Постановление № 5-48/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 5-48/2025

Дело № 5-48/2025

УИД: 55RS0009-01-2025-000728-87


Постановление

по делу об административном правонарушении

27 октября 2025 года р.п. Большеречье

Судья Большереченского районного суда Омской области Страшко Т.В. (адрес: 646670, <...>), при секретаре судебного заседания Майер И.М. и участии в подготовке помощника судьи Усольцевой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях по ч.1 ст.6.3 и ст. 6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица <данные изъяты> дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №12 по Омской области, ОГРН: №, ИНН: №, КПП: №, юридический адрес: 646670, <адрес>, <адрес>.<адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области М. Н.Н. проведена плановая выездная проверка <данные изъяты> установлено, что хозяйствующим субъектом, осуществляющим эксплуатацию объектов водоснабжения и обеспечивающим население питьевой водой, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ указанным должностным лицом составлен протокол №85Б об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>» по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе указанной проверки выявлены следующие нарушения в деятельности <данные изъяты>

- хозяйствующим субъектом, осуществляющим эксплуатацию объектов водоснабжения и обеспечивающим население питьевой водой - <данные изъяты>» не обеспечен постоянный контроль качества и безопасности воды в местах водозаборов (в аккредитованных лабораториях в соответствии с количеством и периодичностью, установленными прил. 4 (по микробиологическим, органолептическим, радиологическим, обобщенным показателям, неорганическим веществам) в соответствии с СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», программой производственного контроля, что является нарушением п.77 СанПи 2.1.3684-21, ст. 32 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: в <адрес> за второе полугодие 2024, истекший период 2025 не исследована ни одна проба воды из децентрализованных водоисточников в рамках производственного контроля (по органолептическим, обобщенным, микробиологическим показателям кратность исследования по согласованной программе производственного контроля 1 раз в квартал, неорганическим веществам, радиологическим показателям 1 раз в год).

Кроме того, установлено, что хозяйствующим субъектом, осуществляющим эксплуатацию систем водоснабжения и обеспечивающим население питьевой водой <данные изъяты> ежегодно не производится очистка оборудования эксплуатируемых трубчатых колодцев (скважин) с последующей дезинфекцией, контролем качества и безопасности питьевой воды в <адрес>, что является нарушением п. 89 СанПин 2.1.3684-21.

Указанное выше нарушает п. 77, п. 89 СанПин 2.1.3683-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Кроме того, в ходе проведения вышеуказанной плановой выездной проверки в <данные изъяты>» установлено, что качество воды, подаваемой населению <данные изъяты> в <адрес><адрес> не соответствует обязательным требованиям, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ указанным должностным лицом составлен протокол №86Б об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> по ст.6.5 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе указанной проверки выявлены следующие нарушения в деятельности <данные изъяты>

- согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что образец пробы воды, отобранной ДД.ММ.ГГГГ из децентрализованного источника по адресу: 646695, <адрес>, <адрес><адрес>, не соответствует требованиям раздела IV, п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела III, табл. 3.1. (мутность и цветность), табл. 3.13 (железо) СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Показатель мутности составил 16,61 мг/дм3 при ПДК не более 1,5 мг/дм3; цветность – 43,50 град., при ПДК не более 30 град.; железо- 0,63 мг/дм3 при ПДК не более 0,3 мг/дм3;

- согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что образец пробы воды, отобранной по адресу ДД.ММ.ГГГГ из децентрализованного источника (трубчатый колодец) по адресу: 646691, <адрес>, <адрес><адрес>, не соответствует требованиям раздела IV, п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела III, табл. 3.1 (мутность и цветность), табл. 3.13 (железо) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Показатель мутности составил 15,70 мг/дм3 при ПДК не более 1,5 мг/дм3; цветность-47,10 град., при ПДК не более 30 град.; железо-1,54 мг/дм3 при ПДК не более 0,3 мг/дм3;

- согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что образец пробы воды, отобранной по адресу ДД.ММ.ГГГГ из децентрализованного источника по адресу: 646695, <адрес>, <адрес><адрес>, не соответствует требованиям раздела IV, п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела III, табл. 3.1 (мутность и цветность), табл. 3.13 (хлориды) СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Показатель мутности составил 14,90 мг/дм3 при ПДК не более 1,5 мг/дм3; цветность-48,80 град., при ПДК не более 30 град. хлориды (хлор-ионы) – 600,0 мг/дм3 при ПДК не более 350 мг/дм3, таким образом, имеет место нарушения <данные изъяты>» санитарно-эпидемиологические требования к воде.

Определением Большереченского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.5 и ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>» соединены в одно производство.

В судебном заседании представитель <данные изъяты>» не участвовал, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела. Представлены: протоколы испытаний от ДД.ММ.ГГГГ отбора пробы воды из децентрализованных скважин в <адрес> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области», в котором превышения допустимого уровня по мутности, цветности, бактериям, микробам не допущено; акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Источник» по работам по очистке резервуаров в д.Безымянная и чеками по покупке материалов; ответ Совета Большереченского муниципального района Главе Красноярского сельского поселения Большереченского района от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу финансирования затрат для установления промышленных фильтров для обеспечения питьевой водой населения.

Суд, изучив представленные материалы дела, считает вину <данные изъяты>» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.6.3 и ст.6.5 КоАП РФ, доказанной.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно абзацу второму ст.11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч.3 ст.18 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

На основании ст. 32 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 28.01.2021 года №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с п.77 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

Из содержания п. 89 чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Кроме того из пункта 91 Санитарных правил следует, что качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения (далее - качество воды водных объектов), должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков:

в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, а также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности (далее - первая категория водопользования);

для рекреационного водопользования, а также участки водных объектов, находящихся в черте населенных мест (далее - вторая категория водопользования).

В случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами.

В соответствии с пп. 5 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю мутности гигиенический норматив составляет 1,5 мг/дм3, по показателю цветность ПДК составляет не более 30 град., по показателю железа гигиенический норматив составляет не более 0,3 мг/дм3.

Вина <данные изъяты> в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3 и ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью согласующихся между собой доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости, в том числе: протоколом об административном правонарушении 85Б от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении 86Б от ДД.ММ.ГГГГ, актами выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ по отобранным пробам воды, выявившее несоответствие установленным нормативам по параметрам, указанным в протоколе об административном правонарушении.

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> эксплуатирует системы водоснабжения, находящиеся в собственности Красноярского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области.

Согласно схеме водоснабжения и водоотведения, <данные изъяты> обеспечивает посредством переданных ему в аренду систем население питьевой водой.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину <данные изъяты> в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3 и ст.6.5 КоАП РФ, поскольку материалами дела достоверно подтвержден факт совершения административных правонарушений.

<данные изъяты> обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, что в данном случае им сделано не было.

По общим правилам назначения административного наказания, предусмотренным ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

Часть 6 статьи 4.4 КоАП РФ закрепляет особый порядок назначения наказания за административные правонарушения, выявленные в рамках одного контрольного мероприятия.

Согласно указанной норме, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Поскольку совершенные <данные изъяты>» правонарушения были выявлены Управлением Роспотребнадзора при проведении одного контрольного мероприятия, административное наказание должно быть назначено обществу однократно.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, финансовое и имущественное положение юридического лица.

При этом, учитывая характер нарушений, конкретные обстоятельства по делу, принятые меры по их устранению, о чем представлены протоколы испытаний, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд не находит оснований для приостановления деятельности, а считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

<данные изъяты>» признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3 и ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

646400, <адрес> регистрации ДД.ММ.ГГГГОКПО №, ОГРН № №, КПП №, БИК № №, КБК №/С №Банк получателя: Отделение Омск банка России//УФК по Омской области сч №Получатель: <адрес><адрес> (Управление Роспотребнадзора по Омскойобласти л/с №) Л.с. №.

В силу ст.32.2 ч.1.3-3 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае оплаты штрафа до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, документы об оплате предоставляются суду.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при неоплате административного штрафа в установленный срок, лицо подлежит ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалоб через Большереченский районный суд Омской области.

Судья Т.В. Страшко