Решение № 21-848/2017 33А-21/848/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 21-848/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


РЕШЕНИЕ

по делу №33А-21/848/2017

г.Уфа РБ 14 июня 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Галяутдиновой М.А.,

рассмотрев жалобу заместителя старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан по Белебеевскому лесничеству ФИО3 на решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым:

постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан по Белебеевскому лесничеству ФИО3 №... от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Туймазинский лес» отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан по Белебеевскому лесничеству ФИО3 №... от дата Общество с ограниченной ответственностью «Туймазинский лес» (далее ООО «Туймазинский лес», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Судьей Белебеевского городского суда Республики Башкортостан дата по жалобе директора ООО «Туймазинский лес» ФИО2 вынесено вышеуказанное обжалуемое решение.

На данное решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата в Верховный Суд Республики Башкортостан поступила жалоба заместителя старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан по Белебеевскому лесничеству ФИО3, в которой предлагается решение судьи отменить полностью в связи с незаконностью и необоснованностью. Указывается, что законных оснований для допуска представителя Общества ФИО5 к участию в производстве по делу об административном правонарушении у административного органа не имелось, в связи с тем, что выданная ему доверенность не дает право на участие в рассмотрении дел об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ от имени ООО «Туймазинский лес».

В судебном заседании представители Министерства лесного хозяйства ФИО1 и ФИО4 доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Защитники ООО «Туймазинский лес» ФИО6 и ФИО8 доводы жалобы обоснованными не признали.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет административную ответственность.

Основанием для привлечения ООО «Туймазинский лес» к административной ответственности послужил факт нарушения требований лесного законодательства Обществом при проведении заготовки древесины в целях использования для государственных и муниципальных нужд, выявленный в ходе маршрутного патрулирования дата в адрес.

Государственным лесным инспектором Республики Башкортостан ФИО7 дата составлен протокол об административном правонарушении №..., в котором во вводной части указано о его составлении в присутствии представителя ООО «Туймазинский лес» по доверенности ФИО5

Постановлением заместителя старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан по Белебеевскому лесничеству ФИО3 №... от дата ООО «Туймазинский лес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Отменяя постановление должностного лица по результатам рассмотрения жалобы юридического лица, судья городского суда пришла к выводу о недоказанности виновности ООО «Туймазинский лес» в совершении правонарушения, указав в решении, что административным органом нарушен порядок привлечения ООО «Туймазинский лес» к административной ответственности, нарушено право Общества на защиту, представитель ООО «Туймазинский лес» ФИО5, не был допущен к производству по делу как представитель Общества, при составлении протокола об административном правонарушении инспектором по Белебеевскому лесничеству ФИО7 ввиду того, что представленные им доверенности, выданные директором Общества, №... от дата и доверенность от дата, не соответствуют предъявляемым требованиям.

Не согласиться с данным выводом судьи оснований не имеется.

Статья 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод.

Статьей 25.4 КоАП РФ предусмотрено, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении осуществляют его законные представители; законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица; полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение; дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

Согласно ст. 25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель; в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо; полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ.

При этом, следует отметить, что КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, в связи с чем данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Как усматривается из копии доверенности от дата, выданной законным представителем ООО «Туймазинский лес» ФИО2 – ФИО5 и заверенной печатью Общества, доверенность содержит полномочия, дающие право ФИО5 представлять интересы данного Общества в судах общей юрисдикции всех звеньев, со всеми правами, в том числе, с правом совершать от имени Общества все процессуальные действия, представлять интересы Общества во всех органах государственной власти и управления, в том числе Министерстве лесного хозяйства Республики Башкортостан, с полномочиями по подписанию и получению всех необходимых документов и всеми вышеуказанными правами, что не было учтено должностными лицами при досудебном производстве по делу.

Таким образом, не допустив представителя Общества по доверенности к участию в рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо административного органа нарушило порядок возбуждения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Туймазинский лес», оставить без изменения, жалобу старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан по Белебеевскому лесничеству ФИО3 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Харисов М.Ф.