Решение № 2-238/2018 2-238/2018~М-179/2018 М-179/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-238/2018

Дело № 2-238/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Лазо Лазовский район Приморский край 25 сентября 2018 года

Лазовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Дмитриченко Е.Е.,

с участием помощника прокурора Лазовского района Приморского края Котляровой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лазовского района Приморского края Дениша Д.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к крестьянскому (фермерскому) хозяйству, главой которого является ФИО1 о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лазовского района Приморского края Дениш Д.В. обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к крестьянскому (фермерскому) хозяйству, главой которого является ФИО1 о возложении обязанностей, в обоснование требований указал, что 07 августа 2018 года в отношении крестьянско-фермерского хозяйства, главой которого является ФИО1, прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований ветеринарно-санитарного законодательства, а также требований регламента, в ходе которой установлено, что одним из видов хозяйственной деятельности КФХ ИП ФИО1 является животноводство и для осуществления указанной деятельности используется ферма, расположенная по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного на <данные изъяты> автодороги «Лазо-Заповедное». На территории фермерского хозяйства расположен один корпус для содержания крупного рогатого скота. В нарушение требований ветеринарно-санитарного законодательства функционирующий дезбарьер на главном въезде на территорию фермы не установлен, при входе в животноводческие помещения для содержания животных, отсутствуют дезковрики. Специально оборудованное навозохранилище для обеззараживания биологических отходов, образующихся в процессе осуществления животноводческой деятельности, отсутствует. Указанные нарушения ветеринарно-санитарного законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью человека, поскольку не позволяют предупредить возникновение и распространение заразных болезней. В результате бездействия КФХ ИП ФИО1 нарушаются права граждан на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия.

Ссылаясь на п. 1.7 «Ветеринарно-санитарных и гигиенических требований к устройству технологических линий удаления, обработки, обеззараживания и утилизации навоза, получаемого на животноводческих комплексах и фермах», утвержденных Минсельхозом СССР 15.02.1979 № 115-6а, Минздравом СССР 23.08.1978 № 1896-78, п. п. 1.9, 2.4.1, 3.14, 10.1.11 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Минсельхозом РФ 15.07.2002 № 13-5-2/0525, п. 29 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 551, прокурор просит суд обязать главу крестьянско-фермерского хозяйства, расположенного на 25 км автодороги «Лазо - Заповедное», ФИО1 в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести указанную ферму в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарного законодательства, а именно: на главном въезде на территорию фермы установить функционирующий дезбарьер; при входе в животноводческие помещения для содержания животных установить дезковрики; оборудовать навозохранилище.

В судебном заседании помощник прокурора Лазовского района Приморского края Котлярова И.Е. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал на признание исковых требований в полном объеме, а также, что последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

Выслушав пояснения помощника прокурора Лазовского района Приморского края Котляровой И.Е., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО1, 13 мая 2014 года внесена запись о создании крестьянского (фермерского) хозяйства. В соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 администрацией Лазовского муниципального района в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1223600 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в зоне Сх2, занятой объектами сельскохозяйственного назначения, с основным видом разрешенного использования: крестьянские (фермерские) хозяйства. Адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <данные изъяты> автодороги Лазо - Заповедное. Почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>. На территории фермерского хозяйства расположен один корпус для содержания крупного рогатого скота, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по содержанию и разведению крупного рогатого скота, имеется в хозяйстве 12 голов коров и 60 голов овец.

Право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных регулирует ветеринарное законодательство Российской Федерации, состоящее из Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Актом выездной проверки от 07 августа 2018 года, составленным помощником прокурора Лазовского района Приморского края Дзёминой О.Ю. с участием государственного инспектора Юго-Восточного отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области, главы КФХ ИП ФИО1, подтверждается, что на въезде на территорию хозяйства нет дезбарьера, при входу в животноводческое помещение отсутствует дезковрик, навозохранилище не оборудовано.

Согласно информации, предоставленной Юго-Восточным отделом по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области № 12-17/1669 от 09.08.2018 года, в ходе проверки выявлены нарушения ветеринарно-санитарных правил при содержании сельскохозяйственных животных, а именно: п. 4 гл. II Приказа Минсельхоза России от 13.12.2016 № 551 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации»; п. п. 1.9, 2.4.1, 3.14 «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора», утвержденных Минсельхозом РФ 15.07.2002 № 13-5-2/0525; п. 1.7 «Ветеринарно-санитарных и гигиенических требований к устройству технологических линий удаления, обработки, обеззараживания и утилизации навоза, получаемого на животноводческих комплексах и фермах», утвержденных Минсельхозом СССР 15.02.1979 № 115-6а, Минздравом СССР 23.08.1978 № 1896-78; п. 10.1.11 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Минсельхозом РФ 15.07.2002 № 13-5-2/0525.

При планировке и строительстве животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов, других предприятий по производству и хранению продуктов животноводства, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан должно быть предусмотрено создание наиболее благоприятных условий для содержания животных и производства продуктов животноводства, для предупреждения загрязнения окружающей среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней животных (ч. 1 ст. 12 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»).

Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 г. за № 551 утверждены Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации.

Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота (далее - КРС) в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (далее - Правила) устанавливают требования к условиям содержания КРС в целях воспроизводства, выращивания, реализации (далее - содержание КРС), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию КРС, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям КРС, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 500 голов КРС включительно (далее - хозяйства открытого типа, Хозяйства), а также организациями, содержащими более 500 голов КРС.

В соответствии с указанными Правилами, въезд на территорию Хозяйств (за исключением территории Хозяйств, на которых расположен жилой дом) должен быть оборудован дезинфекционным барьером либо дезинфекционной установкой, обеспечивающими обработку колес и шасси транспортных средств дезинфицирующими растворами, не замерзающими при минусовых температурах (п. 4); навоз в Хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории Хозяйства вне здания, в котором содержится КРС (п. 11); для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение устанавливаются дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим пористым эластичным материалом, по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанные дезинфицирующими растворами (далее - дезковрики) (п.29).

Согласно п. 1.1 ст. 1 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 15 июля 2002 года N 13-5-2/0525, определяются порядок и условия проведения дезинфекции, дезинвазии объектов, связанных с содержанием животных (птиц), хранением и транспортированием сырья и продуктов животного происхождения, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности (далее по тексту - Правила дезинфекции № 13-5-2/0525).

В соответствии с п. 2.4.1. Правил дезинфекции № 13-5-2/0525 профилактическую дезинфекцию проводят в благополучных по инфекционным болезням животных (птицы) хозяйствах с целью предотвращения заноса и распространения внутри их патогенных микроорганизмов, а также накопления в животноводческих помещениях и на других объектах условно-патогенной микрофлоры.

Для дезинфекции обуви у входа в производственные здания на всю ширину прохода оборудуют дезванночки длиной 1,5 м, которые на глубину 10 см заполняют дезинфицирующим раствором. Внутри здания у входа в каждую изолированную секцию (бокс) устанавливают дезковрики, заполненные поролоном, опилками или другим пористым эластичным материалом, которые обильно пропитывают дезинфицирующим раствором, используемым для дезинфекции помещений (п. 3.14 Правил дезинфекции № 13-5-2/0525).

С целью дезинфекции колес автомобильного транспорта у въезда на территорию ферм оборудуют дезбарьеры длиной по зеркалу дезинфицирующего раствора не менее 9 - 10 м и по днищу 6 м, которые на глубину 20 - 30 см заполняют одним из растворов: 4%-ным горячим (60 - 70 °С) раствором едкого натра, 4%-ным раствором формальдегида, 5%-ным раствором хлорной извести, 2%-ным раствором глутарового альдегида или другими химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными для дезинфекции Департаментом ветеринарии Минсельхоза России. После прохождения автотранспорта через дезбарьер его выдерживают на площадке отстоя не менее 20 - 30 мин. Дезбарьеры оборудуют в отапливаемом помещении ветсанпропускника или под навесом (от дождя и снега). В последнем случае под днищем прокладывают трубы центрального отопления для подогрева раствора в зимнее время. В неотапливаемых дезбарьерах (в зимнее время) для предотвращения замерзания к растворам добавляют 10 - 15% поваренной соли (п. 6.8 Правил дезинфекции № 13-5-2/0525).

В соответствии с п. 1.7. «Ветеринарно-санитарных и гигиенических требований к устройству технологических линий удаления, обработки, обеззараживания и утилизации навоза, получаемого на животноводческих комплексах и фермах», утвержденных заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 23.08.1978 N 1896-78 и Главным управлением ветеринарии Минсельхоза СССР 15.02.1979 N 115-6а, сооружения по обработке навоза следует размещать по отношению к животноводческому объекту и жилой застройке с подветренной стороны господствующих направлений ветра в теплый период года и ниже водозаборных сооружений и производственной территории. Прифермские навозохранилища следует располагать за пределами ограждения фермы, на расстоянии не менее 60 м от животноводческих зданий и не менее 100 м от молочных блоков. Допустимые расстояния от очистных сооружений и мелиоративных объектов до животноводческих зданий и населенных пунктов указаны в таблице.

Сооружения размещают по отношению к животноводческому объекту и жилой застройке с подветренной стороны господствующих направлений ветра в теплый период года и ниже водозаборных сооружений и производственной территории. Их располагают за пределами ограждений ферм и птицефабрик на расстоянии не менее 60 м от животноводческих и 200 м от птицеводческих зданий. Расстояния от площадки для карантинирования подстилочного навоза, компоста и твердой фракции до животноводческого здания должны быть не менее 15 м и до молочного блока - не менее 60 м. (п. 10.1.11 Правил дезинфекции № 13-5-2/0525).

Предметом данного спора является бездействие главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 ветеринарно-санитарного законодательства при эксплуатации животноводческой фермы. Исходя из того, что факт нарушения ИП ФИО1 ветеринарно-санитарных правил при эксплуатации животноводческой фермы нашел свое подтверждение в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения иска. В части срока для исполнения обязанности привести животноводческую ферму в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарного законодательства в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения, суд считает, что указанный срок является разумным и объективно позволит ответчику исполнить решение суда.

Кроме того, с ответчика ФИО1 на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Лазовского муниципального района Приморского края с учетом положений п. 3 ст. 333.19 НК РФ в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Лазовского района Приморского края Дениша Д.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к крестьянскому (фермерскому) хозяйству, главой которого является ФИО1 о возложении обязанностей, - удовлетворить.

Возложить на главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обязанность в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести животноводческую ферму, расположенную по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <данные изъяты> автодороги Лазо - Заповедное. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <данные изъяты>, в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарного законодательства, а именно: установить на главном въезде на территорию хозяйства функционирующий дезбарьер; установить при входе в помещение для содержания животных дезковрики; оборудовать навозохранилище.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Лазовского муниципального района Приморского края в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лазовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 30 сентября 2018 года.

Судья Е.В. Волкова