Решение № 2-1432/2025 2-1432/2025~М-924/2025 М-924/2025 от 1 июля 2025 г. по делу № 2-1432/2025

<данные изъяты>Дело № 2-1432/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года с. Грачёвка.

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сафроновой Е.Н.,

при секретаре Ишкиной Т.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области с участием третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГБУЗ «Грачевская районная больница» о признании незаконным решения, включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее ОСФР по Оренбургской области).

В обоснование исковых требований указала, что она ** ** **** обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отработала 28 лет, занимаясь лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

** ** **** ОСФР по Оренбургской области было вынесено решение, которым ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения. При этом, в стаж работы не включены периоды работы в качестве главного врача Александровской врачебной амбулатории ГБУЗ «Грачевская районная больница», поскольку по документам не подтверждается осуществление врачебной деятельности в должности врача - специалиста.

Считает решение незаконным, так как в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность как врач терапевт, осуществляла прием больных, назначала лечение, вела профилактическую работу.

Просит суд признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от ** ** **** в части не включения в страховой стаж периодов работы ** ** **** в должности главного врача Александровской врачебной амбулатории ГБУЗ «Грачевская районная больница» и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ОСФР по Оренбургской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды в льготном расчете 1 год за 1 год 3 месяца и назначить ей страховую пенсию по старости с ** ** ****.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующая на основании устного заявления, внесенного в протокол судебного заседания, заявленные требования поддержали и просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ** ** **** № в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по мотивам, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что при условии зачета оспариваемых периодов работы, ФИО1 имела бы право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Третье лицо ГБУЗ «Грачевская районная больница» в судебное заседание представителя не направило, имеются сведения о надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть делов отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1.настоящей статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 к настоящему Федеральному закону указано, что срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) в 2021 году увеличивается на 36 месяцев, в 2022 году увеличивается на 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2023 и последующие годы, не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральный закон № 400-ФЗ устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии – наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30 (часть 1 статьи 35) При этом, в соответствии с частью 3 статьи 35 указанного ФЗ величина ИПК устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2024 году составляет 28,2

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

". К периодам работы с 01.01.2002 года на дату назначения пенсии применяются нормы постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 и от 11.07.2002 № 516.

Из приведенных положений Федерального закона N 400-ФЗ следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации Списками для зачета периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимо, чтобы работа одновременно протекала в должностях, поименованных разделом "Наименование должностей" Списка и в учреждениях, поименованных разделом "Наименование учреждений".

Поскольку оспариваемые периоды работы ФИО1, связанные с осуществлявшим лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имели место с 1997 года по 2004 год, при оценке ее пенсионных прав подлежат применению указанные в подпункте "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 Списки и Правила.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации и Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения (приложение к приказу Минздрава России от 15.10.1999 года № 377), действовавших в спорные периоды, главный врач, его заместители относятся к руководителям учреждений здравоохранения (п. 3.6 Положения, п. 1 Номенклатуры).

Согласно п. 5.3 Положения врачам-руководителям учреждений здравоохранения разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25% должностного оклада врача соответствующей специальности. Работа руководителей и их заместителей по специальности, независимо от ее характера и объема, должна отражаться в соответствующих документах. Размер доплаты определяется приказом по учреждению.

Таким образом, единственным условием включения в льготный стаж работы в должности руководителя учреждения является осуществление им лечебной деятельности. При этом, законодатель не установил ограничений в плане того, в каких формах и на каких условиях эта лечебная деятельность должна осуществляться.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ** ** **** года рождения, обратилась ** ** **** в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от ** ** **** в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости составила 21 год 06 месяцев 14 дней, требуется 25 лет.

В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, пенсионным органом не засчитаны оспариваемые истцом периоды работы в должности главного врача Александровской врачебной амбулатории ГБУЗ «Грачевская районная больница» ** ** **** поскольку отсутствует подтверждение врачебной деятельности по должности врача-специалиста.

Суд признает решение ОСФР по Оренбургской области от ** ** **** в части не включения в стаж указанных периодов работы незаконным и возлагает на ответчика обязанность включить указанные периоды в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, исходя из следующего.

ФИО1 ** ** **** закончила полный курс Оренбургской государственной медицинской академии по специальности педиатрия и ей решением государственной экзаменационной комиссии от ** ** **** присвоена квалификация врача-педиатра, что подтверждено ее дипломом <данные изъяты> №

Решением выпускной экзаменационной комиссии от ** ** **** ФИО1 присвоена квалификация врача терапевта, что подтверждено удостоверением № от ** ** ****.

Из трудовой книжки <данные изъяты> № ФИО1 (запись №) следует, что ** ** **** она была принята главным врачом Александровской врачебной амбулатории Грачевской ЦРБ (приказ № от ** ** ****).

** ** ****, в трудовую книжку работодателем внесена запись №, согласно которой, ФИО1 считать главным врачом Александровской врачебной амбулаторией –врачом терапевтом с ** ** **** (приказ № от ** ** ****.

** ** **** (запись №) переведена главным врачом Александровской врачебной амбулатории - врачом общей практики (приказ № от ** ** ****.

Необходимо отметить, что ОСФР по Оренбургской области, признавая периоды работы ФИО1 главным врачом Александровской врачебной амбулатории с совмещением должности врача-терапевта, врача общей практики, засчитывает ей период работы ** ** ****-** ** ****, в то время как отказывает в зачете до ** ** ****, засчитывает период ** ** ****-** ** ****, в то время как отказывает до ** ** ****.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Оснований не доверять сведениям, указанным в трудовой книжке истца у суда не имеется, в связи с чем, суд принимает её как надлежащее доказательство подтверждения спорных периодов работы, поскольку записи в ней о трудовой деятельности истца являются последовательными, записаны и пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы, место работы, наименование должности, содержат реквизиты приказов работодателей о приеме и увольнении с работы, заверены подписью уполномоченного лица, печатью учреждения. Сведения трудовой книжки согласуются с другими доказательствами по делу.

Так, справками работодателя, подписанными главным врачом ГБУЗ «Грачевская районная больница» от ** ** **** и от ** ** **** подтверждено, что ФИО1 действительно работала в ГБУЗ «Грачевская районная больница» в должности главного врача-врача-терапевта Александровской врачебной амбулатории с ** ** **** (приказ № от ** ** ****) по ** ** **** (приказ № от ** ** ****), с ** ** **** (приказ № от ** ** ****) по ** ** **** в должности главного врача-врача общей практики Александровской врачебной амбулатории. В данные периоды выполняла лечебную деятельность, связанную с охраной здоровья сельского населения. Согласно штатного расписания Александровской врачебной амбулатории в штате числится один врач, выполняющий должностные обязанности врача-терапевта, врача общей практики. Других врачей в Александровской врачебной амбулатории на данный период не имелось. Основание выдачи справок: книги приказов главного врача по личному составу за период с ** ** ****

Согласно справки ГБУЗ «Грачевская районная больница» № от ** ** **** ФИО1 работает в ГБУЗ «Грачевская районная больница» Александровская врачебная амбулатория в должности главного врача-врача-терапевта с ** ** **** (приказ № от ** ** ****) по ** ** **** (приказ № от ** ** ****) на 1 ставку; с ** ** **** по ** ** **** (приказ № от ** ** ****) на 1 ставку в должности врача общей практики в Александровской врачебной амбулатории; с ** ** **** по ** ** **** (приказ № от ** ** ****) на 1 ставку в должности врача общей практики Александровской врачебной амбулатории; с ** ** **** по настоящее время (приказ №. от ** ** ****) на 1 ставку в должности врача общей практики в поликлинике. Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В архивном фонде работодателя найдены приказы:

- № от ** ** **** по Грачевской ЦРБ, согласно п. 7 которого ФИО1 главному врачу Александровской врачебной амбулатории разрешено 0.5 ставки совмещения врача-терапевта с ** ** ****.

- № от ** ** **** по Грачевской ЦРБ, согласно п. 26 которого ФИО1 главному врачу Александровской врачебной амбулатории оплатить 50% на время больничного листка фельдшера П. с ** ** ****.

- № от ** ** ****, по Грачевской ЦРБ, согласно п. 34 которого ФИО1 главному врачу Александровской врачебной амбулатории оплатить 50% на время отпуска фельдшера П. с ** ** ****.

- № от ** ** **** по Грачевской ЦРБ, согласно п. 2 которого ФИО1 главному врачу Александровской врачебной амбулатории оплатить 35% на время отпуска фельдшера П. с ** ** ****.

- № от ** ** **** по МУЗ Грачевская ЦРБ, согласно п. 53 которого следует, что ФИО1 главному врачу Александровской врачебной амбулатории оплатить 80% за напряженный и интенсивный труд по вызовам в выходные и праздничные дни с ** ** ****.

- № от ** ** **** по МУЗ «Грачевская ЦРБ», согласно п. 1 которого ФИО1 главному врачу Александровской врачебной амбулатории оплатить 50% за расширенный объем работы с ** ** ****.

- № от ** ** **** МУЗ «Грачевская ЦРБ», согласно п.28 которого ФИО1 главному врачу Александровской врачебной амбулатории оплатить 50% за расширенный объем работы на время отпуска и 2 донорских дня фельдшера П. с ** ** ****.

- № от ** ** **** по МУЗ «Грачевская ЦРБ», согласно п.96 которого ФИО1 главному врачу Александровской врачебной амбулатории оплатить 50% за расширенный объем работы с ** ** ****.

Иные приказы работодателя не найдены.

Однако, в качестве доказательств, суду представлены амбулаторные карты, формы № и истории развития детей, проживавших в <адрес> и обслуживаемых Александровской врачебной амбулаторией, обращавшихся в амбулаторию совместно с родителями:

Г ** ** **** обращавшейся за врачебной помощью в ** ** ****

А ** ** ****., обращавшейся за врачебной помощью в ** ** ****

И.С. ** ** **** обращавшейся за врачебной помощью в ** ** ****

И.А. ** ** **** обращавшегося за врачебной помощью в ** ** ****

А.Т..** ** ****., обращавшейся за врачебной помощью в ** ** ****

П.Е. ** ** **** обращавшейся за врачебной помощью в ** ** ****

А.В. ** ** **** обращавшейся за врачебной помощью в ** ** ****

С.В. ** ** **** г.р., обращавшегося за врачебной помощью в ** ** ****;

Г.Д. ** ** **** г.р., обращавшегося за врачебной помощью ** ** ****;

П.А. ** ** ****., обращавшейся за врачебной помощью ** ** ****

Б.К. ** ** **** обращавшегося за врачебной помощью в ** ** ****

П.Д. ** ** ****., обращавшегося за врачебной помощью ** ** ****

А.Л. ** ** ****., обращавшейся за врачебной помощью ** ** ****

Б.В. ** ** ****., обращавшегося за врачебной помощью в ** ** ****

И.М. ** ** **** обращавшейся за врачебной помощью ** ** ****

А также амбулаторные карты взрослых жителей <адрес> и обслуживаемых Александровской врачебной амбулаторией:

И ** ** **** г.р., обращавшегося за врачебной помощью в ** ** ****

И.Б. ** ** **** года рождения, обращавшегося за врачебной помощью в ** ** ****

Б ** ** **** г.р., обращавшегося за врачебной помощью в ** ** ****

И.Н. ** ** **** г.р., обращавшейся за врачебной помощью в ** ** ****

Указанными амбулаторными картами, принятыми судом в качестве относимых и допустимых доказательств, подтверждены доводы истца ФИО1 о том, что в оспариваемые периоды она занималась лечебной и профилактической деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, поскольку во всех амбулаторных картах в качестве лечащего врача указана ФИО1, отражен анамнез заболевания, поставлен диагноз, назначено лечение, либо описано состояние детей перед прививками и после них, имеется подпись и печать врача ФИО1

Работая в должности главного врача Александровской врачебной амбулатории ФИО1 фактически осуществляла и врачебную деятельность в качестве врача терапевта, проводила профилактические осмотры, осуществляла амбулаторный прием больных детей и взрослых, назначала лечение, посещала больных на дому.

Из годовых статистических отчетов по здравоохранению Грачевского района (Александровской врачебной амбулатории), представленных в суд архивным отделом Администрации МО Грачевский район, всведениях о лечебно-профилактическом учреждении Александровской врачебной амбулатории за ** ** ****, в штатных расписаниях значится по штату врач терапевт 1, руководитель учреждения - 1. За ** ** ****, в штатных расписаниях значится по штату врач общей практики - 1, руководитель учреждения – 1.

За ** ** **** число посещений врача, включая профилактические составило 1093, взрослых и подростков по поводу заболеваний - 613, детьми до 14 лет - 477. Число посещений врачом на дому 207.

За ** ** **** число посещений врача, включая профилактические составило 4228, взрослых и подростков по поводу заболеваний -1708, детьми до 14 лет - 1584. Число посещений врачом на дому936.

За ** ** **** число посещений врача, включая профилактические составило2745, взрослых и подростков по поводу заболеваний - 1175, детьми до 14 лет - 1570. Число посещений врачом на дому 698.

За ** ** **** число посещений врача, включая профилактические составило 1561, взрослых и подростков по поводу заболеваний -546, детьми до 14 лет - 484. Число посещений врачом на дому 377.

За ** ** **** число посещений врача, включая профилактические составило 2400, взрослых и подростков по поводу заболеваний - 613, детьми до 14 лет - 370. Число посещений врачом на дому 786.

За ** ** **** число посещений врача, включая профилактические составило 2596, взрослых и подростков по поводу заболеваний - 1241, детьми до 14 лет - 822. Число посещений врачом на дому 348.

За ** ** **** число посещений врача, включая профилактические составило 2648, взрослых и подростков по поводу заболеваний - 1123, детьми до 14 лет - 1001. Число посещений врачом на дому 405.

За ** ** **** число посещений врача, включая профилактические составило 3208, взрослых и подростков по поводу заболеваний - 1134, детьми до 14 лет - 1214. Число посещений врачом на дому 510.

Статистическая отчетность содержит сведения о числе заболеваний, зарегистрированных у больных, проживающих в районе обслуживания лечебного учреждения, классификацию по болезням.

Исследовав и оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в оспариваемые периоды, являясь главным врачом (врачом-руководителем) Александровской врачебной амбулатории, осуществляла лечебную деятельность. Спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, т.к. единственным условием включения в льготный стаж работы в должности главного врача (руководителя) учреждения является осуществление им врачебной и иной деятельности по охране здоровья населения при совмещении с работой в должности главного врача, что и установлено судом в рассматриваемом случае.

При разрешении требований истца о включении в стаж лечебной деятельности спорных периодов в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, подлежат применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В силу п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Вместе тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление № 1066).

Пунктом 1 постановления № 1066, вступившим в силу с 01.11.1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01.11.1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

После 01.11.1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Поскольку трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась только в сельской местности, подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год 3 месяца) только период ** ** **** - ** ** ****.

Правовых оснований для льготного исчисления периодов работы с ** ** **** при включении в ее специальный стаж лечебной деятельности у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ** ** **** подлежит признанию незаконным в части не включения оспариваемых истцом периодов работы:** ** **** в должности главного врача Александровской врачебной амбулатории ГБУЗ «Грачевская районная больница».

Ответчика следует обязать засчитать в льготный стаж истца указанные спорные периоды работы, причем

в льготном порядке (1 к 1,3) период с ** ** **** по ** ** ****;

в календарном порядке:** ** ****.

С учетом засчитанных пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 продолжительностью ** ** **** и при включении в указанный стаж периодов ее работы:

с ** ** **** по ** ** **** (продолжительностью ** ** ****) в льготном порядке (1 к 1,3, что составит продолжительность ** ** ****);

с ** ** **** по ** ** ****, (продолжительностью ** ** ****) в календарном порядке; с ** ** **** по ** ** **** (продолжительностью 00.07.14) в календарном порядке; с ** ** **** по ** ** **** (продолжительностью 01.00.04) в календарном порядке; с ** ** **** по ** ** **** (продолжительностью 00.08.12) в календарном порядке,

продолжительность требуемого стажа ФИО1 на день ее обращения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости ** ** **** в рамках законодательства, действующего в период выполнения работы, будет составлять более 25 лет, а именно 27лет11мес. 06дн.

Требуемая продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ (25 лет) была выработана ФИО1 по состоянию на ** ** ****, именно с этой даты у ФИО1 возникло право на досрочную страховую пенсию по старости.

Однако, в соответствии с приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ право на назначение страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 36 месяцев, со дня возникновения права на досрочную пенсию по старости (для 2021 года), то есть ** ** ****.

В связи с изложенным, поскольку продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в сельской местности ФИО1 составляла на момент обращения с заявлением в пенсионный орган более 25 лет, право на назначение пенсии возникло, ФИО1 может быть назначена пенсия с ** ** ****.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ** ** **** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 в части не включения в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы и отменить решение в данной части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области включить ФИО1 ** ** **** года рождения, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ** ** ****

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области назначить ФИО1 ** ** **** года рождения досрочную страховую пенсию по старости с ** ** ****.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Сафронова.

Решение в окончательной форме принято 02 июля 2025 года.

<данные изъяты>