Решение № 2-2362/2018 2-2362/2018~М-2238/2018 М-2238/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-2362/2018

Дело № 2-2362/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,

при секретаре Алексеевой И.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 6 сентября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии города Магадана об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Магаданский городской суд с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указала о том, что относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать по решению суда от 15 февраля 1982 года лишена родительских прав. В период с 20 июля 1981 года по 1 сентября 1988 года была помещена в ГОУ «Оротуканская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 1 сентября 1988 года выбыла в г. Магадан. В октябре 1995 года приговором Магаданского городского суда осуждена к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 лет 6 месяцев, в мае 1999 года освобождена.

23 мая 2018 года в орган опеки и попечительства города Магадана сдала документы и заявление о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечении. Жилыми помещениями. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, что грубо нарушает жилищные права истца.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, а также положения статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» просит суд обязать мэрию города Магадана предоставить по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства жилое помещение, площадью не менее15 кв.м., расположенное на территории города Магадана.

Определением судьи от 13 августа 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена мэрия города Магадана, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – департамент образования мэрии города Магадана.

В судебном заседании истец предъявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что ответа из департамента образования мэрии города Магадана о результатах рассмотрения её заявления не получила. До 2018 года неоднократно обращалась в различные органы и к должностным лицам с целью разрешить жилищный вопрос, но до настоящего времени жилое помещение ей как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предоставлено.

Представитель ответчика возражая против предъявленных исковых требований, указал на несоблюдение истцом порядка включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, соответственно предъявлены в суде преждевременно и удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица поддержала позицию представителя ответчика, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Суду пояснила, что истец, действительно, обратилась с заявлением о включении в список для обеспечения жилыми помещениями, но предоставила не весь необходимый пакет документов, в связи с чем письмом от 14 июня 2018 года, направленным по почте, ФИО1 было отказано во включении в список. Разъяснено право повторного обращения в орган опеки и попечительства с заявлением о включении в список, с полным пакетом документов, включая не предоставленные при первом обращении.

В судебном заседании после окончания перерыва, представитель третьего лица участия не принимал.

Выслушав пояснения истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичные положения закреплены в пункте 1 статьи 2 Закона Магаданской области от 30 декабря 2004 года № 541-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Магаданской области» (далее - Закон Магаданской области № 541-ОЗ).

В силу пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Пунктом 3 статьи 2 Закона Магаданской области № 541-ОЗ установлено, что формирование и ведение областного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), осуществляется министерством образования и молодежной политики Магаданской области на основании данных, предоставляемых органами опеки и попечительства по месту жительства лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в порядке, установленном постановлением правительства Магаданской области.

В Магаданской области принято постановление администрации Магаданской области от 11 февраля 2013 года № 99-па «Об отдельных мерах по реализации положений статьи 2 Закона Магаданской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Магаданской области» утверждены порядки, касающиеся реализации жилищных прав указанной категории граждан, в том числе и Порядок формирования и ведения областного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком формирование и ведение областного списка осуществляется министерством образования и молодежной политики Магаданской области на основании данных, представляемых органами опеки и попечительства по месту жительства лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 Закона Магаданской области № 541-ОЗ. Указанные данные представляются органами опеки и попечительства в виде формируемых ими списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (пункт 2 Порядка).

Для включения в Список законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - заявитель), представляют в орган опеки и попечительства по месту жительства заявление о включении в данный Список с указанием муниципального образования Магаданской области и года, предпочтительного для обеспечения жилым помещением по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, с приложением следующих документов (представляемых именно заявителем): копии документа, удостоверяющего личность, копии документов, подтверждающих наличие статуса детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, или лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; решения органа опеки и попечительства об избрании формы устройства ребенка - сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей; справки организации, уполномоченной на ведение государственного технического учета и технической документации, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности жилых помещений на территории муниципального образования (при смене фамилии, имени, отчества справки представляются со всеми имеющимися изменениями, а также в случае прибытия детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, или лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с территории другого муниципального образования или субъекта Российской Федерации представляются справки из указанного органа соответствующих муниципальных образований, субъектов Российской Федерации (пункт 5 Порядка).

Как следует из собранных по делу доказательств, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что решением Тенькинского районного народного суда Магаданской области от 15 февраля 1982 года, её мать – ФИО3 была лишена родительских прав. Согласно справке от 28 апреля 2016 года, выданной истцу МОГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 2», ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являлась воспитанницей данного учреждения в период с 20 июля 1981 года по 1 сентября 1988 года, находилась на полном государственной обеспечении. Выбыла в г. Магадан 1 сентября 1988 года для дальнейшего обучения в ПТУ № 6. Предоставила справки об отсутствии регистрации на праве собственности жилых помещений в городе Магадане и Магаданской области до 25 января 2000 года.

Судом установлено, что с февраля 2000 года зарегистрирована по адресу: <адрес> общежитие. Фактически проживает по данному адресу, в комнате 210.

Состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, с 9 августа 2004 года. Учетный номер на текущую дату в общем списке – №

23 мая 2018 года истец обратилась в отдел опеки и попечительства департамента образования с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

14 июня 2018 года (исх. 2971/1) ФИО1 отказано во включении в Список, поскольку предоставлены не все документы, предусмотренные пунктом 5 Порядка. Истцу разъяснено право повторного обращения в орган опеки и попечительства с заявлением о включении в Список и необходимости предоставления всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 5 Порядка. Истец в судебном заседании пояснила, что ответ на свое заявление не получила, повторно в отдел опеки и попечительства с заявлением о включении в Список не обращалась, все указанные в ответе документы, необходимые для рассмотрения её заявления, не предоставляла.

Доказательств обращения в уполномоченные органы до 23 мая 2018 года именно по вопросу обеспечения жилым помещением как лица, относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истцом в материалы дела также не предоставлено. Заявление истца, датированное 27 августа 2015 года, не содержит сведений о его направлении в уполномоченный орган. Вся предыдущая переписка, которая велась истцом, касалась получения комнаты в общежитии.

Однако, поскольку с 1 января 2013 года действует Порядок реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то на истца данный порядок также распространяется и подлежит соблюдению.

Таким образом, ФИО1 не соблюден установленный порядок обращения за предоставлением жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Вместе с тем, соблюдение Порядка лицом, претендующим на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, является необходимой процедурой, целью которой является определение уполномоченным органом права заявителя на получение жилого помещения, и при включении в Список, констатацию уполномоченным органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации заявителем права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Уполномоченным органом окончательного решения об отказе в предоставлении истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не принималось.

При таких обстоятельствах, обращение истца в суд с требованиями к мэрии города Магадана о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения предъявлено в суд преждевременно.

Поскольку при рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено нарушение ответчиком прав истца по обеспечению жилым помещением в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ и Законом Магаданской области № 541-ФЗ, предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к мэрии города Магадана об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок составления мотивированного решения суда – 11 августа 2018 года.

Судья Н.В. Сергиенко