Решение № 2А-1365/2026 2А-1365/2026(2А-7315/2025;)~М-6286/2025 2А-7315/2025 А-1365/2026 М-6286/2025 от 25 марта 2026 г. по делу № 2А-1365/2026

Дело №а-1365/2026

УИД 50RS0№-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2026 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чигиной О.В., при помощнике судьи Боровинской Д.А., с участием административного истца ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1365/2026 по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС № по <адрес> о признании налоговой задолженности безнадежной к взысканию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России № по <адрес> с требованием о признании безнадежной к взысканию налоговой задолженности по транспортному налогу за 2016 год в размере 31714,27 рублей, а также пени, начисленные на указанную задолженность в размере 15294,65 рублей, также просит суд обязать налоговый орган исключить указанную задолженность из единого налогового счета налогоплательщика.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что он состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № по <адрес>, имеет в личном кабинете налогоплательщика отраженную задолженность в размере 31714,27 рублей, включающую транспортный налог, сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ, и пени в размере 15294,65 рублей. Транспортный налог и пени начислены за автомобиль Мерседес Бенц г.р.з. <***>, который находился в нее в собственности в 2016 году.

Несмотря на то, что мировым судьей 150 судебного участка Ногинского судебного района <адрес> судебный приказ по делу №а-699/2018 отменен ДД.ММ.ГГГГ на основании поданных ею возражений относительно исполнения, налоговый орган в течение шести месяцев, установленных ст. 48 НК РФ в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности не обращался, срок взыскания транспортного налога за 2016 год пропущен налоговым органом, взыскание налоговой задолженности за пределами установленных законом сроков не допускается, пени не модет взыскиваться в отсутствие обязанности по уплате налога, УФНС России по <адрес> ей отказано в списании задолженности ввиду отсутствия полномочий, в связи с чем ею был инициирован настоящий административный иск.

Административный истец – ФИО1 в судебном заседании поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить, также пояснила, что ранее обращалась в суд с иском о признании безнадежной ко взысканию указанной задолженности, но решением ногинского городского суда по делу №а-1434/2025 (2а-7470/2024) ей было отказано в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что на тот момент не прошло 6 месяцев со дня отмены судебного приказа № №а-699/2018, и у Межрайонной ИФНС № по <адрес> имелась возможность реализовать право на взыскание задолженности по транспортному налогу за 2016 год, на дату подачи настоящего административного искового заявления шестимесячный срок пропущен, иск не подавался, задолженность в установленном законом порядке не взыскана, значит подлежит признанию безнадежной ко взысканию и должна быть списана с ЕНС.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные пояснения, сообщил что отрицательное сальдо ЕНС ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 36798,60 рублей, из них 31435,98 рублей –налог, 5362,63 рублей –пени, при этом отрицательное сальдо состоит из следующей задолженности: транспортный налог за 2016 год в размере 30891,98 рублей, налог на имущество за 2024 год – 544,00 рублей. Также имеется приостановленная задолженность за 2023 год в размере 412,00 рублей. Относительно мер взыскания указано, что задолженность по транспортному налогу за 2016 год взыскана судебным приказом №а-978/2020 от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи 189 Подольского судебного района <адрес> по обращению Межрайонной ИФНС № по <адрес>, возбужденное исполнительное производство №- ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

На основании статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с положениями статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета. Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу. При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N ЕД-7-8/1131@ утверждены Порядок списания задолженности, признанной безнадежной к взысканию, Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания задолженности безнадежной к взысканию".

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по 22.03.2013г. имела регистрацию по адресу: <адрес>, Ногинск-9, <адрес> состояла на учете в Межрайонной ИФНС № по <адрес> в качестве налогоплательщика.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет регистрацию по адресу: <адрес>, 5-й <адрес> состоит на учете в Межрайонной ИФНС № по <адрес> в качестве налогоплательщика.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес> состояла на учете в Межрайонной ИФНС № по <адрес>.

ФИО1 в 2016г. имела в собственности автомобиль Мерседес-Бенц S500L, гос. рег. знак <***>.

Исходя из мощности двигателя, количества месяцев владения ФИО1 начислен транспортный налог за 2016 год в размере 45900,00 рублей, отраженный в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ сроком оплаты 02.12.2019г. Межрайонной ИФНС № по <адрес> в адрес ФИО1 направлялось вышеуказанное уведомление через личный кабинет налогоплательщика.

Поскольку Налоговое уведомление об оплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ было не исполнено, Межрайонной ИФНС № по <адрес> в адрес ФИО1 было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В возражениях на административное исковое заявление Межрайонной ИФНС № по <адрес> указано, что Межрайонной ИФНС № по <адрес> принимались меры взыскания по транспортному налогу за 2016 год, а именно судебным приказом №а-978/2020 от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи 189 Подольского судебного района <адрес> по обращению Межрайонной ИФНС № по <адрес> взыскана задолженность по транспортному налогу за 2016 год, судебный приказ не отменялся, возбужденное исполнительное производство №- ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того судом установлено, что Межрайонной ИФНС № по <адрес> исходя из мощности двигателя, количества месяцев владения ФИО1 начислен транспортный налог за 2016 год в размере 45900,00 рублей, отраженный в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ сроком оплаты ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговое уведомление об оплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ было не исполнено, Межрайонной ИФНС № по <адрес> в адрес ФИО1 было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку требование не исполнено Налоговый орган обращался с заявлением на выдачу судебного приказа на судебный участок № Ногинского судебного района <адрес>. Судебным приказом, вынесенным мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-699/2018, с ФИО1 в пользу ИФНС России по <адрес> взыскана задолженность по транспортному налогу за 2014, 2016 г. в размере 49 725 руб., пени в размере 807 руб. 67 коп. за несвоевременную оплату транспортного налога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего взыскано 50 532 руб. 67 коп.

Определением мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ отменён.

За взысканием задолженности в порядке искового производства Межрайонной ИФНС № по <адрес> до настоящего времени не обращалась, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно сведениям Межрайонной ИФНС № по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 сальдо ЕНС имеет отрицательное значение в сумме 36798,60 рублей, в том числе 31435,98 рублей –налог, 5362,63 рублей –пени, при этом отрицательное сальдо состоит из следующей задолженности: транспортный налог за 2016 год в размере 30891,98 рублей, налог на имущество за 2024 год – 544,00 рублей. Также имеется приостановленная задолженность за 2023 год в размере 412,00 рублей.

Из ответов УФНС по <адрес> направленных в адрес ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 разъяснен порядок признания задолженности безнадежной ко взысканию.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться. Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Согласно ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принимая во внимание, что в настоящее время ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС № по <адрес> в качестве налогоплательщика, учитывая, что судебный приказ мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-699/2018, о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2014, 2016 г. отменен определением мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, шестимесячный срок обращения в суд истек ДД.ММ.ГГГГ доказательств обращения Межрайонной ИФНС № по <адрес> в суд с административным исковым заявлением не представлено, как и доказательств уважительности причин пропуска срока обращения с административным исковым заявлением, суд приходит к выводу о признании налоговой задолженности по транспортному налогу за 2016 год безнадежной к взысканию ввиду пропуска срока на ее взыскание, но поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 сальдо ЕНС имеет отрицательное значение по транспортному налогу за 2016 год в размере 30891,98 рублей, требование подлежит удовлетворению частично в размере 30891,98 рублей.

Довод административного ответчика о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 год с ФИО1 судебным приказом №а-978/2020 от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи 189 Подольского судебного района <адрес> по обращению Межрайонной ИФНС № по <адрес> отклоняется судом, поскольку налоговое уведомление и требование, а также обращение за взысканием задолженности первоначально производилось ИФНС по <адрес>, двойное взыскание налоговой задолженности не допускается, при наличии не отмененного судебного приказа от 05.06.2018г. №а-699/2018, Межрайонной ИФНС № по <адрес> не имела права обращаться за взысканием задолженности повторно, кроме того на официальном сайте ФССП России отсутствует информация об исполнительном производстве №- ИП в отношении ФИО1

Исходя из неоднократно высказанной правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной, в том числе в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Пеня относится к право восстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Право восстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов и иных обязательных платежей, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налогов и иных сборов.

Таким образом, обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания обязательных платежей и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

С учетом удовлетворения требований о признании налоговой задолженности по транспортному налогу за 2016 год в размере 30891,98 рублей безнадежной к взысканию - размер пени, подлежащий начислению на указанную задолженность также признается судом безнадежным ко взысканию, размер пени на ЕНС подлежит перерасчету налоговым органом.

Поскольку лицевой счет налогоплательщика ведется налоговыми органами, только указанный орган может списать безнадежную к взысканию задолженность по обязательным платежам в бюджеты различных уровней.

Поскольку суд пришел к выводу об утрате налоговым органом права на взыскание задолженности по транспортному налогу за 2016 год в размере 30891,98 рублей, и пени начисленные на указанную задолженность, то указанная задолженность должна быть списана с единого налогового счета ФИО1, как безнадежная.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ИНН № к Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ИНН № о признании налоговой задолженности безнадежной к взысканию – удовлетворить частично.

Признать безнадежной к взысканию задолженность ФИО1 ИНН <***> по транспортному налогу за 2016 год в размере 30891,98 рублей (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ), и начисленные на данную недоимку пени.

Возложить на Межрайонную ИФНС № по <адрес> обязанность произвести перерасчет пени.

Настоящее решение является основанием для исключения из отрицательного сальдо ЕНС ФИО1 ИНН № задолженности по транспортному налогу за 2016 год в размере 30891,98 рублей, а также пени, начисленные на указанную задолженность.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании налоговой задолженности безнадежной к взысканию большем размере - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Чигина