Решение № 12-4/2018 12-439/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 12-4/2018

Р Е Ш Е Н И Е

05 февраля 2018 года <адрес обезличен>

Судья Ленинского районного суда <адрес обезличен> Крикун А.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением N <номер обезличен> административной комиссии <адрес обезличен> муниципального образования <адрес обезличен> края от <дата обезличена> ООО «Ф.О.Н.», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес обезличен>», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанными постановлением должностного лица, ООО «Ф.О.Н.», в лице законного представителя генерального директора ФИО1, обратилось в Ленинский районный суд <адрес обезличен> с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.

В обоснование своих требований заявитель указал, что <номер обезличен>. в адрес ООО «Ф.О.Н.» поступило постановление административной комиссии <адрес обезличен> муниципального образования <адрес обезличен> края от <дата обезличена>, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес обезличен>», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб. Генеральный директор ООО «Ф.О.Н.» ФИО1 считает оспариваемое постановление, состоявшееся в отношении организации по настоящему делу об административном правонарушении незаконным, по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами. В силу ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ). Вместе с тем, протокол об административном правонарушении <номер обезличен> р Ю от <номер обезличен>. был составлен в отсутствия законного представителя Общества и защитника. Копия указанного протокола не была направлена в адрес ООО «Ф.О.Н.». Кроме того, Общество не получило уведомлений о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. На дату составления протокола должностное лицо, составившее протокол, не располагало сведениями о надлежащем извещении законного представителя Общества, а также как и Общество не располагало сведениями о необходимости явки законного представителя <номер обезличен> в административный орган. Несоблюдение требований ст.ст.25.4 и 28.2 КоАП РФ лишило Общество права на защиту и соответствующих процессуальных гарантий при рассмотрении административного дела. Более того, материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют, о том, что законный представитель ООО «Ф.О.Н.» не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, и данное процессуальное нарушение имеет существенное значение, так как не позволило административной комиссии рассмотреть дело всесторонне, полно и с учетом возможных возражений и дополнений Общества. Процессуальное нарушение, допущенное административной комиссией, носит неустранимый характер, так как не позволило рассмотреть дело полно и всесторонне. При таких обстоятельствах считает, оспариваемое постановление незаконным и подлежащим отмене.

В судебном заседании представитель ООО «Ф.О.Н.» ФИО2 жалобу поддержала, просила суд ее удовлетворить, по основаниям, изложенным в ней.

Председатель административной комиссии <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 4.<адрес обезличен> от <дата обезличена> N 20-кз "Об административных правонарушениях в <адрес обезличен>" невыполнение правил благоустройства населенных пунктов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <дата обезличена> в 10 часов 00 минут по адресу <адрес обезличен>, ООО «Ф.О.Н.» нарушены требования статей 41 и 42 Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес обезличен>, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена>г. <номер обезличен>, а именно:

в нарушение абз.2 пункта 8 статьи 41 размещены и установлены детали и элементы фасада, не соответствующие архитектурно-градостроительному облику здания;

в нарушение подпунктов «а», «в» пункта 8 статьи 41 размещены элементы информационного характера выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами), а также в оконных и дверных проемах;

в нарушение пункта 2 ст.42 изменен фасад здания, выразившийся в изменении отдельных деталей, а также в устройстве новых и реконструкции существующих элементов фасадов без разрешения, выданного органом администрации <адрес обезличен>.

Постановлением <номер обезличен> административной комиссии от <дата обезличена> ООО «Ф.О.Н.» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 4.<адрес обезличен> от <дата обезличена> N 20-кз.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Ф.О.Н.» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление <номер обезличен> административной комиссии от <дата обезличена> отменить, производство по делу прекратить.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дела составляет два месяца.

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Ф.О.Н.» совершило административное правонарушение <дата обезличена>., однако в административном материале отсутствуют описание события административного правонарушения, а также доказательства подтверждающие факт нарушения юридическим лицом требований статей 41 и 42 Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес обезличен>.

При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу в силу положений пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «ФОН» события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «Ф.О.Н.» удовлетворить.

Постановление N <номер обезличен> административной комиссии <адрес обезличен> муниципального образования <адрес обезличен> края от <дата обезличена>, которым ООО «Ф.О.Н.» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес обезличен>» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 отменить, производство по нему прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья А.Д. Крикун