Решение № 2А-38/2021 2А-38/2021~М-14/2021 М-14/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-38/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2021 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Денисова Л.Л., при секретаре судебного заседания Косаревой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-38/2021 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 45097-3 старшего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части 45097, а также руководителя ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», связанных с обеспечением денежным довольствием без учета районного коэффициента,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты>, а также руководителя ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», связанные с обеспечением его денежным довольствием не в полном объеме за период с 6 по 16 июля 2020 года, а именно связанные с выплатой денежного довольствия без учета районного коэффициента за указанный период.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в марте 2020 года он уволен с военной службы в связи с истечением срока контракта, а с 16 июля того же года исключен из списков личного состава воинской части. Вместе с тем, выплата денежного довольствия за период с 6 по 16 июля 2020 года произведена без учета районного коэффициента.

В связи с тем, что ему выплачено денежное довольствие без учета районного коэффициента, полагает, что нарушено его право на обеспечение денежным довольствием в полном объеме.

Полагая, что данными действиями нарушены его права, ФИО1 просит суд признать их незаконными и обязать указанные должностные лица устранить допущенное нарушение.

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства административный истец ФИО1, административные ответчики: командир войсковой части <данные изъяты>, ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» и начальник ФКУ «УФО МО РФ по Оренбургской области» для участия в судебном заседании не прибыли. При этом ФИО1, командир войсковой части <данные изъяты> и ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» просили рассмотреть дело без их участия.

В своих письменных возражениях представитель ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», по доверенности ФИО2, указала, что выплата денежного довольствия военнослужащим производится на основании внесенных в базу данных <данные изъяты> сведений, вносимых уполномоченными лицами кадрового органа войсковой части. Согласно внесенным сведениям в вышеуказанную базу данных ФИО1 установлен районный коэффициент по 5 июля 2020 года.

Командир войсковой части <данные изъяты> требования административного истца не признал и в своих письменных возражениях указал, что ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части с 5 июля 2020 года, однако на основании решения суда дата его исключения из вышеуказанных списков перенесена на 16 июля того же года. В связи с указанными мероприятиями внесены соответствующие изменения в базу данных <данные изъяты> для дальнейшего начисления и выплаты денежного довольствия. По какой причине денежное довольствие начислено ФИО1 без учета районного коэффициента ему не известно. Полагал, что причиной тому являлся программный сбой. Отдельных приказов в отношении ФИО1 об установлении ему районного коэффициента или о его выводе в распоряжение командира воинской части, не издавалось.

Из письменных возражений представителя ФКУ «УФО МО РФ по Оренбургской области», по доверенности Осина, следует, что требования ФИО1 полагает безосновательными, поскольку датой исключения административного истца является 5 июля 2020 года, а не 16 июля, как указано в административном иске.

Исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Как следует из п.24 ст.2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок.

Пунктом 25 этой же статьи указано, что размеры коэффициентов и процентных надбавок, указанных в части 24 настоящей статьи, и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты и процентные надбавки, входят:

1) оклад по воинскому званию;

2) оклад по воинской должности;

3) ежемесячная надбавка за выслугу лет;

4) ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс);

5) ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

6) ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Согласно постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №1237 Омская область отнесена к районам, в которых применяется районный коэффициент за военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, в размере 1,15.

Пунктом 120 приказа Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года №727 "Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат" установлено что, военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части.

В соответствии с п.5 приказа Министра обороны РФ от 25 декабря 2017 года №875дсп на воинские части и организации Вооруженных Сил возложена обязанность по осуществлению ввода в единую базу данных сведений, содержащихся в приказах за текущий месяц, - до третьего числа месяца, следующего за отчетным (выполняется штатными операторами ПИРО либо определенными должностными лицами).

Пунктом 15 этого же приказа установлено, что ЕРЦ МО РФ осуществляет расчет на основании сведений, содержащихся в единой базе данных денежного довольствия (содержания) военнослужащим.

Выпиской из приказа Командующего военно-транспортной авиацией <данные изъяты> подтверждается, что ФИО1 назначен на должность старшего техника группы регламента и ремонта (радиоэлектронного оборудования) техническо-эксплуатационной части (авиационной техники) авиационной эскадрильи (дислокация г.Омск) 117 отдельного военно-транспортного авиационного полка командования военно-транспортной авиации.

В соответствии с выпиской из приказа командира 117 военно-транспортного авиационного полка <данные изъяты> года в приказ №<данные изъяты> года внесены изменения, согласно которым дата исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части определена как 16 июля 2020 года.

Расчетным листком подтверждается, что ФИО1 за период с 6 по 16 июля 2020 года выплачено денежное довольствие, в том числе оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, а также ежемесячная надбавка за выслугу лет. При этом районный коэффициент на указанные выплаты не начислялся.

Как следует из сведений базы данных <данные изъяты> ФИО1 значится исключенным из списков личного состава воинской части с 17 июля 2020 года. Кроме того, из этих же сведений следует, что установленный ФИО1 районный коэффициент в размере 1,15 значился по 5 июля 2020 года. С 6 июля этого же года за ФИО1 данная надбавка не установлена.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, исключенному из списков личного состава воинской части с 16 июля 2020 года, не внесены в базу данных <данные изъяты> сведения о причитающемся административному истцу районном коэффициенте, установленном для данной местности в размере 1,15. В связи с чем, на основании внесенных в <данные изъяты> данных, ЕРЦ МО РФ произвело начисление денежного довольствия ФИО1 за период с 6 по 16 июля 2020 года.

Поскольку уполномоченными должностными лицами воинской части не внесены в базу данных <данные изъяты> данные о причитающемся в период с 6 по 16 июля 2020 года ФИО1 районном коэффициенте, установленном в размере 15%, то суд считает оспариваемые бездействия командира войсковой части <данные изъяты> не соответствующим приведенным выше правовым нормам и нарушающим права и законные интересы административного истца, а административное исковое заявление ФИО1, в данной части, подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, оценивая требования административного истца о признании действий ФКУ ЕРЦ МО РФ, связанных с выплатой денежного довольствия за период с 6 по 16 июля 2020 года без учета районного коэффициента, суд считает их неподлежащими удовлетворению, поскольку в силу приведенных выше правовых норм, на данного административного ответчика не возложена обязанность по установлению военнослужащим надбавок и внесению сведений о них в единую базу данных.

Довод командира войсковой части <данные изъяты> о наличии программного сбоя в <данные изъяты> своего подтверждения не нашел, в связи чем не может быть принят во внимание.

Поскольку административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, подтвержденные соответствующей квитанцией, в соответствии со статьей 111 КАС РФ надлежит взыскать в пользу административного истца с административного ответчика - войсковой части <данные изъяты>, бездействие командира которой признается судом незаконным.

Учитывая, что операции с денежными средствами указанной воинской части осуществляет ФКУ «УФО МО РФ по Оренбургской области», суд взыскивает сумму государственной пошлины в пользу административного истца с указанного финансового учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным действия командира войсковой части <данные изъяты>, выразившиеся в обеспечении ФИО1 без учета районного коэффициента за период с 6 по 16 июля 2020 года, незаконными.

Возложить на командира войсковой части <данные изъяты> обязанность установить ФИО1 выплату районного коэффициента за период с 6 по 16 июля 2020 года.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании действий Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с обеспечением денежным довольствием без учета районного коэффициента за период с 6 по 16 июля 2020 года, отказать.

Разъяснить командиру войсковой части <данные изъяты>, что ему необходимо сообщить об исполнении настоящего решения в Омский гарнизонный военный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области» (за войсковую часть <данные изъяты>) в пользу ФИО1 <данные изъяты> судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Л. Денисов