Решение № 2А-1490/2020 2А-1490/2021 2А-1490/2021~М-1506/2021 М-1506/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-1490/2020

№2а-1490/2020

УИД 13RS0025-01-2021-002602-35

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

28 июля 2021г. г.Саранск

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи И.Н.Фомкиной, с участием в судебном заседании в качестве секретаря судебного заседания Т.В.Никоновой,

старшего помощника прокурора Ленинского района г.Саранска Мещеряковой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Ленинского района г.Саранска проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что административному ответчику ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами 12 апреля 2018г. серии <..> категории «В, В1 (АS), М», сроком действия по 12 апреля 2028г.

Согласно медицинским документам ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» ФИО1 был зарегистрирован в диспансере с диагнозом <...>. Решением врачебной комиссии от 11 апреля 2018г. был снят с наблюдения в связи со стойкой ремиссией более трех лет.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г.Саранска от 10 февраля 2021г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по части первой статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На него возложена обязанность пройти диагностику и при необходимости профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую реабилитацию в ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер». С целью исполнения возложенных обязанностей, ФИО1 25 февраля 2021г. обратился в ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер», где ему была рекомендована явка в марте 2021 года на врачебную комиссию с целью решения вопроса о необходимости диспансерного наблюдения. С марта 2021 года и по настоящее время ФИО1 на врачебную комиссию не явился. Врача нарколога не посещает.

Приговором Ленинского районного суда г.Саранска от 03 июня 2021г. ФИО1 осужден по части 1 статьи 228 УК Российской Федерации. Указанным приговором суда ФИО1 был обязан пройти лечение от наркомании и медицинскую реабилитацию.

Заключением комиссии экспертов №109 от 19 февраля 2021г. установлено, что на момент проведения экспертизы (18 февраля 2021г.) и на момент совершения преступления, предусмотренного частью первой статьи 228 УК Российской Федерации (09 февраля 2021г.) у ФИО1 имелся диагноз: <...>. Указанным заключением комиссии экспертов он признан нуждающимся в лечении от наркомании и медицинской реабилитации.

Из медицинских документов следует, что ФИО1 с марта 2021г. уклоняется от выполнения возложенных на него судом обязанностей.

При таких обстоятельствах и руководствуясь требованиями Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» заявитель просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами административного ответчика в соответствии с водительским удостоверением <..> категории «В, В1 (АS), М» сроком действия с 12 апреля 2018г. по 12 апреля 2028г. до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Мещерякова И.М. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просил административный иск удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, извещен своевременно и надлежаще. Судебное извещение возвращено по истечении срока хранения.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц – МВД по Республике Мордовия, ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер», не явились, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьям 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу части 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами) и т.п.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 28 данного Федерального закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из материалов дела следует, что 12 апреля 2018г. Управлением ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО1 выдано водительское удостоверение серии <..> категории «В, В1 (АS),М», сроком действия до 12 апреля 2028г.

Согласно медицинским документам ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер» ФИО1 с 2001 года зарегистрирован с диагнозом <...>. Код по МКБ- 10 F11.2. В период с 2001г. по 2018г. ФИО1 неоднократно обращался к врачу наркологу ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер». Так, протоколом №994 от 06 июня 2014 г. медицинского освидетельствования у ФИО1 было установлено употребление наркотических средств (морфин, марихуана). Медицинским заключением №152 судебной наркологической экспертизы от 12 апреля 2016г. было установлено, что ФИО1 страдает наркоманией, нуждается в прохождении курса лечения от наркомании. В результате ежегодного наблюдения у врача нарколога, решением врачебной комиссии 11 апреля 2018г. ФИО1 был снят с наблюдения в связи с установлением стойкой ремиссии более 3-х лет.

Вместе с тем, заключением комиссии экспертов №109 от 18 февраля 2021г. проводимой в рамках уголовного дела установлено, что у ФИО1 имеется <...>. Нуждается в лечении от наркомании и медицинской реабилитации. То есть состояние здоровья ФИО1 ухудшилось после получения водительского удостоверения.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г.Саранска от 10 февраля 2021г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью первой статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных праовнарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. Возложена обязанность пройти диагностику и при необходимости профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую реабилитацию в ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер».

25 февраля 2021г. ФИО1 с целью исполнения возложенных на него постановлением мирового судьи обязанностей обратился в ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер», рекомендовано явка в марте 2021г. на врачебную комиссию с целью решения вопроса о необходимости диспансерного наблюдения.

Приговором Ленинского районного суда г.Саранска от 08 апреля 2021г. ФИО1 осужден по части первой статьи 228 УК Российской Федерации и ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства в сумме 20 000 руб. Возложена обязанность пройти лечение от наркомании и медицинскую реабилитацию.

Согласно сообщению и.о.главного врача ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» от 27 июля 2021г., ФИО1 зарегистрирован с диагнозом «Опийная наркомания», с 2008 года неоднократно доставлялся на медицинское освидетельствование. Заключением установлено состояние опьянения (морфин). Проходил судебную медицинскую экспертизу в 2016 году, заключение: «Опийная наркомания». Осмотрен врачебной комиссией в июне 2021г., рекомендовано диспансерное наблюдение. Наличие стойкой ремиссии не установлено.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 – F16, F18, F19) являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не могут осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в связи с наличием прямого медицинского противопоказания.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», выдача водительского удостоверения всех категорий возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно статье 26 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи.

В соответствии с пунктом 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия- наркология», диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Пунктами 4,7 Порядка диспансерного наблюдения, установлено, что диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в соответствии с пунктом 12 Порядка, и может быть принято в отношении пациентов с диагнозом «синдром зависимости от нескольких психоактивных веществ средней (второй) стадии, наркомания» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) не менее трех лет при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Таким образом, судом достоверно установлено, что административный ответчик ФИО1 страдает <...>. Нуждается в лечении, ему рекомендовано диспансерное наблюдение. Ремиссия не установлена. Выставленный административному ответчику диагноз относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Принимая во внимание, изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов законодательства о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами <..> категории «В, В1 (АS),М», сроком действия до 12 апреля 2028г..

Согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учетом указанных норм, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден согласно положениям пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере 300 руб., согласно требованиям статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 <дата> года рождения в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами <..> категории «В, В1 (АS),М», сроком действия с 12 апреля 2018г. до 12 апреля 2028г., до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа Саранск государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховной Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - И.Н. Фомкина

Мотивированное решение составлено 28 июля 2021 г.

1версия для печати