Решение № 2-114/2025 2-114/2025~М-60/2025 М-60/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 2-114/2025

УИД 24RS0026-01-2025-000081-59

Дело № 2-114/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Каратузское 17 марта 2025 года

Каратузский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Чугунникова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Улеевой С.Г.,

с участием прокурора Пузика И.А.,

истца ФИО1,

представители ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каратузского района в интересах ФИО1 к ОСФР по Красноярскому краю о признании решения в отказе в назначении пенсии незаконным, включении спорных периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Каратузского района интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента его обращения.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 в связи с достижением пенсионного возраста 18.04.2024 обратилась в ОСФР по Красноярскому краю о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в чем ей 24.04.2024 года было отказано – не принят во внимание период её работы (учебы): 01.09.1984 - 24.08.1985, 30.09.1985 - 30.04.1987, 31.05.1987 - 05.07.1987, 22.08.1987 - 31.12.1988, 07.01.1989 – 31.03.1989, пенсионным органом указано о возникновении права на страховую пенсию с 03.03.2026. Данное обстоятельство истец полагает незаконным, ссылаясь на, что в вышеуказанные периоды учебы ФИО1 являлась членом колхоза <...>, а в соответствии с п. 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы.

Прокурор просил включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1, периоды учебы: 01.09.1984 - 24.08.1985, 30.09.1985 - 30.04.1987, 31.05.1987 - 05.07.1987, 22.08.1987 - 31.12.1988, 07.01.1989 – 31.03.1989, признать решение пенсионного органа от 24.04.2024 года об отказе в назначении страховой пенсии незаконным и признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости.

В судебном заседании участвующий прокурор требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1, также поддерживая исковые требования, дополнительно указала, что 01.09.1984 года была принята в члены колхоза <...>, после чего, через некоторое время, направлена на обучение в <...> институт с отрывом от производства. От колхоза ей выплачивалась стипендия, которую она приравнивает к получению заработной платы. В период обучения, в летние каникулы, она ежегодно осуществляла трудовую деятельность в указанном колхозе, кроме этого, в конце каждого года ей выдавалась также и натуральная оплата. С представленной архивной справкой администрацией Каратузского района, в которой отражена её трудовая деятельность, частично не согласна. Так, в 1984 году после зачисления в члены колхоза, она отработала 5 или 7 дней, после чего была направлена на учебу. В 1986 и 1988 годах в летние месяцы работала на стрижке овец, что не отражено.

Представитель ответчика - ОСФР по Красноярскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования не признала по доводам письменных возражений, полагая решение пенсионного органа законным и обоснованным. Дополнительно указала, что в общий трудовой стаж ФИО1 период её членства в колхозе <...> учтен в полном объеме с 01.09.1984 года, включая период обучения в <...> институте. В специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, период её обучения включен только в той части, в которой она действительно осуществляла трудовую деятельность. Указанные период отражены в архивной справке администрации Каратузского района от 10.04.2024 <...>, то есть в количестве 1 месяца за период работы в августе и сентябре 1985 года, 2-х месяцев 16 дней за период работы мае, июле и августе 1987 года и 6 дней за период работы января 1989 года. Далее, в страховой стаж в полном объеме включена периоды работы истца в колхозе <...> с момента окончания обучения, то есть с мая 1989 года. Правовых оснований для включения в страховой стаж всего периода обучения не имеется, поскольку трудовая деятельность ФИО1 не осуществлялась.

Свидетель <свидетель 1> показала в судебном заседании, что с 15.10.1984 года работала экономистом в колхозе <...>. Ей известно, что с 01.09.1984 года ФИО3 была принята в члены колхоза, после чего направлена на обучение с выплатой от колхоза стипендии. Каждый год в период каникул Майснер работала на стрижке овец, а также учетчиком во 2-м отделении. В ноябре и декабре 1988 года она работала в качестве экономиста. Также перед окончанием института у нее была двухнедельная практика.

Свидетель <свидетель 2> показала суду, что с 1979 года работала бухгалтером в колхозе <...>. С истцом хорошо знакома, последняя после окончания школы, была принята в члены колхоза и направлена на обучение. Ей выплачивалась стипендия и заработная плата в периоды непосредственной работы. Каждый год Майснер летом и осенью работала на стрижке овец, а также в плановом отделе. По итогам года студентам также полагались натуральные выплаты.

Как установлено судом, 18.04.2024 года в ОСФР по Красноярскому краю поступило заявление ФИО1 <...> г.р. о досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 1.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Решением ответчика от 24.04.2024 года ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа - 37, при имеющемся страховом стаже – 32 года 11 месяцев 14 дней, для назначения пенсии по указанному основанию. В числе прочих периодов работы, к зачету в стаж на соответствующих видах работ не принят периоды членства ФИО1 в колхозе <...>: 01.09.1984 - 24.08.1985, 30.09.1985 - 30.04.1987, 31.05.1987 - 05.07.1987, 22.08.1987 - 31.12.1988, 07.01.1989 – 31.03.1989, в период которых истец проходила учебу в Красноярском сельскохозяйственном институте с отрывом от производства (4 года 3 месяца 5 дней). Также не принят во внимание период отпуска истца по уходу за ребёнком с 01.07.1996 по 31.05.1998 (1 год 11 месяцев 1 день), который истцом не оспаривается.

Из материалов выплатного (пенсионного) дела ФИО1 следует, что, принимая оспариваемое решение, пенсионный орган не включил в страховой стаж для расчета размера пенсии периоды обучения истца в <...> институте с 01.09.1984 по 31.03.1989 года в связи с отсутствием данных о фактически отработанном времени и начислении заработной платы за указанные периоды, за исключением периодов: 25.08.1985-29.09.1985 (1 месяц 5 дней), 01.05.1987-30.05.1987 (1 месяц), 06.07.1987-21.08.1987 (1 месяц 16 дней), 01.01.1989 - 06.01.1989 (6 дней), то есть подтвержденных периодов работы в период обучения, указанные в архивной справке администрации Каратузского района от 10.04.2024 <...>

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор района в интересах ФИО1 просит включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды прохождения обучения последней, 01.<...> на то, что истец с 01.09.1984 года была принята в члены колхоза им.Димитрова и положения п. 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Выслушав стороны, допросив свидетелей и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе периодов военной службы по призыву, учебы, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Указанная правовая норма (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях") введена в действие Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Согласно позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 г. N 1448-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях": Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" (которая введена ФЗ от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения вышеуказанной работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего ФЗ, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из изложенного следует, что действующее в период обращения ФИО1 в пенсионный орган и вынесения пенсионным органом оспариваемого решения правовое регулирование не предусматривало возможности включения в страховой стаж периодов учебы для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Как следует из материалов дела, применительно к спорному периоду работы ФИО1 судом установлено следующее.

Из трудовой книжки колхозника <...>, выданной ФИО3 действительно следует, что с 01.09.1984 она принята в члены колхоза <...>. Согласно данной трудовой книжке истцу учтено трудовое участие только с 1989 года (л. д. 56-59).

При этом, согласно представленному диплому о высшем образовании <...> от 06.04.1989 и выпискам из приказов по <...> институту ФИО1 с сентября 1984 по 31.03.1989 годы проходила обучение по очной форме в указанном учебном заведении с отрывом от производства и выплатой стипендии от хозяйства (л.д.28-29, 51), что не оспаривается сторонами по делу.

Согласно архивной справки администрации Каратузского района от 10.04.2024 № <...> (л.д.50) ФИО1 действительно работала в колхозе <...> в период своего обучения в <...> институте с 1985 г. по 1989 г. Из указанной справки усматривается начисление заработной платы ФИО1 25.08.1985-29.09.1985 (1 месяц 5 дней), 01.05.1987-30.05.1987 (1 месяц), 06.07.1987-21.08.1987 (1 месяц 16 дней), 01.01.1989 - 06.01.1989 (6 дней), а также количество человеко-дней за указанный период. Указанные периоды включены ответчиком в специальный страховой стаж в бесспорном порядке.

Иных сведений, подтверждающих факты того, что ФИО1 могла быть постоянно занятой в хозяйственном производстве колхоза <...> с 01.09.1984 по 31.03.1989 года в материалах дела не имеется, при этом в данном случае в силу статьи 56 ГПК РФ бремя доказывания лежит на истце - прокуроре Каратузского района и ФИО1

Таким образом, исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", период обучения ФИО1 Красноярском сельскохозяйственном институте с 1984 г. по 31.03.1989 г., в за исключением подтвержденных и включенных ответчиком в бесспорном порядке периодов её работы в колхозе <...>, не подлежит включению в специальный страховой стаж для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как не поименован в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 данного федерального закона.

Показания свидетелей <свидетель 1>. и <свидетель 2> вышеуказанных выводов суда не опровергают и не подлежат применению при подсчете страхового стажа ФИО4 в силу п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Имеющееся у ФИО1 удостоверение, дающее право на меры социальной поддержки, установленные ст. 4 Закона Красноярского края «О мерах социальной поддержки ветеранов», правового значения для дела не имеет, как регулирующее иные правоотношения.

Суд не соглашается с доводами прокурора о необходимости применения в данном случае положений п. 66 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, согласно которым годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причин) засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы, поскольку законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж (37 лет) (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ"), предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, правовые основания для признания незаконным решения ОСФР по Красноярскому краю от 24.04.2024 года отсутствуют, поскольку на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган, последняя с учетом возраста и учитываемого страхового стажа, права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 1.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имела в виду отсутствия необходимого учитываемого страхового стажа (37 лет).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований прокурора Каратузского района в интересах ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Каратузский районный суд.

Председательствующий Е.В. Чугунников

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2025г.