Решение № 12-510/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 12-510/2017

<номер>


РЕШЕНИЕ

12 сентября 2017 года г.Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Шульга Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Всероссийский детский центр Океан» на постановление Государственного инспектора труда в Приморском крае <номер> от 25.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КРФоАП

установил:

постановлением Государственного инспектора труда в Приморском крае <номер> от 25.07.2017 ФГБОУ ВДЦ «Океан» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 5.27.1 КРФоАП и подвергнуто наказанию в виде штрафа в сумме 50000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением представитель ФГБОУ ВДЦ «Океан» ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление отменить, применить положения ст. 2.9 КРФоАП и освободить от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. Считает, что совершенное им правонарушение является малозначительным, также отсутствуют последствия в результате совершенного правонарушения.

В судебном заседании представитель ФГБОУ ВДЦ «Океан» ФИО1 настаивала на доводах изложенных в жалобе, пояснила, что нарушения на день рассмотрения жалобы, нарушения устранены.

Представитель Государственной инспекции по труду, своевременно и надлежаще уведомленный о дате и времени, в судебное заседание не явился, ходатайств не представил. Суд, с учетом мнения представителя заявителя, рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав представителя ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу ст.24.1 КРФоАП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КРФоАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КРФоАП эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что Государственным инспектором труда правового отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае на основании Протокола об административном правонарушении 24.07.2017 года <номер> вынесено постановление <номер> от 25.07.2017 о привлечении ФГБОУ ВДЦ «Океан» по ч. 1 ст.5.27.1 КРФоАП.

Основанием для привлечения ФГБОУ ВДЦ «Океан» послужила внеплановая выездная проверка по результатам которой Государственной инспекцией труда в Приморском крае в период с 17 по 21 июля 2017 года, в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении «Всероссийский детский центр «Океан» выявлены нарушения Трудового законодательства, выдано предписание об устранении нарушений.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КРФоАП подтвержден допустимыми и достаточными доказательствами и не оспаривается представителем ФГБОУ ВДЦ «Океан».

Частью 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе по проведению специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, возлагается на работодателя.

Санкция ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Действия ФГБОУ ВДЦ «Океан» правильно квалифицированы по ч. 1 статьи 5.27.1 КРФоАП

Вместе с тем, доводы представителя ФГБОУ ВДЦ «Океан» об освобождении учреждения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения суд находит заслуживающими внимания.

Согласно статье 2.9 КРФоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Основным критерием малозначительности правонарушения является отсутствие в результате его совершения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, суд приходит к выводу, что наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей, назначенное ФГБОУ ВДЦ «Океан» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КРФоАП, является несоразмерным характеру совершенного правонарушения, отсутствием наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершённое деяние не представляет опасности для охраняемых законом прав, интересов и благ, не повлекло каких-либо последствий.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного суд считает возможным освободить ФГБОУ ВДЦ «Океан» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничится устным замечанием.

По мнению судьи, устное замечание, как мера порицания за совершение инкриминируемого правонарушения, будет достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КРФоАП, суд

решил:

жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Всероссийский детский центр Океан» на постановление Государственного инспектора труда в Приморском крае <номер> от 25.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КРФоАП, – удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст.2.9 КРФоАП в связи с малозначительностью административного правонарушения, с объявлением должностному лицу – директору Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Всероссийский детский центр Океан» устного замечания о недопустимости совершения действий (бездействий), запрещенных административным законодательством

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней.

Судья Е.А. Шульга