Решение № 2-23/2020 2-23/2020~М-1/2020 М-1/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2-23/2020

Дело № 2-23/2020

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Нерчинский Завод 28 января 2020 года

Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего по делу судьи Былковой В.А.,

при секретаре судебного заседания Распоповой В.В.,

с участием заместителя прокурора Нерчинско-Заводского района Седько И.А.,

представителя ответчика Комитета образования администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края ФИО1, по доверенности №10 от 28 января 2020 года,

представителя ответчика администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края ФИО2, по доверенности от 28 января 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Комитету образования администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края о понуждении оборудовать вход в здание пандусом, в случае недостаточности денежных средств понуждении администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края профинансировать мероприятия по оборудованию входа в здание пандусом,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края обратился в суд, в порядке ст. 45 ГПК РФ, с вышеуказанными исковыми заявлениями к Комитету образования администрации МР «Нерчинско-Заводский район» и администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края, ссылаясь на следующее.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что Комитетом образования администрации МР «Нерчинско-Заводский район», расположенным по адресу: с. Нерчинский Завод Нерчинско-Заводского района Забайкальского края, ул. Советская,8, допущено нарушение Закона о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав инвалидов на доступное пользование объектом социальной инфраструктуры. Вход в здание не соответствует Федеральному закону от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", СП 59.13330.2016. Данное нарушение препятствует реализации права инвалидов, использующих кресла-коляски на доступность посещения здания, тем самым ограничивает возможность участия в жизни общества.

Просил обязать Комитет образования администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: <...> Нерчинско-Заводского района Забайкальского края пандусом, в соответствии со сводом правил СП 59.13330.2016; понудить администрацию МР «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края профинансировать мероприятия по оборудованию входа в здание пандусом.

В судебном заседании заместитель прокурора Седько И.А. иск поддержал, против предоставления срока для добровольного исполнения решения суда до 1 сентября 2020 года не возражал.

Представители ответчиков Комитета образования администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края ФИО1, администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края ФИО2 в судебном заседании, каждый в отдельности, не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, просили предоставить срок для исполнения решения суда до 1 сентября 2020 года.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. ст. 9, 15 названного Федерального закона, реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает, в том числе, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации.

Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Одним из средств конкретизации части 1 статьи 15 указанного Федерального закона, является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов. Необходимость установления такого требования вытекает из норм Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2,24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", вступившего в силу в полном объеме с 1 июля 2010 года. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в СП 59.13330.2016, утвержденных Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр (ред. от 10.02.2017) "Об утверждении СП 59.13330 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления.

Владение и пользование имуществом предполагает соблюдение учреждением установленных требований законодательства, в том числе градостроительного при использовании этого имущества.

В судебном заседании установлено, что здание Комитета образования администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края, расположенное по адресу: ул. Советская, 12, с. Нерчинский Завод Нерчинско-Заводского района Забайкальского края состоит на балансе Комитета образования и числится в реестре муниципальной собственности (сообщение администрации МР «Нерчинско-Заводский район» от 22 января 2020 года исх.№13). Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15 января 2020 года право собственности на указанное здание в установленном порядке не зарегистрировано. Вход в указанное помещение не оборудован пандусом, ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственное, удобное и безопасное передвижение и разворот инвалидных колясок, отвечающих техническим, противопожарным и санитарным нормам, согласно требованиям СП 59.13330.2016, утвержденных Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр (ред. от 10.02.2017) "Об утверждении СП 59.13330 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Вход в указанное здание осуществляется гражданами только по крыльцу, состоящему из ступеней, что не позволяет инвалидам (лицам с ограниченными возможностями), использующими кресла-коляски, беспрепятственно войти в здание.

Согласно пункту 3 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" предприятия и объекты общественного питания, учреждения народного образования, здравоохранения, культуры и спорта, находящиеся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, относятся к муниципальной собственности.

В силу ст.41 Устава Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» администрация субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение.

Поскольку Комитет образования администрации МР «Нерчинско-Заводский район» владеет нежилым зданием, расположенным в с. Нерчинский Завод Нерчинско-Заводского района Забайкальского края по ул. Советская, 12, собственником которого в силу закона является администрация МР «Нерчинско-Заводский район», поэтому обладает в связи с этим полномочиями по владению и пользованию указанным имуществом, следовательно в силу ст. 210, 216, 297 ГК РФ, обязанность по устранению выявленных прокурором нарушений должна быть возложена на Комитет образования, как лицо, владеющее зданием, с возложением также на Администрацию МР «Нерчинско-Заводский район» обязанности по финансированию в случае отсутствия денежных средств у Комитета образования с целью устранения нарушений законодательства о защите прав инвалидов, как на собственника спорного помещения.

Невыполнение ответчиками обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа в вышеназванные административные здания инвалидов нарушает закрепленное и гарантированное право на обеспечение инвалидам равных с другими гражданам возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ.

Доказательств отсутствия технической возможности оборудовать здание пандусом для инвалидов, использующих кресла-коляски, представителями ответчиков суду представлено не было.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Разрешая заявленное представителями ответчиков ходатайство о предоставлении срока для исполнения решения суда до 1 сентября 2020 года, принимая во внимание позицию истца, размер расходов, необходимых для исполнения решения, а также текущий зимний период времени, суд счел возможным предоставить срок для исполнения решения до 1 сентября 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Комитету образования администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края о понуждении оборудовать вход в здание пандусом, в случае недостаточности денежных средств понуждении администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края профинансировать мероприятия по оборудованию входа в здание пандусом, удовлетворить.

Понудить Комитет образования администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: <...> Нерчинско-Заводского района Забайкальского края пандусом, в соответствии со сводом правил СП 59.13330.2016, утвержденных Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр (ред. от 10.02.2017) "Об утверждении СП 59.13330 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, в срок до 1 сентября 2020 года.

Возложить на администрацию МР «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края в случае недостаточности денежных средств обязанность по финансированию мероприятий по оборудованию входа в здание, расположенного по адресу: <...> Нерчинско-Заводского района Забайкальского края пандусом, в соответствии со сводом правил СП 59.13330.2016, утвержденных Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр (ред. от 10.02.2017) "Об утверждении СП 59.13330 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, в срок до 1 сентября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья

Нерчинско-Заводского районного суда Былкова В.А.

Решение в законную силу не вступило;

в окончательной форме

решение изготовлено

28 января 2020 года;

подлинник решения хранится в

Нерчинско-Заводском районном суде

в деле №2-23/2020

75RS0030-01-2020-000003-84