Постановление № 5-326/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-326/2020

24RS0040-01-2020-003829-21 Дело № 5-326/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 сентября 2020 года город Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Курунин С.В., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

ФИО1 организовала и 19.08.2020 в период времени с 20 часов 00 минут до 20 часов 30 минут провела на территории парка «Озеро Долгое» в г.Норильске Красноярского края публичное мероприятие в форме митинга для публичного выражения общественного мнения по поводу проблемы, связанной с планируемой разработкой природного объекта «шихан Куштау» без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, в нарушение ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признала полностью, согласившись с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, в содеянном раскаялась. Пояснила, что не знала о необходимости подачи уведомления в органы местного самоуправления, митинг организовала с помощью социальных сетей, разместив там соответствующее сообщение.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее также - Федеральный закон N 54-ФЗ) под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (пункт 1); митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (пункт 3); уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка (пункт 7).

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).

Права и обязанности организатора публичного мероприятия установлены статьей 5 Федерального закона N 54-ФЗ.

Положениями части 1 статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исходя из пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 N 28, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Как установлено при рассмотрении дела, ФИО1 организовала и провела 19.08.2020 в период времени с 20 часов 00 минут до 20 часов 30 минут на территории парка «Озеро Долгое» в г.Норильске Красноярского края публичное мероприятие в форме митинга с участием не менее 25 человек для выражения общественного мнения по вопросу, связанному с планируемой разработкой природного объекта «шихан Куштау» в Республике Башкортостан, разместив в социальной сети соответствующее сообщение и изготовив тематические плакаты, при этом в установленном порядке уведомление о проведении публичного мероприятия в Администрацию г.Норильска в нарушение ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ подано не было.

Таким образом, установленный порядок организации и проведения публичного мероприятия был ФИО1 был нарушен.

Приведенные обстоятельства кроме объяснений ФИО1 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 20.08.2020, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражающим событие административного правонарушения (<данные изъяты>); рапортом оперуполномоченного ЦПЭ ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО2 об обнаружении административного правонарушения с фотоматериалами, в котором изложены его обстоятельства (<данные изъяты>); объяснением ФИО3 (<данные изъяты>); рапортом оперативного дежурного Отдела МВД России по г.Норильску о поступлении сообщения о митинге (<данные изъяты>); письмом и.о. заместителя Главы города Норильска ФИО4 о том, что уведомления о проведении 18.08.2020 и 19.08.2020 публичного мероприятия в адрес Администрации города Норильска не поступало (<данные изъяты>); письмом заместителя Главы города Норильска по социальной политике ФИО5 о том, что уведомления о проведении массовых мероприятий 18-19 августа 2020 года в адрес Администрации города Норильска не поступали, учреждениями культуры в эти дни культурно-массовые мероприятия не проводились (<данные изъяты>).

Приведенные доказательства полагаю достоверными, допустимыми, оснований для их критической оценки не усматривается, они согласуются между собой как каждое в отдельности, так и в совокупности, не противоречат иным материалам дела.

Таким образом, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана полностью, её действия подлежат квалификации по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как организация и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются признание вины, раскаяние в содеянном, активное способствование установлению обстоятельств совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 учитывается характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновной, состояние здоровья после перенесенной хирургической операции, её имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

При этом также учитывается наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и отсутствием существенных вредных его последствий, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, в связи с чем в соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом того, что минимальный размер административного штрафа для граждан по данной норме составляет двадцать тысяч рублей.

Руководствуясь частью 3.2 статьи 4.1, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по г.Норильску); номер счета получателя платежа – 401 018 106 000 000 100 01; ИНН <***>; КПП 246601001; БИК 040407001; код ОКТМО – 04729000; КБК 188 116 00191019000140; в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск; наименование платежа – административный штраф; УИН 188 803 242 096 100 610 02.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приобщенные к материалам дела плакаты после вступления постановления в законную силу возвратить по принадлежности ФИО1.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Норильского городского суда С.В. Курунин

Резолютивная часть постановления объявлена

в судебном заседании 31.08.2020.