 вышеуказанного Закона, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 38 указанного выше Закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу статьи 20 Закона № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (абзац 4 статьи 20 Закона № 69-ФЗ).

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон «О техническом регулировании»), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 41 ст. 2 Закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», система противопожарной защиты - комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию).

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Закона, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности также содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, установленных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

По смыслу данных норм собственник имущества не освобождается от необходимости соблюдения правил пожарной безопасности в соответствующих помещениях, проявления должной степени заботливости и осмотрительности в отношении принадлежащего ему имущества.

Из приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что собственники помещений несут бремя содержания этих помещений, которое включает обязанность соблюдать требования пожарной безопасности и в случае необходимости принимать меры по разработке специальных технических условий и согласованию их с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Согласно ст. ст. 4, 6, 52 Закона № 123-ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара обеспечиваются с помощью применения объемно-планировочных решений и средств, способствующих ограничению распространения пожара за пределы очага, устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Из материалов гражданского дела следует, что 19.01.2024 г. ОНДиПР по г. Новый Уренгой ГУ МЧС России по ЯНАО проведен внеплановый инспекционный визит в соответствии с решением начальника ОНДиПР по г. Новый Уренгой ГУ МЧС России по ЯНАО.

Согласно акта внепланового инспекционного визита № 2401/001-89/3-В/АИВ от 19.01.2024 года, проверка проведена в отношении объекта, расположенного по адресу ЯНАО, <адрес>.

Судом установлено, и следует из материалов гражданского дела, что при проведении внеплановой выездной проверки выявлено следующее: в нарушение ст. 6, 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 5.1, таблица 1 СП 8.131.302020; примечание 1 к п. 5.3, таблица 3, п. 9.5, п. 10.4, п. 10.5, п. 10.6, п. 10.10, п. 48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; территория производственной базы, входящая в состав городского округа Новый Уренгой не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением от пожарных гидрантов с соответствующим расходом установленным таблицей № 1 СП 8.131.30.2020 (в радиусе 200 м отсутствуют пожарные гидранты, установленные на водопроводную сеть). Кроме того, территория производственной базы не оборудована искусственными пожарными водоемами с соответствующим расходом воды на наружное пожаротушение для здания класса ФПО Ф5, требующего наибольшего расхода воды (15 л/с) - двумя исправными резервуарами из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 м при заборе воды насосами и пожарных автомобилей, имеющих подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей, размерами не менее 12x12 метров с учетом расстояния от точки забора воды до зданий IV степеней огнестойкости, не менее 30 м, а также устройствами для отбора воды пожарными автомобилями, позволяющих осуществить забор воды в любое время года и прошедших проверку в части водоотдачи с внесением информации в журнал Эксплуатации систем противопожарной защиты; в нарушение ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ на объекты защиты, размещаемые на территории производственной базы, не предоставлены декларации пожарной безопасности; в нарушение ст. 6, ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.1.1, табл. 2, п. 4.1.3 СП 10.13130.2009; Здание автобокса объемом от 0,5 до 5 тыс. м3 не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом с соответствующим числом пожарных стволов и минимальным расходом воды на внутренней пожаротушение; ст. 6, ст. 52, ст. 88, табл. 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 6.1.42, п. 6.1.43, СП 4.13130.2013; заполнение проемов отделяющей основное помещение автобокса от административно-бытовой части здания, выполнено с пределом огнестойкости менее ЕЗО; в нарушение ст. 6, ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф; п. 4.1.1 табл.2, п. 4.1.3 СП 10.13130.2009; здание склада объемом от 0,5 до 5 тыс. м3 не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом с соответствующим числом пожарных стволов и минимальным расходом воды на внутренней пожаротушение; в нарушение ст. 6, ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.1.1, табл. 2, п. 4.1.3 СП 10.13130.2009 здание холодного склада объемом от 0,5 до 5 тыс. м3 не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом с соответствующим числом пожарных стволов и минимальным расходом воды на внутренней пожаротушение.

Результаты проверки зафиксированы в акте внепланового инспекционного визита <суммы изъяты>-В/АИВ от 19.01.2024 года.

Наличие указанных нарушений стороной ответчика не оспаривается, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Допущенные нарушения обязательных требований пожарной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, угрозу возникновения пожара.

Выявленные нарушения свидетельствуют не только о нарушении требований федерального законодательства, но и о нарушении прав граждан на охрану жизни и здоровья, поскольку следствием нарушения требований пожарной безопасности может быть возникновение чрезвычайных ситуаций (пожара), влекущее за собой гибель людей. Эксплуатация здания, являющегося местом массового пребывания людей, с нарушениями требований пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

При таких обстоятельствах, удовлетворяя исковые требования прокурора, учитывая объем работ по устранению выявленных нарушений, высокий уровень социальной значимости указанных работ, суд считает необходимым согласиться с требуемым прокурором сроком, установив ответчику для исполнения возложенных судом обязанностей в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора города Новый Уренгой удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) обязанность устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: ЯНАО, <адрес>, <адрес> течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, а именно:

- обеспечить территорию производственной базы нужным противопожарным водоснабжением от пожарных гидрантов с соответствующим расходом установленным таблицей № 1 СП 8.131.30.2020;

- на объекты защиты, размещаемые на территории производственной базы, разработать декларации пожарной безопасности;

- обеспечить здание автобокса объемом от 0,5 до 5 тыс.м3 внутренним противопожарным водопроводом с соответствующим числом пожарных стволов и минимальным расходом воды на внутренней пожаротушение;

- выполнить заполнение проемов отделяющей основное помещение автобокса от административно-бытовой части здания, с пределом огнестойкости не менее ЕЗО;

- оборудовать здание склада объемом от 0,5 до 5 тыс.м3 внутренним противопожарным водопроводом с соответствующим числом пожарных стволов и минимальным расходом воды на внутренней пожаротушение;

- оборудовать здание холодного склада объемом от 0,5 до 5 тыс.м3 внутренним противопожарным водопроводом с соответствующим числом пожарных стволов и минимальным расходом воды на внутренней пожаротушение.

Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения копии решения подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 27 апреля 2024 года.

Судья С.А. Ломов