Решение № 2А-1406/2021 2А-1406/2021~М-783/2021 М-783/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-1406/2021

№2а-1406/2021

44RS0001-01-2021-001845-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Столбушкиной И.А. с участием прокурора Звягина М.В., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратилось в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим административным иском, в обоснование заявленных требований указано, что в учреждении отбывает наказание ФИО2 <дата> г.р., осужденный по приговору Кологривского районного суда Костромской области от <дата> по ст. 314.1 ч. 2, ст. 69 ч. 2 УК РФ на 1 год 4 месяца лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Начало срока – <дата>, конец срока – <дата>, отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с <дата>. За время отбытия наказания имеет 1 взыскание, поощрений не имеет. Характеризуется отрицательно. В настоящее время ФИО2 осужден по статье 314.1 ч. 2 УК РФ. Административный истец просит в отношении ФИО2 установить административный надзор на срок установленный законодательством, со следующими административными ограничениями: являться 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал. Пояснил, что просит установить ограничения в отношении ответчика, которые ранее уже были предусмотрены решением суда об установлении в отношении него административного надзора.

Административный ответчик ФИО2 иск не признал. Пояснил, что явка в орган внутренних дел по месту жительства для него обременительна, поскольку он проживает и зарегистрирован в поселке, удаленном на 20 км от районного центра, где расположен орган внутренних дел. Были случаи, что из-за отмены автобуса его привлекали к административной ответственности за неявку на регистрацию. Иных возражений против административного иска не заявил.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного дела, материалы личного дела осужденного ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

В ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федеральный закон №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 и 4 ч. 2 ст. 3 этого же Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федеральный закон №64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 2) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом, в том числе на основании заявления исправительного учреждения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Судом установлено, что на основании приговора Кологривского районного суда Костромской области от <дата> ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год. Постановлением Кологривского районного суда Костромской области от <дата> испытательный срок продлен на 2 месяца. Постановлением Кологривского районного суда Костромской области от <дата> условное осуждение отменено, направлен для отбывания наказания в колонию общего режима на срок 1 год. Освобожден <дата> по отбытии наказания.

Решением Кологривского районного суда Костромской области от <дата> в отношении ФИО2 <дата> г.р. установлен административный надзор на срок три года с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Кологривского районного суда Костромской области от <дата> в отношении находящегося под административным надзором ФИО2 на период административного надзора по решению Кологривского районного суда Костромской области от <дата> установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные этим органом.

Приговором мирового судьи судебного участка №39 Кологривского судебного района Костромской области от <дата> ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ, с назначением ему наказания в виде 10 месяцев лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 1 год.

Решением Кологривского районного суда Костромской области от <дата> в отношении находящегося под административным надзором ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

Приговором мирового судьи судебного участка №39 Кологривского судебного района Костромской области от <дата> ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 119 УК РФ с назначением наказания в виде 11 месяцев лишения свободы. На основании ч. 1 ст. 70 УК РФ к наказанию, назначенному по данному приговору, частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка №39 Кологривского судебного района Костромской области от <дата> по ч. 1 ст. 119 УК РФ в отношении ФИО2, окончательное наказание ФИО2 назначено в виде 1 года 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Кологривского районного суда Костромской области от <дата> ФИО2 <дата> г.р. осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ - неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности – с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 4 месяца. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного сложения вновь назначенного наказания и наказания по приговору мирового судьи судебного участка №39 Кологривского судебного района Костромской области от <дата> окончательно назначено ФИО2 наказание в виде 1 года 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из материалов дела следует, что начало срока отбывания наказания ответчика – <дата>, конец срока – <дата>. Ответчик отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с <дата>.

С учетом положений п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ в настоящем случае имеется основание для установления в отношении ФИО2 административного надзора как в отношении совершеннолетнего лица, освобождающегося из мест лишения свободы, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2).

В силу пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из характеристики на осужденного ФИО2, осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области <дата> из СИЗО-2 г. Галич УФСИН России по Костромской области, где характеризовался удовлетворительно, взысканий не имел. Отбывает наказание в обычных условиях. В настоящее время трудоустроен в цех пошива обуви - сборщик верха обуви. К труду относится добросовестно. Согласно ст. 106 УИК РФ, принимает участие в работах без оплаты труда по благоустройству исправительного учреждения. За период отбывания наказания в учреждении допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 1 (одно) взыскание. Поощрений не имеет. На профилактическом учете учреждения не состоит. К воспитательным мероприятиям относится удовлетворительно. Занятия по социально-правовым вопросам посещает, к разъяснениям норм российского законодательства относится без интереса. Членом кружков, действующих на территории ИУ, не является. В общественной жизни отряда участия не принимает. Библиотеку учреждения посещает, занимается самообразованием. Имеет среднее образование. В отношениях с администрацией корректен, вежлив. На замечания реагирует правильно. Социальные связи с близкими родственниками поддерживает в установленном законом порядке, получает посылки, передачи. Имеет исполнительный лист на общую сумму 13055 руб., которые выплачивает из заработной платы. Мер к досрочному погашению исковых обязательств не предпринимал. Вину в совершенном преступлении признал полностью. Паспорт гражданина РФ в личном деле. Вывод: осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно.

В рассматриваемом случае, учитывая личность осужденного, его характеристику по месту отбывания наказания, характер и обстоятельства совершенных преступлений, суд находит установление административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов обоснованными и достаточными для достижения целей административного надзора.

Доводы административного ответчика суд не находит состоятельными для смягчения административных ограничений по сравнению с ранее определенными Кологивским районным судом Костромской области при установлении ответчику административного надзора. При неявке на регистрацию по объективным обстоятельствам ответчик вправе заявить об отсутствии своей вины в несоблюдении ограничений в рамках рассмотрения соответствующего дела об административном правонарушении.

Срок погашения судимости по приговору Кологривского районного суда Костромской области от <дата> в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет 3 года после отбытия наказания.

Административный надзор подлежит установлению на срок до погашения судимости по приговору Кологривского районного суда Костромской области от <дата> за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемого со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установление в отношении ФИО2 административного надзора с административными ограничениями не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны лица, освобождаемого из мест лишения свободы, путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО2 <дата> года рождения административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Кологривского районного суда Костромской области от <дата> за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На период административного надзора установить ФИО2 <дата> года рождения административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья О.Д. Тележкина