Решение № 2А-322/2025 2А-322/2025(2А-4865/2024;)~М-4364/2024 2А-4865/2024 М-4364/2024 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2А-322/2025

Дело № 2а-322/2025 64RS0004-01-2024-006335-71


Решение

именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Курцевой И.А,

при секретаре судебного заседания Каширской Е.Г.,

с участием административного истца ФИО1,

его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области, инспектору отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области ФИО4 о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, в котором, уточнив требования (л.д. 84), просит признать незаконным отказ инспектора ОГИБДДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО5 в выдаче разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства марки (модель) <данные изъяты>, идентификационный номер №, по заявлению ФИО1 от 28 ноября 2024 года № 125511500, возложить на ОГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 28 ноября 2024 года № 125511500.

В обоснование требований указано, что административный истец является собственником транспортного средства - автофургон, марка (модель) <данные изъяты>, VIN: №, категории «В», ДД.ММ.ГГГГ года изготовления, модель, шасси (рама) №, кузов (кабина прицеп) №, цвет – белый (далее – ТС) на основании договора купли-продажи транспортного средства от 15 июля 2024 года. С целью постановки на государственный учёт транспортного средства административный истец обратился с заявлением № 125511500 от 28 ноября 2024 года в ОГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области с просьбой о выдаче разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства: демонтажа штатного кузова-фургона, удлинения рамы на 650 мм, колесная база становится равной 4150 мм, переоборудование базы автомобиля производится по аналогии с автомобилем модели № согласно одобрению типа ТС Е-RU.MT22.00643.P1, установки бортовой платформы с каркасом, тентом и задними распашными воротами, установки аэродинамического спойлера-обтекателя на крышу кабины ТС, установки боковых аэродинамических обтекателей за кабиной ТС, замены штатных боковых зеркал заднего вида на зеркала торговой марки «ТИМЕР» от а/м «ГАЗель Next», замены штатного бензинового двигателя модели № на бензиновый двигатель модели №, установки защитного устройства. Для подтверждения возможности внесения указанных изменений в конструкцию транспортного средства, было представлено заключение технической (предварительной) экспертизы конструкции транспортного средства № ПТЭОВ49-598732 от 13 ноября 2024 года ООО «Эксперт ГБО».

Инспектором ОГИБДДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО5 принято решение об отказе в выдаче разрешения планируемых изменениях в конструкцию ТС, мотивированное тем, что изменение конструкции рамы повлечет увеличение разрешенной максимальной массы и (или) изменение базы, в случае если отсутствует одобрение типа ТС с аналогичными характеристиками. Отказ в выдаче разрешения на внесение изменений в конструкцию ТС полностью противоречит заключению эксперта № ПТЭОВ49-598732 от 13 ноября 2024 года.

Ранее административный истец обращался с заявлениями о внесении изменений в регистрационные данные, в связи с изменением собственника ТС:

30 июля 2024 года по результатам осмотра ТС был выдан отказ в проведении регистрационных действий к заявлению № 118766274 от 30 июля 2024 года в связи с невозможность идентификации транспортного средства. Причина отказа – не соответствуют модель двигателя и невозможность идентификации номера кабины.

06 сентября 2024 года по результатам осмотра выдан отказ в проведении регистрационных действий к заявлению № 120854262 от 06 сентября 2024 года. Причина – несоответствие регистрационных данных или конструкции ТС сведениям, указанным в документах, идентифицирующих ТС. Модель ДВС не соответствует модели указанной в ПТС. При этом в отказе от 06 сентября 2024 года номер кабины ТС не был причиной отказа, поскольку поддается идентификации – читаемый.

12 ноября 2024 года по заявлению № 124666286 о выдаче свидетельства о соответствии ТС с внесёнными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности на основании разрешения, выданного по заявлению от 07 ноября 2024 года за № 124429569 подразделением ОГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, было также отказано из-за несоответствия изменений модификации ТС.

Из заключения предварительной технической экспертизы транспортного средства № ПТЭОВ49-598732 от 13 ноября 2024 года следует, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства <данные изъяты>, идентификационный номер №, сохранилось его соответствие требованиям TP ТС 018/2011, действовавшим на момент выпуска транспортного средства в обращение. Вместе с тем инспектор ОГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО5 необоснованно отказал в удовлетворении заявления № 125511500 от 28 ноября 2024 года.

Административный истец и его представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования по вышеуказанным основаниям, дополнили, что у инспектора ОГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО4 не было оснований для отказа в выдаче разрешения на внесение изменений в конструкцию ТС по заявлению ФИО1 от 28 ноября 2024 года за № 125511500. поскольку административным истцом представлен весь перечень необходимых документов, предусмотренный законом. Каких-либо объективных доводов относительно отсутствия одобрения типа транспортного средства, аналогично которому планируется внести изменения административный ответчик не приводит. В соответствии с общими характеристиками в одобрении типа транспортного средства автомобиля <данные изъяты> технически допустимая максимальная масса транспортного средства составляет 3500 кг. Согласно ПТС максимальная масса принадлежащего ФИО1 транспортного средства модели <данные изъяты> также составляет 3500 кг. Таким образом, вносимые изменения в конструкцию транспортного средства по аналогии с моделью № не приведут к увеличению разрешенной максимальной массы автомобиля модели <данные изъяты>. №, являющееся аналогом вносимых изменений в ТС 2818-0000010-02 имеет одобрение типа транспортного средства № ТС E-RU.MT22.00643.P1. (База данных ОТТС). Исходя из вышеприведенных обстоятельств, законных оснований к отказу в выдаче разрешения на внесение изменений в конструкцию ТС принадлежащего ФИО1 у административного ответчика не имелось.

Административный ответчик инспектор ОГИБДДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО5 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, полагая ошибочным заключение предварительной технической экспертизы транспортного средства ФИО1 в части выводов о наличии одобрения типа транспортного средства с аналогичными характеристиками, поскольку транспортное средства, указанное экспертом в качестве аналога выпущено другим производителем.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям, указанным в письменном отзыве, из которого следует, что сотрудники РЭО ГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области действовали в рамках своих полномочий в соответствии с действующим законодательством и ведомственными приказами, следовательно, оснований для признаниях их действий незаконными и осязании произвести регистрационные действия не имеется.

Заинтересованное лицо ООО «Эксперт ГБО» извещено о рассмотрении дела надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв, из которого следует, что ООО «Эксперт ГБО» является аккредитованным лицом на проведение работ по оценке соответствия требованиям технического регламента соответствующих категорий транспортных средств с внесенными в их конструкцию изменениями. Утверждение административного ответчика о том, что изменение конструкции рамы повлечет увеличение разрешенной максимальной массы и (или) изменение базы, в случае если отсутствует одобрение типа ТП с аналогичными характеристиками ошибочны. В пункте 5.1 заключения предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения изменений № ПТЭОВ49-598732 от 13 ноября 2024 года указан Перечень требований, которые должны быть подтверждены после внесения изменений в конструкцию транспортного средства для удостоверения в том, что его безопасность соответствует требованиям TP ТС 018/2011, или информация об отсутствии такой необходимости, в том числе в пункте 1 прямо указано: максимальная масса и ее распределение по осям, а также изменение координат центра масс не должны превышать пределов, установленных изготовителем транспортного средства (пункт 1.1 Приложения №9 TP ТС 018/2011). В пункте 3 Заключения указано описание работ, необходимых для внесения предполагаемых изменений и требования к используемым компонентам транспортных средств, в том числе, отражено, что переоборудование базы автомобили производится по аналогии с моделью № согласно Одобрению типа транспортного средства № ТС Е- RU.MT22.00643.P1. Представленное к оценке соответствия ТС модель № имеет с моделью № одно и то же шасси - ГАЗ 3302 и аналогичные основные характеристики: максимальная масса до 3500 кг., схема компоновки транспортного средства: полукапотная, расположение двигателя - переднее продольное, колесная формула и т.д. Следовательно, указанное в Заключении Одобрение типа транспортного средства № ТС E-RU.MT22.00643.P1. является одобрением типа транспортного средства с аналогичными характеристиками, что влечет за собой отсутствие основания для отказа в выдаче разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства по подпункту «е» пункта 7 Правил внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 413 от 06 апреля 2019 года.

Руководствуясь частью 6 статьи Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Суд, заслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав письменные доказательства, пришел к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или. иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, регламентированы Федеральным законом от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 283-ФЗ).

Регистрационное действие по смыслу части 1 статьи 10 данного закона представляет собой действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 283-ФЗ государственный учет транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 20 Федерального закона № 283-ФЗ запрещается совершение регистрационных действий в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.

В силу пунктов 6, 7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764 (далее – Правила регистрации транспортных средств) регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных Федеральным законом «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - по инициативе регистрационного подразделения.

Заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

В соответствии с пунктом 51 Правил государственной регистрации транспортных средств, внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства осуществляется при изменении содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесении соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство.

Согласно пункту 6 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 877 (далее – Технический регламент), под внесением изменений понимается, внесение изменений в конструкцию транспортного средства исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения.

Пунктом 75 Технического регламента предусмотрено, что проверка выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию осуществляется в форме предварительной технической экспертизы конструкции на предмет возможности внесения изменений и последующей проверки безопасности конструкции и технического осмотра транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями.

В ходе предварительной технической экспертизы удостоверяются в том, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства, сохранится его соответствие требованиям настоящего технического регламента, действовавшим на момент выпуска транспортного средства в обращение. В ходе проверки безопасности конструкции транспортного средства удостоверяются в том, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства его безопасность соответствует требованиям настоящего технического регламента (абзацы 2, 3 пункта 75 Технического регламента).

Объектами проверки являются транспортные средства, выпущенные в обращение и прошедшие государственную регистрацию, у которых изменены конструктивные параметры или компоненты, за исключением случаев, указанных в пункте 77 (пункт 76 Технического регламента).

В соответствии с пунктом 79 Технического регламента по результатам рассмотрения представленных документов территориальное подразделение органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением № 18 к техническому регламенту, или отказывает в его выдаче с указанием причин.

Номер свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности вносится подразделением органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения в документ, идентифицирующий транспортное средство. В указанный документ вносятся также все особые отметки об ограничении применения транспортного средства, содержащиеся в свидетельстве о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности. Наличие в указанном документе номера свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности является необходимым условием для разрешения дальнейшей эксплуатации транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями (пункт 80 Технического регламента).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 апреля 2019 года № 413 утверждены Правила несения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - Правила № 413).

Согласно пункту 4 этих Правил внесение изменений в конструкцию транспортного средства осуществляется после получения в подразделении Госавтоинспекции, на которое возложены обязанности по предоставлению соответствующей государственной услуги, разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства (далее - разрешение) с последующей проверкой подразделением Госавтоинспекции выполнения требований технического регламента (далее - проверка) и выдачей свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности (далее - свидетельство).

Пунктом 5 Правил № 413 установлен перечень документов, подлежащих представлению в Госавтоинспекцию для получения разрешения

Для получения разрешения владелец транспортного средства или его доверенное лицо представляет в подразделение Госавтоинспекции следующие документы:

а) заявление о выдаче разрешения;

б) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность;

в) доверенность, договор либо иной документ, удостоверяющий полномочия доверенного лица на представление интересов владельца транспортного средства (для доверенного лица);

г) заключение предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения в нее изменений, соответствующее требованиям к ее содержанию согласно приложению N 1 (далее - заключение), выданное уполномоченной организацией.

Подразделение Госавтоинспекции осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, и по ее результатам выдает разрешение или отказывает в его выдаче с указанием причин отказа (ПУНКТ 6 Правил 413).

Пунктом 7 Правил 413 предусмотрено, что решение об отказе в выдаче разрешения принимается в следующих случаях:

а) документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, представлены не в полном объеме;

б) документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, содержат недостоверную информацию, имеют признаки подделки, а также находятся в числе утраченных (похищенных);

в) заключение выдано испытательной лабораторией (центром), не соответствующей требованиям, указанным в пункте 2 настоящих Правил;

г) заключение содержит сведения, противоречащие требованиям безопасности к транспортным средствам, установленным техническим регламентом;

д) заключение отсутствует в реестре заключений предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения изменений, протоколов проверки безопасности конструкции транспортного средства после внесенных в нее изменений, порядок формирования и ведения которого устанавливается Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - реестр);

е) в заключении имеются сведения о планируемых изменениях конструкции транспортного средства, которые повлекут проведение его оценки соответствия согласно требованиям раздела 2 главы V технического регламента и следующие изменения:

уничтожение идентификационного номера транспортного средства или в случае, если транспортное средство не имеет идентификационного номера транспортного средства, - идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины, шасси);

увеличение разрешенной максимальной массы и (или) изменение базы в случае, если отсутствует одобрение типа транспортного средства с аналогичными характеристиками;

замена кузова (частей кузова) легкового автомобиля или автобуса, кабины (частей кабины) грузового автомобиля и (или) шасси транспортного средства на кузов (части кузова), кабину (части кабины) и (или) шасси, которые не предусмотрены маркой транспортного средства;

установка грузоподъемного оборудования для самостоятельной погрузки и разгрузки грузов, в отношении которого не была проведена оценка соответствия в составе типа транспортного средства;

ж) транспортное средство, его агрегаты, регистрационные документы и (или) государственные регистрационные знаки находятся в розыске;

з) в отношении транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены запреты или ограничения на совершение регистрационных действий.

В судебном заседании установлено, что административный истец является собственником транспортного средства - автофургон, марка (модель) <данные изъяты>, VIN: № категории «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года изготовления, модель, шасси (рама) № №, кузов (кабина прицеп) № № цвет - белый, на основании договора купли-продажи ТС от 15 июля 2024 года, заключенного между <данные изъяты>. и ФИО1 (л.д. 7, 8, 9, 56, 57, 58, 59).

30 июля 2024 года ФИО1 обратился в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области с заявлением № 118766274 о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства <данные изъяты> в связи с изменением собственника (владельца) транспортного средства (л.д. 12).

30 июля 2024 года в производстве регистрационных действий было отказано, так как в ходе осмотра транспортного средства было установлено, что номер кузова нечитаемый (л.д. 17, 37).

06 сентября 2024 года ФИО1 обратился в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области с заявлением № 120854262 о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства <данные изъяты>, в связи с изменением собственника (владельца) транспортного средства (л.д. 15).

06 сентября 2024 года заявление было удовлетворено в части производства регистрационных действий в части внесения изменений о собственнике спорного ТС.

В остальной части в производстве регистрационных действий было отказано, так как в ходе осмотра транспортного средства было установлено, что модель двигателя не соответствовала модели двигателя указанного в документах на транспортное средство (л.д. 15, 16, 38).

30 октября 2024 года <данные изъяты>. по договору купли-продажи приобретен бензиновый двигатель <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, мощностью <данные изъяты> л.с., рабочим объемом <данные изъяты> куб.см. (л.д. 11, 60).

По заявлению ФИО1 № 124429569 от 07 ноября 2024 года инспектором ОГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО4 по результатам изучения договора купли-продажи от 05 мая 2008 года, СТС, заключения предварительной технической экспертизы от 05 ноября 2024 года № 49 594399/2 было выдано разрешение на внесение изменений в конструкцию спорного ТС: демонтаж штатного кузова-фургона, удлинения рамы на 650 мм, колесная база становится равной 4150 мм, переоборудование базы автомобиля производится по аналогии с автомобилем модели <данные изъяты>, согласно одобрению типа ТС Е-RU.MT22.00643.P1, установка бортовой платформы с каркасом, тентом и задними распашными воротами, установка аэродинамического спойлера-обтекателя на крышу кабины ТС, установка боковых аэродинамических обтекателей за кабиной ТС, замена штатных боковых зеркал заднего вида на зеркала торговой марки «ТИМЕР» от а/м «ГАЗель Next», замена штатного бензинового двигателя модели № на бензиновый двигатель модели №, установки защитного устройства (л.д. 39, 41-43, 49).

12 ноября 2024 года ФИО1 обратился в ОГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области с заявлением № 124666286 о выдаче свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности на основании разрешения, выданного по заявлению от 07 ноября 2024 года № 124429569 ОГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области. К заявлению были приложены договор купли-продажи от 05 мая 2008 года, ПТС, СТС, заключение предварительной технической экспертизы конструкции ТС ПТЭОВ49-598732 от 13 ноября 2024 года испытательной лаборатории ООО «Эксперт ГБО» (л.д. 14, 46).

Также к заявлению была приложена диагностическая карта № 150251012400355 от 12 ноября 2024 года, в которой было отражено о соответствии спорного ТС с внесенными изменениями в его конструкцию обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающее допуск к участию в дорожном движении, масса транспортного средства без нагрузки определена в 2234 кг. При разрешенной максимальной 3 500 кг. (л.д. 48).

Решением от 12 ноября 2024 года в выдаче свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности было отказано, поскольку установлено несоответствие изменений конструкции.

По обращению административного истца испытательной лабораторий ООО «Эксперт ГБО» было проведено исследование возможности изменений конструкции спорного ТС – демонтажа штатного кузова-фургона, удлинения рамы на 650 мм, колесная база становится равной 4150 мм, переоборудования базы автомобиля производится по аналогии с автомобилем модели <данные изъяты>, согласно одобрению типа ТС Е-RU.MT22.00643.P1, установки бортовой платформы с каркасом, тентом и задними распашными воротами, установки аэродинамического спойлера-обтекателя на крышу кабины ТС, установки боковых аэродинамических обтекателей за кабиной ТС, замены штатных боковых зеркал заднего вида на зеркала торговой марки «ТИМЕР» от а/м «ГАЗель Next», замены штатного бензинового двигателя модели № на бензиновый двигатель модели №, установки защитного устройства.

Из заключения ООО «Эксперт ГБО» от 13 ноября 2024 года № ПТЭОВ49-598732 следует, что вышеперечисленные предполагаемые изменения конструкции спорного ТС сохранят соответствие спорного ТС требованиям ТР ТС 018/2011, действовавшего на момент выпуска в обращение спорного ТС (л.д. 18-20).

28 ноября 2024 года ФИО1 обратился в ОГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области с заявлением о выдаче разрешения на внесение изменений в конструкцию спорного ТС - демонтажа штатного кузова-фургона, удлинения рамы на 650 мм, колесная база становится равной 4150 мм, переоборудования базы автомобиля производится по аналогии с автомобилем модели 2844SA, согласно одобрению типа ТС Е-RU.MT22.00643.P1, установки бортовой платформы с каркасом, тентом и задними распашными воротами, установки аэродинамического спойлера-обтекателя на крышу кабины ТС, установки боковых аэродинамических обтекателей за кабиной ТС, замены штатных боковых зеркал заднего вида на зеркала торговой марки «ТИМЕР» от а/м «ГАЗель Next», замены штатного бензинового двигателя модели № на бензиновый двигатель модели №, установки защитного устройства (л.д. 13, 61).

К заявлению были приложены договор купли-продажи от 05 мая 2008 года, ПТС, СТС, заключение предварительной технической экспертизы конструкции ТС ПТЭОВ49-598732 от 13 ноября 2024 года испытательной лаборатории ООО «Эксперт ГБО» (л.д. 13, 64- 66).

Решением Госинспектора ФИО4 от 28 ноября 2024 года в выдаче разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства отказано на том основании, что в заключении предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения в нее изменений имеются сведения о планируемых изменениях конструкции транспортного средства, которые повлекут увеличение разрешенной максимальной массы и (или) изменение базы в случае, если отсутствует одобрение типа транспортного средства с аналогичными характеристиками (л.д. 62).

При этом административный ответчик ссылается пункт 6 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 018/2011 о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011года № 877, предусматривающему, что для целей настоящего технического регламента используются понятия, установленные Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года, а также применяются термины, которые означают следующее:

«тип транспортного средства (шасси, компонента)» - транспортные средства (шасси, компоненты) с общими конструктивными признаками, зафиксированными в техническом описании, изготовленные одним изготовителем;

«одобрение типа транспортного средства» - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств, отнесенных к одному типу, требованиям настоящего технического регламента;

«изготовитель» - лицо, осуществляющее изготовление транспортного средства (шасси) или его компонентов с намерением выпуска их в обращение для реализации либо собственного пользования.

Исходя из приведенных терминов административный ответчик считает, что разрешение на внесение изменений в транспортное средство может быть выдано лишь при условии, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства оно будет соответствовать модели транспортного средства, изготовленного тем же производителем, имеющего одобрение типа транспортного средства.

Вместе с тем из приведенных правовых положений следует, что действующим законодательством предусмотрена возможность внесения изменений в конструкцию транспортного средства при проведении оценки соответствия техническому регламенту.

Испытательная лаборатория ООО «Эксперт ГБО» является аккредитованным лицом (номер записи в реестре аккредитованных лиц: RA.RU.210B49) и аккредитована на проведение работ по оценке соответствия требованиям технического регламента соответствующих категорий транспортных средств с внесенными в их конструкцию изменениями.

В пункте 5.1 Заключения предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения изменений № ПТЭОВ49-598732 от 13 ноября 2024 года указан перечень требований, которые должны быть подтверждены после внесения изменений в конструкцию транспортного средства для удостоверения в том, что его безопасность соответствует требованиям TP ТС 018/2011, или информация об отсутствии такой необходимости, в том числе в пункте 1 прямо указано: максимальная масса и ее распределение по осям, а также изменение координат центра масс не должны превышать пределов, установленных изготовителем транспортного средства (пункт 1.1 Приложения №9 TP ТС 018/2011).

В пункте 3 Заключения указано описание работ, необходимых для внесения предполагаемых изменений и требования к используемым компонентам транспортных средств, в том числе, переоборудование базы автомобили производится по аналогии с моделью ТС 2844SA согласно Одобрению типа транспортного средства ТС E-RU.MT22.00643.P1.

Представленная к оценке соответствия ТС модель 2818-000010-02 имеет с моделью ТС 2844SA одно и то же шасси - ГАЗ 3302 и аналогичные основные характеристики: максимальная масса до 3500 кг., схема компоновки транспортного средства: полукапотная, расположение двигателя - переднее продольное, колесная формула и т.д.

Следовательно, указанное в Заключении предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения изменений № ПТЭОВ49-598732 от 13 ноября 2024 года Одобрение типа транспортного средства № ТС E-RU.MT22.00643.P1. является одобрением типа транспортного средства с аналогичными характеристиками, что влечет за собой отсутствие основания для отказа в выдаче разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства.

Представленное административному ответчику заключение предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения изменений испытательной лаборатории ООО «Эксперт ГБО» № ПТЭОВ49-5987/32 от 13 ноября 2024 года не содержит сведений, противоречащих требованиям безопасности к транспортным средствам, установленным Техническим регламентом TP ТС 018/2011.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения и необходимости удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить административные исковые требования ФИО1.

Признать незаконным отказ инспектора отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области ФИО4 в выдаче разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства марки (модель) <данные изъяты> №, идентификационный номер №, по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.А. Курцева

В окончательной форме решение изготовлено 25 февраля 2025 года.

Судья И.А. Курцева