Решение № 2А-1921/2017 2А-1921/2017~М-1672/2017 М-1672/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2А-1921/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2017 года г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Кондратьева С.Ф.,

при секретаре Сивец И.В.,

с участием помощника Новомосковского городского прокурора Данилиной Н.В.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1921 по административному иску ОМВД России по городу Новомосковску к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

ОМВД России по городу Новомосковску обратилось в суд с вышеназванным административным иском.

В обоснование заявленных требований ссылается, что ФИО2 приговором <данные изъяты> суда <данные изъяты> от 28 июня 2004 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 132 УК РФ, при особо опасном рецидиве преступлений, и ему с учетом положений ст. 70 УК РФ назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

Освобожден по отбытии наказания из ФКУ ИК-29 УФСИН России по <данные изъяты> 26.02.2014 года.

Решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от 26 декабря 2013 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по 25.02.2022 года.

Решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от 14 августа 2014 года в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц для регистрации, а всего с учетом ранее установленного ограничения – 4 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 23 часов до 6 часов по местному времени, за исключением работы в ночное время суток; запрета пребывания на территории детских дошкольных и образовательных учреждений.

Административный истец просит дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения, административным ограничением в виде запрета выезда за пределы Тульской области, поскольку в силу п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 28.05.2017 года) установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по городу Новомосковску по доверенности ФИО1 административный иск поддержала.

Административный ответчик ФИО2 в удовлетворении заявленных административным истцом требований не возражал.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора Данилиной Н.В., полагавшей необходимым заявление удовлетворить, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии ч с. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из содержания ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ) и разъяснений изложенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещение пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из материалов дела следует и установлено судом, что вступившим в законную силу приговором <данные изъяты> суда <данные изъяты> от 28 июня 2004 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 132 УК РФ, при особо опасном рецидиве преступлений, и ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы.

На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено наказание, не отбытое по приговору <данные изъяты> суда <данные изъяты> от 16 марта 1998 года в виде 2 лет лишения свободы и окончательно ФИО2 определено к отбытию 10 лет лишения свободы в исправительной колонии особого режима (л.д. 12-15).

Освобожден по отбытии наказания из ФКУ ИК-29 УФСИН России по <данные изъяты> 26.02.2014 года (л.д. 17, 18).

Вступившим в законную силу решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от 26 декабря 2013 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по 25.02.2022 года с административным ограничением в виде обязательной явки для регистрации в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания два раза в месяц (л.д. 8-9).

Вступившим в законную силу решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от 14 августа 2014 года в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц для регистрации, а всего с учетом ранее установленного ограничения – 4 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 23 часов до 6 часов по местному времени, за исключением работы в ночное время суток; запрета пребывания на территории детских дошкольных и образовательных учреждений (л.д. 10-11).

Срок административного надзора, установленный решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от 26 декабря 2013 года, и срок погашения судимости – 26 февраля 2022 года, не истекли.

При разрешении заявления судом установлено, что вступившим в законную силу Федеральным закон от 28.05.2017 года № 102-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", внесены изменения в часть 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым: установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

При этом суд исходит из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, что дополнение ранее установленных административных ограничений административному ответчику в настоящее время является необходимым и обоснованным для предупреждения совершения им других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Также суд отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О и от 22 декабря 2015 года N 2876-О).

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Согласно разъяснений, данных Верховным Судом РФ в абзаце 10 пункта 22 Постановления Пленума от 16.05.2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

С учетом изложенного, суд считает необходимым дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения, административным ограничением в виде запрета выезда за пределы границ Тульской области.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ОМВД России по городу Новомосковску к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты>, ранее установленные административные ограничения, административным ограничением в виде запрета выезда за пределы границ Тульской области.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Решение суда в мотивированной форме изготовлено 17 октября 2017 года.

Судья