Решение № 2А-20/2019 2А-20/2019~М-22/2019 М-22/2019 от 15 февраля 2019 г. по делу № 2А-20/2019

№2а-20/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2019 г. город Красноярск

Красноярский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Ляховского О.В., при секретаре судебного заседания Локтионовой А.И., с участием административного истца ФИО1, представителя жилищной комиссии войсковой части ..... и командира войсковой части ..... .......... юстиции ФИО2, рассмотрев материалы административного дела №2а-20/2019 по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части ..... .......... медицинской службы ФИО1 об оспаривании действий жилищной комиссии войсковой части ....., связанных с вынесением решения от 15 декабря 2018 г. об отказе в постановке на жилищный учет, и командира войсковой части ....., утвердившего данное решение,

установил:

ФИО1 проходит военную службу в войсковой части ......

Решением жилищной комиссии войсковой части ..... от 15 декабря 2018 г., утвержденным командиром воинской части, административному истцу было отказано в постановке на жилищный учет на основании п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ).

Согласно данному решению ФИО3 использовала право бесплатной приватизации жилого помещения, выделенного администрацией г.Красноярска родителям административного истца . а также сестре .., расположенного по адресу: <адрес 1> общей площадью 62,5 кв.м., и в связи с обеспечением ее данным жилым помещением в г.Красноярске, которым распорядилась по своему усмотрению и не может сдать его установленным порядком, то она не может претендовать на повторное предоставление жилого помещения по договору социального найма за счет государства, в том числе по истечении срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ.

Не согласившись с данным решением коллегиального органа и должностным лицом его утвердившим, административный истец просила признать его незаконным и обязать поставить ее на жилищный учет.

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что она и член ее семьи – дочь собственниками или нанимателями жилых помещений не являются, после продажи принадлежащей ей на праве собственности жилого помещения прошло более 5 лет, после использования своего права на приватизацию вышеуказанной квартиры 12 ноября 2002 г. соглашением об определении долей в квартире за ней была признана ? доля указанной квартиры, что составило 15,625 кв.м., ими она распорядилась по своему усмотрению 29 апреля 2003 г. однако в связи с рождением дочери 19 февраля 2001 г. принадлежащая ей доля должна была быть поделена на двое, то есть 7,8125 кв.м. на каждого члена семьи, что составляет менее учетной постановочной нормы, установленной в г.Красноярске.

Административный истец вышеуказанные требования поддержала.

Представитель административных ответчиков ФИО2 требования ФИО1 просил оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Заслушав административного истца, представителя должностных лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 11 августа 1992 г., администрация г.Красноярска передала в собственность безвозмездно жилое помещение по адресу: <адрес 1> общей площадью 62,5 кв.м., административному истцу, ее родителям . а также сестре .

Как пояснила ФИО1 данное жилое помещение было выделено администрацией г.Красноярска в связи с переселением из ветхого жилья.

На основании соглашения об определении долей в квартире от 12 ноября 2002 г., в целях прекращения общей совместной собственности на квартиру и определения размера долей, принадлежащей каждому из участников, вышеназванные лица закрепили за собой по ? (одной четвертой) доле в вышеуказанном жилом помещении.

Согласно договору дарения от 29 апреля 2003 г., административный истец передала безвозмездно (в качестве дара) в собственность матери . ? (одну четвертую) долю в праве общей долевой собственности в данной квартире.

В соответствии с договором купли-продажи квартиры от 06 апреля 2009 г., ФИО1 приобрела у своих родственников вышеназванную квартиру в единоличную собственность.

Как следует из договора купли-продажи квартиры от 06 апреля 2010 г., административный истец продала вышеуказанную квартиру своему отцу .

Из справки заместителя начальника отдела документационного обеспечения администрации г.Красноярска усматривается, что ФИО1 использовала право приватизации названного жилого помещения.

Из справки войсковой части ..... следует, что ФИО1 является вдовой, в ее личном деле значится дочь .

Согласно выписке из домовой книги, административный истец и е дочь зарегистрированы и проживают в общежитии по адресу: <адрес 2> общей площадью 12.9 кв.м

Из свидетельства о государственной регистрации права усматривается, что комната в общежитии по указанному адресу принадлежит на праве собственности матери административного истца – .

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю от 09 июня 2018 г., за ФИО1 на праве собственности в различные периоды времени были зарегистрированы жилые помещения по адресам: <адрес 3>, <адрес 1> и <адрес 4>

Из уведомления вышеуказанного филиала от 09 июня 2018 г. следует, что в настоящее время за ФИО1 в собственности жилых помещений не числится.

Согласно контракту о прохождении военной службы, ФИО1 заключила его с командиром войсковой части ..... на срок три года с 04 сентября 2018 г.

Как следует из заявления от 05 октября 2018 г., административный истец обратилась к командиру войсковой части ..... с просьбой о постановке на жилищный учет.

В соответствии со ст.11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» от 04 июля 1991 г. №1541-1, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст.3 названного Закона, действовавшей до 01 марта 2005 г., граждане, ставшие собственниками жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению, вправе продавать, завещать, сдавать в аренду эти помещения, а также совершать с ними иные сделки, не противоречащие закону.

По смыслу Конституции Российской Федерации, военная служба, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции.

Характером военной службы, предусматривающей выполнение специфических задач, которые сопряжены с опасностью для жизни и здоровья, а также с иными особенными условиями прохождения службы, обуславливается правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке обеспечения их жильем на основе специального законодательства и по специальным правилам.

Таким специальным законом является Федеральный закон «О статусе военнослужащих», в ст.ст.15 и 23 которого закреплены основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем.

Право военнослужащих на жилище установлено п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которому государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз.13 п.1 ст.15 этого же Федерального закона военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст.51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.52, п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем суд полагает, что коллегиальный орган, вынося оспариваемое решение об отказе в постановке административного истца на жилищный учет, и должностное лицо, утвердившее данное решение действовали на законных основаниях.

Делая этот вывод, суд исходит из следующего.

Так, исходя из п.44 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Красноярском крае, утвержденных постановлением Исполнительного комитета Красноярского совета народных депутатов от 01 марта 1990 г. №63/3, жилые помещения предоставлялись нуждающимся гражданам в размере 9 - 12 кв. м на одного человека.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что, исходя из обеспеченности жилой площадью на одного человека в указанное время, административный истец и ее родственники не являлись нуждающимися в получении жилого помещения для постоянного проживания или улучшении жилищных условий, поскольку были обеспечены им в рамках нормы предоставления установленных законом.

Пунктом 14 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Приведенные нормативные правовые акты подлежат применению в системном единстве, в связи с чем, по смыслу закона, гражданин, в том числе и военнослужащий, обладает правом быть обеспеченным жилым помещением на условиях социального найма (либо в собственность бесплатно) лишь единожды.

Положений, допускающих повторное обеспечение военнослужащего, обеспеченного ранее жильем для постоянного проживания по установленным нормам за счет государства, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, не содержат.

Требования об однократном обеспечении военнослужащих жильем за счет государства основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим и членам их семей жилищных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Эти требования не ограничивают каким-либо образом права граждан, включая права членов семьи военнослужащего (правовой статус которых производен от правового статуса самого военнослужащего), на жилище, поскольку не исключают возможность улучшить им свои жилищные условия в общем порядке согласно нормам ЖК РФ.

Анализ приведенных положений законодательства в совокупности с исследованными доказательствами позволяет прийти к выводу о том, что, поскольку требования административного истца о принятии ее и членов семьи на учет нуждающихся в жилом помещении связаны с ее правом на обеспечение жилым помещением в собственность за счет средств федерального бюджета как военнослужащего, однако такое однократное право на обеспечение за счет государства бесплатным жильем по установленным нормам было ею реализовано в 2003 г. и которым она распорядилась по своему усмотрению, то повторное обеспечение жилым помещением на таких же условиях (за счет средств федерального бюджета) невозможно.

Доводы ФИО1 о том, что она и член ее семьи – дочь собственниками или нанимателями жилых помещений не являются, после продажи принадлежащей ей на праве собственности жилого помещения прошло более 5 лет суд находит неубедительным по вышеприведенным основаниям, поскольку если военнослужащий распорядился полученным ранее от государственных органов жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ.

Также доводы административного истца о том, что в связи с рождением дочери 19 февраля 2001 г. принадлежащая ей доля должна была быть поделена на двое, то есть 7,8125 кв.м. на каждого члена семьи, что составляет менее учетной постановочной нормы, установленной в г.Красноярске, суд находит беспредметными, поскольку материалами дела установлено что первая распорядилась выделенным ей жильем по собственному усмотрению 29 апреля 2003 г.

Анализируя вышеизложенное, суд полагает, что требования административного истца о признании незаконными действий об оспаривании действий жилищной комиссии войсковой части ....., связанных с вынесением решения от 15 декабря 2018 г. об отказе в постановке на жилищный учет, и командира войсковой части ....., утвердившего данное решение необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в соответствии ч.1 ст.111 КАС РФ, не подлежат возмещению расходы административного истца, связанные с уплатой ею государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.111, 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление военнослужащей войсковой части ..... .......... медицинской службы ФИО1 об оспаривании действий жилищной комиссии войсковой части ....., связанных с вынесением решения от 15 декабря 2018 г. об отказе в постановке на жилищный учет, и командира войсковой части ....., утвердившего данное решение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 КАС РФ в Западно-Сибирский окружной военный суд через Красноярский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Красноярского

гарнизонного военного суда О.В.Ляховский